李彩梅

摘 要：在行政事业单位所开展的管理工作内容中，内控管理占据着非常重要的位置，不仅与单位是否能够有效履行职责息息相关，还直接影响到政府的整体形象。在社会发展新形势下，加强行政事业单位内控管理中有其现实紧迫性。与企业相比，事业单位虽然没有过多的外部竞争压力，但是也得时刻重视内部控制管理，内部控制是任何单位都不可缺失的，直接关系到行政事业单位的有序运转。本文主要从行政事业单位财务内控管理的重要性出发，分析实际管理中存在的问题，探究如何有效予以解决。

关键词：行政事业单位;内控管理;新形势

行政事业单位中所开展的各项工作中，财务工作始终是重要的板块，同样财务内部控制也是行政事业单位内部管理中的重要内容，不仅能够有效防控可能出现的各种财务风险，实现行政事业单位的有序运转，确保其社会职能能够得到充分履行，因此行政事业单位要充分发挥应有的作用，积极开展研究，投入更多的精力，确保内部控制能够获得应有的效果，实现其工作价值。

一、财务内控管理在行政事业单位中的重要性

内部控制主要是一种以预防作为主要內容的制度，其目的就是在于通过建立比较完善的制度跟程序防止错误以及舞弊现象的发生，主要是用来提高管理的效率，同时也是用来保证行政事业单位内部的防范风险以及内部管理的提升、事业任务能够顺利的完成。有效的内部控制是建立在完善的内部控制制度与不断优化的工作流程基础之上的，不仅能够有效规范事业单位各项工作的规范开展，还能够规避可能出现的各种风险因素，使得内部控制的作用得到充分发挥。具体来说主要表现在以下四个方面：第一，内部控制能够确保行政事业单位各项职能的有效履行。内控管理会涉及到一整套完整的工作流程，能够有效确保单位内部各部门之间的有效衔接，实现资源优化配置，大大提升各项工作开展的效率，确保行政事业单位的社会职能能够得到充分实现;第二，有效保障单位财务信息质量。在事业单位财务工作中会计核算一直是重点，为了更好的规范会计核算，需要通过内部控制来确保财务工作中涉及到的财务数据的真实准确性，要求财务工作者严格按照流程来操作，及时处理账务，避免出现弄虚作假，最大限度的保障单位会计信息质量水平;第三，有效规避财务风险。行政事业单位积极开展内控管理能够有效保障国家资产得到高效安全的使用，最大限度地规避具体操作过程中可能存在的各种分线因素，同时在单位内部提高财务风险防控意识，引导员工树立责任意识，积极作用，依法依规开展工作，做好腐败防范工作;第四，切实提升行政事业单位财务管理水平。执行到位的行政事业单位内控管理能够对单位内部各项财务工作有效规范，通过对各个环节的把控来实现整体工作效率的提升，最终达到财务管理水平提升的效果。

二、行政事业单位内控管理工作现状

（一）内控制度设计与单位实际不相符

我国行政事业单位内控管理实际上并不缺乏制度建设，但是要注意已有的制度是否对实际工作中遇到的情况全面覆盖到，是否能够得到有效实施，是否能够满足事业单位的需求，这都是进行内控管理制度设计中需要考虑到的。很多事业单位所指定的内控管理制度实质上主要是为了应付检查，避免扣分，大多是照搬照套，并没有做好前期充分的调研讨论，与自身实际可能存在很多不适应的地方。这种对制度建设的关注超过是否具有实用性，无法发挥内控管理应有的作用。

（二）内控管理执行乏力，得不到有效落实

虽然制度是指导行政事业单位有效开展的重要依据，但是决定内控管理是否能够发挥作用的关键还是在于内控管理是否能够有效执行。在很多行政事业单位中普遍存在有制度但是没有得到执行的情况，归根到底，可能是因为单位内控制度没有结合单位之际来制定，造成工作开展中存在粗放的问题，还有可能是由于单位没有对各项工作责任具体到人，有些工作任务布置后得不到执行，造成工作发生偏差。

（三）没有针对内控管理建立完善的监督考核机制

内控管理要想获得更好的执行效果，真正对行政事业单位各项工作起到很好的规范作用，仅仅依靠单位员工自觉遵守规定是不现实的，还需要针对内控管理建立起专门的监督考核机制，切实提升员工工作开展的效率，而在很多行政事业单位在监督考核方面还存在很大的欠缺。具体表现在没有针对内控管理建立相应的考核指标与监管方式，不能对人员工作的价值进行充分体现，无法激励员工工作热情，也不能对员工起到阅读作用，与此同时也没有开展独立的监督审核，工作专业性有待进一步加强。

（四）财务内控管理工作缺乏创新

社会发展进入新形势，很多新技术出现，行政事业单位也要与时俱进，创新工作方式，根据实际情况制定与时代发展趋势相符合的管理机制。但是很多行政事业单位因循守旧，工作方法缺乏创新性。

三、行政事业单位加强财务内控管理的工作策略

（一）建立高适用性的内控制度

要想确保内控管理得到有效开展，就要建立与行政事业单位实际情况相适应，能够满足单位现实需要的内控管理制度，提升内控制度的适用性。这就需要单位在经过深入调研与深思熟虑后制定具适用性，可行性的管理制度，确保制度全面覆盖单位运行中各个环节，优化工作流程，规范工作操作，有效规避可能存在的风险系数，并在实际应用过程中不断对制度进行查漏补缺，发现不足，及时弥补。

（二）加强执行力，发挥内控管理价值

要想发挥内控管理对行政事业单位发展的推动作用，就要切实加强单位执行力建设，明确各个部门，岗位的职责与权力，有针对性的建立考评细则，确保工作得到真正落实，将内控管理目标落到实处。做好工作开展中的管控，对执行的情况予以实时评价。

（三）加强监督考核

行政事业单位要针对内控管理建立科学的监督考核机制，对各岗位工作人员的职责，工作方法等都进行有效考核，确保内控管理能够得到有效落实，督促内控管理效果，及时发现管理中存在的问题，有针对性的进行优化。与此同时，要注意监督考核的客观工作，对考核的结果要定期进行公布，并给予一定的奖惩。

（四）不断创新内控管理方法

内控管理工作的创新主要表现在工作与人员两个方面，首先行政事业单位要立足于本单位实际不断创新工作方法，优化工作流程，不断对已有的工作进行审视，学习借鉴先进工作经验，为单位内控管理工作注入新的动力;其次要重视内控专业人才的培养，充分发挥专业人士的优势，组织其开展培训学习，在知识体系更新的基础上实现工作的创新。当然这些工作的开展都需要单位管理者重视，给予人力、物力上的支持。

（五）借助信息技术开展自动化内控管理

进入信息社会，各种信息技术已经广泛渗透到社会方方面面，行政事业单位管理工作的开展也需要顺应时代发展的需求，积极提升信息化、自动化水平。首先在行政事业单位中要建立一个完善的信息系统，将单位内部各个部门进行关联，将具体管理工作中涉及到的各种控制环节都纳入到系统管理中去，从细节着手抓内控，这不仅能减少人力成本，还能提升工作效率;其次要加强内部信息共享，积极破除信息壁垒，实现单位内部信息及时共享交流。依托信息平台将单位各种资源进行整合，在信息互通的基础上实现内控提质增效。

行政事业单位要想得到有序运转，履行肩负的社会职责，实现社会效益，就要进一步加强内控管理。但是也要意识到，内控管理是一项非常复杂且系统的工作，要单位从思想上进行重视，结合自身实际情况进行深入研究，及时发现工作中存在的不完善的地方，查漏补缺，摸索更加高效有用的工作方法，创新管理制度，提升执行力，加强监督考核，让内控管理的意义的到全面发挥。

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