冯永红 新沂市水务局

水利工程关系着我国的国计民生大业，也是一项公益事业。近年来，我国对水利工程的投入不断加大，并建立了水利工程达到30 多万处，保证城乡的供水以及粮食安全，对人民生活的改善以及经济的发展都具有重要作用。水利工程建设中，水利经济学是一项非常重要的工作内容，有利于对经济活动规律等方面的管理，关系着水利工程的勘测、设计、运行等各阶段，是水利事业发展的主要依据。

一、水利经济学在国内外水利工程建设中的应用

（一）水利经济学在国内水利工程的应用

我国水电建设方案在经济方法研究中，最开始采用的为20 世纪40 年代美国效益费用比的方式，到了50 年代后，开始转变为苏联的抵偿年限法。到80 年代开始融合各国的水利经济学方法，并结合我国水利发展情况形成具有我国特色的水利经济学体系[1]。同时颁布了一系列的项目经济评价方法和规定等文件，用于对水利工程建设项目的经济评价指导。

当前我国的水利经济评价体系管理中，坚持以水利工程建设方案评价为基础，并开始应用到地区经济以及工程管理中，同时不断在水利经济学方面进行研究，包括水利建设经济、水利建设环境效益、水库移民以及水利工程收费等。

（二）水利经济学在国外水利工程的应用

美国在水利经济学方面主要采用定量水利经济学模式，20 世纪30 年代美国在《防洪法案》中指出，政府在防洪工程建设以及河道治理等水利工程施工中，需要保证效益超过工程支出费用，后又通过水利工程经济评价标准以及文件等对水利经济问题进行重申，具体的要求为在水利工程建设中，不仅需要从国民经济角度进行分析，还需要从工程管理方面做好财务管理工作，并通过不同方案的比较，促进国家和地区经济的快速发展，不断完善工程环境和社会福利。60 年代后，电子信息技术的发展，水利经济学管理中开始注重计算机技术以及系统工程技术的应用，并对水利工程规划进行优化[2]。为了防止水利工程中歪曲价格体系对经济评价效果产生影响，提出影子价格、工资以及汇率等方面的概念，同时应用到水利工程的整个施工过程中。

二、水利经济学在水利工程中应用的特点

水利经济发展中需要结合国家的经济体制以及社会制度等制定相应的经济制度，并结合各国的经济管理经验，促进中国特色水利经济体系的完善。

在水利经济学的应用中，首先需要坚持以社会经济原则为基础，采取多种所有制并存的方式，符合供求以及价值规律，采取竞争和责权分配机制，提升水利工程的经济效益；同时完善水利工程的经营和建设管理方式，在管理工作中必须要关注经济效益，并充分考虑到社会环境以及政治等方面的问题；水利经济中需要融入时间价值，促进水利工程资金周转，防止造成资金积压；对水利工程的效益以及建设费用等进行准确估算，在估算中包括建设投资、后期维修费用以及工程开展中直接和间接的费用等，在这些费用的估算工作中需要保证合理性，防止出现夸大、重复或者遗漏等情况；水利工程项目建设前必须要做好财务和经济方面的分析与评价，针对一些非营利性的工程项目，可以通过经济分析的方式对方案是否实施进行参考[3]。国家对水利工程建设的补贴以及税金等都划分到内部转账范围内，不能计入工程费用和效益。此外，在水利工程效益的计算中可以采用影子工资、价格以及汇率等方式，保证计算结果能够真实反映工程价值；在经济评价的过程中可以通过资金内部回收率、效益费用比等作为主要指标，同时将投资利润率以及回收年限等作为经济评价的辅助指标；针对经济分析以及财务分析工作，需要采用不确定性的分析方式，对价格、工期等方面造成的影响进行分析；采用综合的水利工程应用方式，做好投资分摊工作，合理确定各项目标的分摊比例；对于水利工程的流域、水资源开发以及综合应用等方面的研究都需要加强对研究技术的优化，采取最合理的组合方式，对工程建设的次序、规模等进行优化；针对水利工程的相关服务和产品，必须要做好核算工作，充分体现公平原则和支付能力，合理收取费用。

三、水利经济学在水利工程中的发展方向

水利经济学的研究对我国水利工程以及社会经济的发展都具有很重要作用和实际意义，也是水利事业单位发展的依据。有利于对水利事业与社会、国民经济间关系的和谐发展，促进水利工程项目的优化，合理控制工程造价，提升水利工程效益。进入到21世纪后，水利经济学理论研究获得更大的发展空间，规划经济学以及灌溉经济学等都成为水利经济学中重要的分支内容，同时从水利经济学的发展情况来看逐渐向全面、精细化的方向发展。并以此为基础衍生出更多的学科，包括水库移民经济学、水力发电经济学以及水利经营管理经济学等。结合我国的国情发展来看，随着我国水利事业的发展，水利经济学的研究开始逐渐向水利事业单位、水利工程以及水利建设资金等方面的管理发展。

水利工程建设中，水利效益是基本目标，其中可以分为社会、环境以及经济效益等多种效益内容，而且具有一定的延伸性。在水利效益的研究中需要采取定量计量、基础水利统计调查等方式，为水利效益计算工作的开展提供相应的信息和数据支持。并提出数据的分析、采集、处理能力。此外，做好水利经济研究人员的水利经济规划工作，并在以后的工作中严格根据水利计划实施，保证水利经济学的高效、科学应用。

四、结语

综上所述，水利经济学相对来说是一门比较新的学科内容，是工程经济学中的一个分支，对水利工程建设以及管理都具有重要的作用。水利经济学在水利工程建设项目中的应用比较广泛，包括项目的投资、资金管理、费用支出以及方案经济评价等方面都具有重要的作用，也是当前水利工程建设中需要考虑和探讨的重要课题。随着经济的发展以及经济体制的完善，水利经济学的价格改革、成本计算以及工程预测和决策等方面都具有更大的价值和发展空间。