姬生辉 李 龙 曹玉玲

（虞城县水利局）

0 引言

虞城县地处平原地带，属于温带季风气候，干旱大风天气频繁，农田灌溉需要大量用水，但许多河流水量减少，或者干涸，起不到灌溉的作用。水源分布不均匀成为困扰农业生产的瓶颈。由于气候原因，连续几年的干旱，导致粮食产量忽高忽低，收成不容乐观。部分地区饮用水水质变差，地下水位降低，沉淀物增多，从烧壶茶可以看到大量的水碱。若想喝到干净放心的水需要向地下延伸取水深度。前期对水库进行了加固改造，蓄水能力大大增强，对缓解干旱时期中下游用水问题提供了有效保证。所有河流进行了定边划界确权工作，明确河流管护范围，与村庄、农田分隔开来，上级有监管部门负责检查督导，本地区河长巡河，上下合力齐抓共管。前期进行了几年的“清四乱行动”“清河行动”都取得显著成效，将脏乱不堪的河流水域整治的面貌一新。这是坚定贯彻党中央“绿水青山”战略决策具体体现，是全县所有河长，人民群众齐心协力整治的成果。

1 河道现状

河流治理保护是长期而又艰巨的工程。一些地方治理后问题出现反弹，河道内种植农作物，污水直排、垃圾乱倒、水面有漂浮物，杂草丛生，桥头路边又出现了建筑垃圾。有些地方形式主义严重，上级来检查，迅速安排人员大扫除，检查一过无人问津。有的消极怠工，对本辖区睁只眼闭只眼，指导检查不及时，监管不严。有的当面唯唯是诺，转身杳无音信。上级检查督导不配合不执行我行我素，单凭自觉，保护治理遥遥无期。

2 保护措施

2.1 精打细算，不花冤枉钱

河流治理需要直接购买服务，组织人力物力财力进行整治。不管是生态修复，还是环境改造，都需要经费开支，需要精打细算，不花冤枉钱，好钢用在刀刃上。

2.2 制定切实可行的管理模式

当前河流治理主要分两个模式：一是自上而下统筹兼顾层层施压，坚决贯彻执行上级指示要求，下文件通知整改；二是自查自纠模式，各级河长在负责河段内发现问题，解决问题。前者分工明确，衔接紧凑，有监管部门督促，推动整治工作从快从速完成。但监管部门没有执法权力，只有指导建议的作用，没有问责权限，存在脱节现象。这样更容易理解为什么整改后问题会一而再出现反弹，或者出了问题无人问津！后者自抓自建，也就是河长制工作实施方案里多次提到的属地管理。乡、村级河长对本辖区情况一清二楚，管理也是得心应手。但也存在弊端，管理方式粗犷，放任自流，似管非管，现象百出。自我监管就是脱离了上级监管。这要看来，河流整治管理模式的逐步完善，是一个漫长的过程，需要不断积累经验，创新方式方法。

2.3 实行量化管理

实行量化管理。每季度或半年，对所有河流进行抽查，统计清理保持情况，进行评估打分，作为年底干部考核的依据。将巡河、清四乱与工资挂钩，连续打分不及格，扣发补发工资。

2.4 将河湖管理法制化、系统化、正规化

可以将管理问责交给检察院，将河长制工作纳入法制化轨道。走司法程序，解决疑难问题，是对责任主体直接的管理。法律法规不能成为一纸空文，它是解决执行难、难执行的最有效方法，将河湖管理法制化、系统化、正规化。

用法律手段推动河流治理。必须定期开展培训学习、考试、成果评比，提高认识。每月或每季度通报各地巡河、销号、管理情况。名次靠后的要作检查，明确准备计划和完成时限。

扎实推进定期汇报制度。各地区负责人要主动上报整改情况，河湖保护现状，及时与上级沟通协调，完成对口帮扶。

执行最严格的问责制度。凡造成重大水污染，乱排乱放，处置不当，严肃问责。珍惜河湖，关乎你我的生存空间得到优化。

3 结语

水是生命之源，生产之要，生态之基。河流湖泊的管理保护关系到子孙后代生存空间的延续，是经济发展的必要条件。动员宣传人人节约用水，保护水资源，是实现不可再生资源可持续循环利用的首要任务。