耿皓

摘 要：固定资产作为事业单位必要的净资产类型中的一种，对资产配置效率、净资产运用效果等均有着重要意义。此文以《政府会计制度》时代背景中，事业单位固定资产管理方法变动为开篇，对其管理方法重点做好解析，以求为有关从业者给予有效的参照，推进事业单位固定资产管理能力与工作效率。

关键词：政府会计制度;事业单位;固定资产管理方法

在我国于2019年1月1日开始执行《政府会计制度》，以求加速现代财政规章制度发展，规定事业单位会计核算项目，提高整体化财务信息质量与工作效率。而这其中，固定财产作为事业单位管理方法与社会化服务职责给予的必要物质条件，有着比较大的比例，所以也是亟需做好科学合理、有效的管理方法的净资产部分。

一、《政府会计制度》时代背景中事业单位固定资产管理方法变动

（一）固定资产确定准则的变动

目前，政府企业会计准则在参照原企业会计准则与公司企业会计准则的前提上，以价值分离准则转化为净资产本质准则，并以固定资产为规定。所以，在具体工作上，事业单位财会人员应摒除过去单一化的价值判断，切勿产生太过依靠制度规定，特别对于固定资产的判定，不容忽视其实质规定。

另外，目前政府企业会计准则规章制度中，对固定资产管理方面着重规定的是“有效控制”，就是政府会计主体达到相关业务活动内容而做好相应的有效控制，确立了事业单位固定资产整体规划范畴，及其会计主体可履行的权益与需用担负的责任。与此同时，根据这个“有效控制”概念，在相应层面上对事业单位固定资产确定规定、权益范畴等形成了对应的规定与限制，进而更有利于判定固定资产有关的经济权益状况，也更有利于事业单位的财会人员借助现行制度做好对应的核算、管理方面。

（二）固定资产核算项目的变动

原企业会计准则中固定资产核算项目方面，关键取决于固定资产会计计量、统计等方面，通常情况下并不涉及到会计确认、公布等现象，并不会对会计确认过的项目做好再次审查、对相关资料做好复查等，欠缺客观、系统化。而在目前的企业会计准则中，根据固定资产概念、确定规定等，会将固定资产及其有关净资产一同列入账簿、财务报告当中，做好统一性的会计处理，不但能够提高事业单位会计主体对同一种经济相关业务、经济事宜的会计处理水平，提升事业单位财务信息丰富度，还进一步提升了事业单位会计主体会计处理对应事务管理的客观、规范化。

从总体上来讲：确立了“实提”固定资产折旧政策的高效化，提高固定资产使用价值体现真实度，相应水平上简单化了会计核算工作流程;关闭“固定资产清理”会计科目，新增加“资产处置费用”业务，便于更加明确地计算、处理净支出;需要精确、真实地发布固定资产类别与固定资产折旧方法、各种固定资产使用年限与折旧率等，并发布固定资产账面净值、折旧费用资金、账面净值期初与期末变化状况等。

（三）固定资产折旧规章制度的变化

固定资产折旧规章制度层面，因为原会计制度存有的片面性，以往事业单位财会、财务人员在具体在工作中，通常会发生虚提固定资产折旧或不提固定资产折旧的现象。这其中，虚提固定资产折旧即便能够体现事业单位怎样利用冲抵固定资产占有资金比例来对物品管控做好加强，可是当进入到成本核算阶段，这种作法却欠缺业绩考核参照，因而引起与具体情况差别很大的现象。而目前的会计制度中，因为合理有效参考了企业会计准则中固定资产折旧规章制度实施细则，采用实提固定资产折旧，确立政府会计主体并合理有效区划固定资产使用年限，导致事业单位在做好折旧期限判定时有据可查，提高了固定资产折旧管控、计算管控的规范化、可比性。

二、《政府会计制度》大环境中事业单位固定资产管控研究

（一）确立事业单位固定资产管控主要内容

第一，事业单位按照目前会计制度先要建立整体化固定资产管控组织构架与内控制度管理体系，进而确立具体管控内容。具体在工作中，可实行统一化领导方式、属地管理方式，根据固定资产使用周期来管控购置检收、会计核算、库存盘点查核、维修保养、货物周转调拔、报废处理等工作任务。另外，还应区划财务部固定资产管控岗位职责，并分成资产管理与资产使用这两个职能部门。

第二，制订精确、详尽的财会内容管理的记录，另外定期进行对于固定资产做好查核、库存盘点。在具体管控操作过程中，每一年应该对物品、明细分类账、台帐等管控内容做好账账核对、账实內容、账卡內容，提高内部查核财务审计强度，抑制事业单位固定资产外流现象。另外，在做好固定资产管控时，应即时在财务报表附注中发布与固定资产有关的下述内容，包含：固定资产计算具体方法、资产减值准备、报废损坏、对外捐助、免费调拔等，进而提升事业单位对固定资产的管控的监管水准与规范化。

（二）提高事业单位固定资产管理方法关注度

根据目前固定资产管理方法状况，仍旧存在一部分事业单位关注度不够的问題。通常觉得固定资产只需根据成本预算购买就可以，所以忽视了对固定资产日常工作管理。与此同时，这些单位对固定资产后期处理应用、维护保养、投入、租赁等重要环节管理方法强度一样不够，且存在相应的不标准化问題，进而造成 国有资产的外流。但事实上，事业单位资产管理中，固定资产管理方法占有率相比较高。根据此，应主要提高相对应的管理方法关注程度，提升固定资产经营管理理念。

不但要使用合理、高效的学习培训、效绩、考评等规章制度建立财务工作人员的优良管理方法理念，还应高效划定相对应的职责与管理权限，且确保固定资产工作管理中每一个步骤都是有能够根据的基本准则，如购买、检收等重要环节。与此同时，事业单位能够建立固定资产审查评定项目组，对事业单位涉及到的固定资产事项做好技术专业的审查，以最大限度地使资源使用更大化。

（三）提升事业单位固定资产管理方法内控

在固定资产管理方法内控方面，一是因为内部体系管理设定不合理，会造成 一部分行政事业单位固定资产管理方法、会计管理等职权相混淆，进而造成 固定资产管理方法不落实到位;二是每个控制程序不夠标准化、细致，一部分事业单位存在固定资产明细分类账记录不按时的问題，导致固定资产总分类账数额与明细分类账数额没法相对应，甚至有引发资产不明外流的严重状况;三是根据内控水平问題，相对应的管控规章制度也会存在相应疏忽，没法对固定资产购买、应用等工作做好更进一步的管控与管控，总体管理机制太过粗放式。

可以说，对现阶段的《政府会计制度》下事业单位的固定资产管理方法来讲，内控规章制度有着十分重要的影响。所以，应合理、高效地完善内控规章制度，不但对固定资产的购买、运用、维护保养、检收等步骤做好更进一步把控，还应更进一步提高事业单位固定资产管理方法的强度，也有利于资产管理创新与进步。而且，固定资产的管控岗位应做好软件、硬件配置双向更新，在对固定资产做好高效管控、把控的与此同时，应始终严格要求依照统一性领导、归口基本准则来创建几个有关部门。如，资产应用岗位、归口管理岗位等，并配置相对应的技术专业工作人员。与此同时，因为固定资产的管理方法信息所涉及到的技术专业行业较多，要求每个部门中不同技术专业的工作人员做好高效协调、协助，并进一步细化资产管理每项岗位职责，在确保工作人员各尽其责的与此同时，高效推进固定资产管理能力的提高。另外，事业单位的每项固定资产，均应划定清晰的应用人或责任人，将職责更进一步落实到位。

（四）推动事业单位固定资产管理信息化

我国是企业信息化技术应用日趋飞速发展的国家，日常生活、工作等都与企业信息化技术应用密切相关，所以在固定资产管控中，同样应重视企业信息化技术应用的运用。一方面，应以不一样的事业单位固定资产特性与管控的要求为基础，将固定资产计划方案配备、购置检收、维护保养应用、报废处理等全生命周期状况做好数据采集、输入、统计等，统一储存在数据库系统中，并搭配大数据应用、云技术等达到实时动态研究，协助财务人员尽快掌控固定资产的相应数据信息变化。与此同时，借助企业信息化技术应用，还可合理有效预防固定资产反复购买的问题，提高分配闲余固定资产的合理化、严谨性，确保固定资产管理效益与成效。另外，借助固定资产数据信息与财务核算信息管理融合，创建专业性的信息化平台，融合信息共享、动态性对账等功能，最大限度地提高固定资产数据信息的整体性、真实度、实效性。与此同时，借助企业信息化技术应用可创建固定资产动态性数据平台，保证 资产管理每个环节呈现出动态管理成效。

三、结语

总之，以《政府会计制度》的实施与落实为背景，固定资产管控可合理有效推进总体会计计量的创新与进步，并更进一步调节会计主体核算方式，特别对于固定资产核算期限判定的调节。所以，各事业单位将来应持续提高对财务人员的整体的要求，健全企业资产管理模式，推进事业单位长久、健康的进步。

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