推动人大工作落地生效

南京市六合区竹镇镇人大努力按照“忠诚为民、依法能动、规范创新”的工作要求，统筹推动人大各项工作，为促进全镇民主法制建设和美丽乡村建设再上新台阶，作出了基层人大不懈的努力。

该镇人大主席团牢固树立“四个意识”，坚定正确的政治方向，始终坚持党的领导，人民当家作主和依法治国有机统一，坚持与党委同心、政府同向、人民同行、时代同步，支持破解制约改革和发展的体制和机制障碍。一是组织代表学习。通过学习培训，全体人大代表的政治素质和法律素养不断提高，进一步增强履行职责的使命感和责任感。二是人大工作与党委工作同部署同落实。镇人大坚持与镇党委同心同德，同频共振，镇人大主席团在镇人代会后将会议通过的全年30 项重点工作及时进行分解，落实到跟踪督办的具体人头，做到与党委工作同部署同落实，并将镇人大收集到的23条代表建议意见及时下达到相关分管领导和部门并督促办理。

竹镇是江苏省两个少数民族乡镇之一，如何构建多民族和谐共生的幸福家园一直是党委政府的中心议题，镇人大也始终关注少数民族工作，与区人大民宗侨台委和民宗局保持联系，积极争取了投资100 万元的竹墩社区民俗广场项目，人大负责同志每年参加回民开斋节，广泛听取回民代表的意见和建议，今年又帮助清真寺解决了门面房维修过程中遇到的难题。

精准扶贫是中央明确的三大攻坚战之一，镇人大将该项工作作为改善民生福祉的重要工作予以关注，加强调研，定期听取部门工作报告，在精准脱贫工作中实现“三个靶向”，完成经济薄弱村转化2个，农户脱贫37户，转化率和脱贫率分别达到90.9%和99.6%。

镇人大主席团始终坚持人大工作主体是代表，人大工作开展靠代表，人大工作水平看代表，人大工作潜力在代表的理念，努力发挥人大代表参与社会治理的主体作用。

该镇人大对代表之家的组织结构、规章制度和学习栏目进行了更新和完善，各社区村都建立并完善人大工作站，各社区村明确1 名同志具体负责人大工作。建立了人大微信群，畅通表达意愿的信息渠道。镇村两级人大全部达到五有标准。即有阵地、有机构、有制度、有台账、有活动经费。去年以来，镇人大先后组织代表视察了石婆、侯桥、金磁、大泉等美丽乡村示范点。组织人大代表对标找差积极开展“三争”活动，全力参与打造全市唯一国家级农村产业融合发展示范园，省人大代表吴知梅带头创建“小吴书记工作室”市级品牌。全镇倾力打造全域旅游品牌，市人大代表镇党委书记李舜帮助企业调规划，解决用地“瓶颈”问题。

加强“一述四联双平台”建设是区人大常委会的一项工作创举，这有利于拓展代表联系群众的渠道，使其更广泛、更密切、更接地气。为此，镇人大专门召开会议落实，先后下发了《六合区竹镇镇人大代表履职考核办法》、《六合区竹镇镇2018年人大代表开展“双平台”接待活动的通知》和《关于开展“一述四联双平台”活动的意见》的三份文件。下发“一述四联双平台”记录本，明确“一述四联双平台”的内容，排出值班表和联系对象，设立“人大代表接待岗”，周二、四安排人大代表坐岗接待选民，镇人大办跟踪督查，该项工作被纳入考核内容，全年共安排30位区镇人大代表口头述职，每位代表上交一篇书面述职报告。有35 位人大代表撰写了学习心得。有5 位部门负责同志向人大代表述职，镇人大全年上报信息26篇。

（汪升龙）

梦中河口在现实呈现

在邳州非常火爆的网络平台《邳州论坛》上，有这样一篇远在深圳工作的邳州人发出的名为《梦中河口——比拟桃花岛公园的村级公园》的帖子，帖子这样写道：“离开老家河口村已有十年，在我的记忆深处老家还是交通闭塞，污染严重，贫穷落后的，但偶然的机会回到老家，颠覆了我的印象：真的不敢相信，老家的变化这么大，仿佛在梦中，感觉是自己的幻觉，环境的治理，及道路的修护比现在我生活的城市（深圳）部分地区还好，这还是我记忆中的家乡吗？”

这是一个远在异乡的邳州人，对家乡变化最直观最深刻的感受。这几年，不仅仅是在外工作的邳州人回到家乡感受到日新月异的变化，就是身在邳州的本地人，也是觉得这日子是一天比一天富裕起来了。

邳州市邳城镇河口村，曾经是贫穷落后、交通闭塞、污染严重的小村庄，很多村民看不到致富的希望，只能远走他乡，外出打工。2016 年以来，邳州市委创新开展乡村公共空间治理，邳城镇人大在这项事关社会发展和民生福祉的好政策下，深入思索如何在乡村公共空间治理中，通过镇人大和市镇人大代表的监督和引导，助推全镇发展出为民谋利的好路子。

邳州市邳城镇人大利用一个月的时间，对全镇各村公共空间治理具体情况进行视察，瞄准了河口村荒滩地作为监督重点，连续3 次组织人大代表深入河口村开展调查，真正摸清了实情，找准了问题根源，及时向镇党委提交了公共空间治理实施意见，并提交当年的镇人代会票决，通过全体镇人大代表投票表决的方式，保证了镇人大在重大事项决定权上的有效行使，助推了河口村公共空间治理工作摆上重要日程，为村容村貌的改善、为村民的致富打下了坚实的第一步。

邳城镇人大作出决定后，督促镇政府加快开展河口村荒滩地综合治理，镇人大成立了以市镇人大代表为成员的河口工程监督小组，监督村两委加紧实施城河河口段公共空间治理，确保地面清障、土方平整等各个环节全程跟踪、全程监督，确保人大代表的参与权、知情权和监督权。

镇人大监督小组正确引导村两委班子，通过召开村组干部会、村民代表会，宣传动员广大群众顾大局、识大体，主动清理乱侵乱占的公共空间，营造了“侵占公共空间为耻、让出公共空间为荣”的浓厚氛围，村里出现了“村组干部带头干、党员示范群众干、群众带着群众干”的生动局面。在邳州市市镇人大代表的引领下，河口村200多户群众没要一分补偿，没说一句怨言，主动砍伐杨树1.2万棵，清理庄稼幼苗300多亩，拆除违章搭建3100多平方米，释放出河堤、河坡、滩面土地750 多亩，可养殖水面300亩。

关于公共空间治理释放出来的土地、水面，镇人大经过充分调研，建议镇政府招商，统一规划建设城河生态农业观光园。围绕加快建设河口生态农业示范园，村里将河滩地种植了1000株金叶银杏，打造成2公里长的银杏“观光走廊”。城河河堤外侧新扩500 亩金叶银杏种植基地，连同原有的600亩银杏成片林，绘就了一幅金黄闪亮与葱郁苍翠相映成趣的银杏林海水彩画。发包后，村里每年都获得集体收益，村里富裕了，村民的日子也好过起来了，不仅村里的基础设施建设配套跟上了，环境优美了，来村里的人渐渐多了起来，为村民增收提供了更多的商机。同时，镇人大因地制宜、因势利导，和人大代表们一起，组织村里从广东梅州引进金针菜新品种，在城河坡面、滩地栽植了90万株金针菜，间作套种紫薇4万株，打造苏北地区规模最大、品种最优、经济和药用价值最高的金针菜种植、金叶银杏种植和紫薇繁育“两金一紫”基地。

邳城镇人大积极建议镇党委、政府加大投入，配套各项基础设施，投资硬化了城河河堤6 米宽水泥路，铺装路牙石4公里，安装路灯120盏。城河路全线贯通后，形成了东与270省道立体交越，西接302县道，北连乡道邳坡线、邳高线的交通公路网，方便了村民的生产生活。如今的邳城镇河口村，千亩荒滩摇身一变成了农业观光生态园，成为全市乡村公共空间治理的典型，成为全体村民休闲观光的生态长廊，河口人梦中的村庄终于完美地呈现在了大家眼前。

（周祎琪 李芳）