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对省军区系统做好抢险救灾有关工作的几点思考

2019-12-08

国防 2019年3期
关键词:分队灾情防灾

何 鑫

内容提要:防灾减灾救灾,事关人民生命财产安全,事关社会和谐稳定。省军区系统做好抢险救灾工作,应重点把握以下几点:一要提高思想认识,认清做好抢险救灾工作的重要性;二要坚持常备不懈,修订完善各类预案和应对措施;三要加强军地协作,建立协调机制和灾情通报机制;四要加强培训演练,做好所属单位人员、装备、营房设施等预防抗险工作;五要科学合理用兵,确保兵力使用规模可控势、能持续;六要管控各类风险,确保自身安全。

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害种类多,分布地域广,发生频率高,造成损失重,这是基本国情。防灾减灾救灾,事关人民生命财产安全,事关社会和谐稳定。省军区系统面向三军、协调军地,应在抢险救灾工作中发挥更大作用。

一、提高思想认识

省军区系统必须充分认识做好抢险救灾工作的重要性,把人民群众生命安全放在首位。加强组织领导、搞好思想发动、强化责任担当,做到认识到位、责任到位。各级领导应深入一线、靠前指挥;业务部门要加强指导、紧抓落实,把抢险救灾各项工作做细做实。扎实做好应急处置,视灾情为命令,把灾区当战场,主动承担急难险重任务,确保人民群众生命财产安全。

二、坚持常备不懈

省军区系统应科学把握辖区自然灾害特点规律,研判形势任务、预测风险隐患,修订完善各类预案和应对措施。依托战备值班,建立防灾抢险值班,各级值班人员应全时在位,各值班分队须严格执勤备勤,确保遇有灾情能够第一时间出动。做好物资器材准备工作,备齐救生衣、安全绳等安全器材,备足急救箱、担架、氧气袋、消毒、止血、包扎、解毒等急救药品器具,储备橡皮艇、警报器、警戒带、信号灯、通信工具、移动电源等专用器材。为组织抢险救灾和防灾避险提供有力支撑。

三、加强军地协作

省军区系统应密切与地方党委政府联系,建立协调机制和灾情通报机制,及时掌握各类自然灾害预警信息,及时向辖区驻军传达地方党委、政府抢险救灾形势任务,及时通报任务兵力需求,提供辖区气象水文、道路交通等数据资料,确保信息全时共享,形成整体合力。另外,应会同军地有关部门组织现地勘察,摸清险工要段问题隐患,搞好对接协调,增强工作的针对性主动性有效性。救灾行动中,省军区系统应做好军政军民关系协调,主动建立与灾区政府、救援部队和受灾群众的联系,及时通报各类情况、反映各类诉求、解决急难矛盾。

四、加强培训演练

省军区系统须做好所属单位人员、装备、营房设施等预防抗险工作。研究制订紧急疏散和撤离方案,组织防灾避险综合演练,通过理论授课、动作练习、参观见学、依案演练等方式,加强自救互救等基本知识技能培训和安全常识教育,提高官兵自我保护能力。尤其是驻沿海和其他易受台风危害、驻地易遭洪水泥石流危害地区的单位,应针对区域内常见的季节性灾情、多发性事故,专题组织溺水急救、心肺复苏等自救互救训练,提高识险、避险、化险技能和安全组织指挥能力。

五、科学合理用兵

应坚持依法用兵、对口用兵、量情用兵原则,区分任务轻重缓急,科学合理动用兵力,确保兵力使用规模可控势、能持续。充分发挥灾区民兵距离近、情况熟的优势,先近后远、梯次投入,以灾情行政区域为中心,集结民兵应急分队,突击展开现场勘查、安全警戒、指挥所开设等救援行动。针对救援行动特点,专业用兵,发挥优势,调动医疗救护分队、工程抢修分队、公路养护分队等专业民兵力量,开展抢救伤员、清理路障、交通管制等救援行动。

六、管控各类风险

针对可能担负的抢险救灾行动,省军区系统应认真抓好安全教育,落实防范措施,正确处理完成任务与自身防护、不怕牺牲与减少伤亡的关系。机动中,应派出先遣组前出勘察,及时避开危险、拥堵路段,指定车厢长、信号员、观察员,监督车队按规定车距、车速行进,严防车辆交通事故。抢险中,应派出警戒人员,划定警戒区域、设置醒目标识、管控现场秩序,避免忙中出事、乱中生事。宿营时,应合理选设营地,避开危旧建筑、高陡边坡、河滩山谷、污染区域、高压电网、暴露风口等危险区域,采取防暑、防病、防蛇虫等预防措施,规范有序抓好管理,防范疫/病情发生,确保部属自身安全。救援行动使用重型装备较多,救援人员高度分散,必须全程提高警惕,及时制止不安全行为,全方位、全过程把好安全关,对每个救灾点、每台工程机械车辆,都要指定安全员。

加强正面教育引导,讲清“救援行动有政治”的道理,未经批准一律不得接受媒体采访,不得随意上传救灾图片和视频、乱发议论,杜绝不利于救灾行动、易引发歧义的负面舆情发生。救灾前,应组织群众纪律教育;救灾中,对清理的财物进行详细登记、妥善保管,并按规定上交;救灾后,及时归还借用的器材工具等物品,如有损坏的,及时给予赔偿。切实做到不伤民心、不占民利、不坏民风。

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