朱梓纲

摘 要：为了更好的实现对采购物资的集中化管控和专业化运营，各大企业在对标央企的过程中，更加重视集中采购管理模式的优化和创新，对系统内具有规模优势的大宗物资和设备进行集采，按照2019年印发的《关于公司投资建设项目大宗物资集采分供管理办法（试行）的通知》要求，对大宗物资实行集中采购管理，保障大宗物资供应，真正发挥集中采购的优势作用。本文就主要围绕大宗物资集采优势以及集采分供的应用模式及实施要点展开分析和研究。

关键词：大宗物资;集采优势;应用分析

大型股份公司和企业集团在进行项目投资建设的过程中，所面临的首要风险问题就是物资采购风险。在以往的投资工程项目建设过程中，物资材料在工程造价中占比超过50%，目前物资材料大多都是进行分散式的采购，单个的采购项目不具备数量优势，很难引起生产厂家重视从而不直接参与采购活动，导致只能由中间商供应，造成采购成本过高;很难压低市场价格，一定程度上会增加工程项目的建设成本。通过实行大宗物资集采管理，能够很好的发挥规模效应，吸引更多的物资物资生产厂商参与，去中间环节，这对于保障工程建设质量，提高物资管理水平具有十分积极和重要的意义。当前各大企业要积极探索大宗物资集采分供的模式，不断的扩大大宗材料的集采范围，开展区域性集中采购，分散供应。切实发挥物资集采提质增效的作用。

一、大宗物资集采分供的优势分析

（一）降低物资采购成本

重点、重大项目数量占比小。集中的物资采购可以把一些本身规模较小或者是体量较轻的项目纳入到采购需求当中，这样就可以把单体物资需求较少的项目集中起来实行区域性的集中采购，这样能够扩大物资需求总量，用整体的物资需求来同供应商进行谈判，通过以量换价、全款预付等的方式来获得相应的价格优势，提升议价权，有效降低采购成本，最大的程度的整合资源。以河南郑州地铁8号线项目的建设为例，钢材需求15万吨，对其大宗物资集采成果进行测算，在进行钢材采购的过程中，对钢材生产厂家采用竞争性谈判的方式实行物资集采。参照以往该区域个项目的采购价格对比可以降低40-60元每吨的采购成本。按照河南区域集团内年需求钢材总量50万吨来计算，区域内其他各项目执行区域集中采购，一年就可以为集团公司节约采购成本2，000-3000万元。由此可见，大宗物资集采的价格优势明显。

（二）集采分供降低采购风险

在进行投资项目施工建设的过程中，尤其是一些大型的工程建设项目，其建设周期大多是在一年以上，一般是2～3年，甚至更长。传统的物资招标采购方式，，参与投标大多数是中间贸易商，因中间商以谋取利益为主要目标，为追求利润最大化，存在串货、贴牌、甚至材质书造假等问题。且中间商保供能力弱，尤其遇到市场价格、供需、政策等发生变化，经常出现停供、断供，大量项目不得不停工待料，重新招标，导致大量时间成本、人工成本的上升，甚至出现因材料质量问题引发的重大安全隐患。这时大宗物资集采的优势效应就尤为突出，集中采购一般是以年度为单位来进行集采，由集团的物资采购部门统一组织，对物资生产厂商直接进行年度招标或者是竞价谈判，根据不同生产商的市场占有率、产品质量、市场价格、生产能力和供保能力，进行筛选，最终确定年度供应商。搭建专业物资供应服务公司，利用其专业素养高、执行力强的项目服务团队，能够为项目进一步降低物资采购管理成本。提高管控效率，这样能够保证在最贴近市场价格的情况下，尽可能降低采购风险。

（三）强化资金支持

大宗物资集采分供的优势还体现在股份企业或者是集团所搭建的专业物资供应服务公司能够给集团中一些小的项目、业主回款差的项目。降低成本的同时提供全面的资金支持，进一步强化集团企业的控制能力，带动集团内项目建设的全面发展。一些单个的小的项目，物资需求量小，规格品种多，使用周期长，业主回款差。通过实行大宗物资集采分供，可以利用集团专业化的供应服务和资金优势，实现对物资材料的资源优化配置，同时对各项目实行统一的销售价格，如需资金支持的收取合理的资金使用费。从而避免由于市场价格波动和项目的资金短缺所导致的物资停供、断供或者是供货延迟的问题，使小项目既有渠道又有能力来保障项目物资供应。

（四）提升物资采购管控质量和效率

大宗物资集采有统一的部门和平台进行直接从生产源头采购，从供应商筛选到生产、运输再到交付进行全流程的监督和管控，建立可追溯的质量管理体系。同时依靠集团专业平台和高素质的采购供应服务团队，能够进一步简化物资采购的流程，降低管理成本，提升物资采购管理的效率。

（五）年度招标，价格及时更新，更贴近市场

目前施工项目的施工周期多在2年以上，采购招标的价格也是在项目施工期间保持不变，导致价格经常出现脱离市场的情况，市场价格高于采购价格会导致采购结果无法执行;市场价格低于采购价格又会导致增加采购成本。

而区域集中采购通过年度采购的方式，价格一年一确定，可保证在贴近市场价格的情况下，避免上述问题的发生，也为项目采购提供更加灵活的采购方式。

二、大宗物资集采分供的应用模式

（一）构建大宗物资集采平台

要更好的实现大宗物资的集采分供，就要注意物资集采分供这一模式的应用和实施要点，形成比较稳定的业务开展模式。首先就是要求成立专门的物贸采购供应部门，并将其打造成为集团内部物资集采的专业服务平台，专门的负责对各区域公司和小型施工单位的物资需求种类以及数量进行汇总。在完成需求汇总的基础上，对区域内有供应能力的生产厂商进行分类分析，按照其生产能力、材料供应质量和供保能力把供应商分为保障供应类和补充供应类两大类，保障供应就是指一类有足够生产能力和市场覆盖范围的大规格供应厂家，补充供应力则是指市场覆盖面积比较小，但是距离项目建設施工地比较近，供应时间充裕的情况下可以作为物资补充供应商的一类厂家。物贸采购部门将物资需求和厂家资质进行一一的对比分析，从而编制大宗物资采购招标计划，可以对区域采购供应商发出平台邀请，组织区域供应商参加采购招标或者是竞价谈判，采取入围制的方法来选定最终的年度供应商。

（二）编制物资销售价格方案

大宗物资集采分供业务模式的应用，在完成物资的集中采购之后，就需要对物资进行分销供应，根据采购结果，结合不同项目的物资需求，考虑物流运输、结算周期、材料特点以及市场价格等多方位的因素，秉持着不高于市场价格的原则来编制大宗物资的销售价格方案，满足下属各施工单位的实际需求。这里需要注意的是，在编制物资销售价格方案的过程中，为了避免各项目方对物资销售价格存有异议，集团公司要执行相应的价格定价机制。物贸采购部门要秉持公开透明的原则，对年度账期内的物资采购价格进行公示，以免项目方利用市场现款采购价格来进行价格压缩，明确资金费用和管理费用的收费标准，切实保障集采分供业务的良性运营。

（三）统一资金管理与支付

在应用大宗物资集采业务模式的过程中，在实行统一价格定价机制的基础上，为保证物资采购资金的快速回笼，还要健全和完善统一的资金管理与支付机制，提升大宗物资集采管理的效能。集团企业要改变以往统一结算的账款回收方式方法，根据集采分供的集中采购和分销管理模式，实现统签统付或者是分签代付。统签统付就是在集采范围内的单个项目主体与集团物贸采购部门直接签订框架合同，对采购的物资进行统一的結算认定和统一支付;分签代付就是负责进行单个项目施工的各施工单位按照项目负责人的要求和指示分别与集团物贸采购部门签订购销合同，由上级公司也就是单个项目责任主体进行确认并统一进行代付。这种资金管理和支付模式，能够最大限度的降低大宗物资集采的资金风险，保证在期限内回款，同时还能对资金占用费进行确认，有效降低集采分供的业务执行难度，深化集采分供工作效率和效果。

三、对集中采购管理未来发展的思考

（一）坚持区域集中，完善“采购中心+区域分中心”的采购组织

集中采购不仅是一个专业项目，而且是一个系统项目。它连接企业的财务、工程、预算和其他专业部门，而集中管理部门需要协调和领导全局。集团公司一级应建立物料集中采购管理机构-采购中心。采购组织位于高层，可以在整个公司的行政组织中担任与运营管理，财务和技术类似的顺序组织的相同职位，并直接向该集团的最高管理层报告。这种方法增加了企业采购部门的重要性和影响力，实现了“管理与经营分离”。同时，在全国范围内建立了几个区域分中心。作为中心的卫星组织，特定的集中采购活动在不同地区实施，并共享资源采购。

（二）坚持电子采购，实现管理可视化

不断推进电子采购平台的升级改造。 首先，有必要实现电子投标交易的全过程，并为投标人，投标人，集中采购组织，专家和投标监督者提供多角色，多场景的全过程在线服务。在此基础上通过合同签订，交货验收，结算付款等环节，促进“电子合同，电子签名，网上支付，电子发票”的实现，从而实现采购预算，采购计划，产品采购，订单分配，货物检查和接收，电子发票以及结算和付款的全过程以电子方式实现，从而减少了参与实体的交易和管理成本，并提高了采购效率和有效性。

四、结语

伴随着企业投资建设项目数量的增多和规模的扩大，大宗物资集采的优势日益凸显，企业集团要健全集采分供业务模式，明确平台建设、销售方案制定和资金管理的各项要点和关键，通过积极的探索和尝试，保证物资集采的稳定效益，切实发挥降本增效、保质保供的作用。

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