陈 平

内容提要：军分区人武部，是国防动员和后备力量建设的“司令部”，是密切军政军民关系的“连心桥”。必须着眼新时代新体制下有效履行新职能新任务，转变思路、主动协调，夯实基础、聚焦主业，搭桥铺路、融合发展，健全制度、规范落实，努力克服双重领导管理体制机制不够健全完善造成的各种矛盾和问题，综合发挥军地资源优势，把军分区系统全面建设提高到一个新水平。

军分区人武部，是国防动员和后备力量建设的“司令部”，是密切军政军民关系的“连心桥”，其领导体制的双重性、职能任务的兼容性、工作对象的社会性，决定了抓全面建设离不开地方党委政府和人民群众的大力支持。必须勇于克服当前军地双重领导管理体制机制不够健全完善造成的一些矛盾、困难、问题，着眼有效履行新职能新任务，综合发挥军地资源优势，努力提高军分区系统全面建设质量水平。

一、要在转变思路、主动协调上下功夫

科学统筹聚能增效。军分区人武部全面建设涉及方方面面，是一项综合性很强的系统工程，必须着眼长远、突出重点，树立“统”的思想，规范“统”的内容，以科学统筹促进快速发展。要坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，紧盯军队改革谋建设，着眼军民融合促发展，既立足当前协调解决战备训练和工作学习中的燃眉之急，又兼顾长远打基础，在解决影响正规化建设的重大问题上求突破，切实把依靠地方力量抓建设的着眼点放在提高应急应战能力上来。

主动联系畅通渠道。地方党委政府的领导和支持，是提高军分区系统全面建设水平的前提和基础。要积极主动搭建沟通联系的桥梁纽带，做到工作经常请示、建议虚心听取，对上级军事机关部署的重大工作任务及时向地方党委政府汇报，多讲工作思路、少说客套虚话，多听意见建议、少摆矛盾困难；主动参与地方相关工作，自觉把自己置于地方党委政府领导之下；军地交往中坚持等距原则，不搞亲疏远近，努力形成地方各个部门关心支持工作、合力解决难题的生动局面。

树好形象赢得支持。形象好、品行正、顾大局是军地交往的基础，也是借助地方力量推动全面建设的关键所在。要树立过紧日子的形象，设身处地理解地方经济建设的难处，对需要地方投资的基础设施建设应充分考虑地方所能，努力赢得地方政府和人民群众良好口碑；树立清正廉洁的形象，对于地方正常下拨的经费要坚持干净运行、合理投放，主动请地方相关部门审计审核，确保经费使用合理合规；树立服从大局的形象，对地方党委政府安排的工作要积极配合、主动作为，切实发挥军事部职能作用。

二、要在夯实基础、聚焦主业上出实招

建强指挥机构。着眼推进国防动员组织领导体制机制战略转型，从明确职责分工、理顺工作关系、规范工作制度入手，建立健全“党委政府主导、军事机构牵头、职能部门落实”的领导管理机构工作运行机制，全面厘清新体制下各级各类职责，实现军地各部门各司其职、各尽其责，做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，确保各项工作精细化、规范化、制度化落实。

定实计划方案。着眼应急应战、服务保障、融合协调等职能定位，积极探索军地联合指挥、联合行动、联合保障的程序、方法和路子，紧密结合辖区实际，围绕可能发生的情况、可能担负的任务和可能采取的行动，周密细致制定各类计划方案，让每个单位、每名人员都清楚自己应该干什么、干到什么标准，做到顶层有纲、全面有目、系统有规、节点有责，确保责任到位、措施到位、落实到位。

搞实训练演练。坚持“编训一致、战训一致”原则，编实建强应急队伍，严格依据指挥要素编组和席位确定方案，组织军地各成员单位全员参加训练演练，并根据指挥场所实际位置、指挥设备实际功能和战时动员实际情况等，按职责执行任务、按规定完成作业、按标准接受考核，把应急应战各项训练落到实处，把推进全面建设各要素的能力搞坚强、练过硬。

三、要在搭桥铺路、融合发展上做文章

立足自身“搭台唱戏”。既着眼长远搞好顶层设计，整合力量办大事，又注重统分结合，分类指导开闸分流，根据所处地域不同、建设环境不同等特点，能自己搞好的坚决不依赖地方，能自身解决的坚决不推诿责任。结合调整改革实际，狠抓党委班子建设、干部人才队伍建设、机关作风建设和部队教育管理等工作，确保全面建设取得实实在在的成效。

围绕融合“同台唱戏”。充分发挥自身优势，并协调驻地部队，按照地方统一部署开展扶贫攻坚、生态绿化和环境整治等行动，为地方经济社会建设发挥重要作用。联合地方积极做好“送立功喜报、挂光荣牌匾、贴拥军春联”和走访慰问军烈属等工作，大力营造全社会关心军人、优待军属、支持国防的浓厚氛围。会同地方制定出台法规性文件，妥善解决军人“三后”问题，以“有为”求“有位”，努力赢得地方党委政府和驻军部队官兵的尊重。

抓住机遇“借台唱戏”。善于搭乘地方经济建设“便车”，抓住发展机遇，积极寻求工作的切入点和结合点，用足用活驻地资源“借鸡生蛋”“借船过河”“借台唱戏”，促进正规化建设。抓住地方机构改革、城市规划调整等时机，协调解决职工福利待遇、停止有偿服务等遗留疑难问题；借助地方资金支持搞好战备库室建设，补充配备物资器材，改善官兵工作生活条件，不断完善硬件设施。

四、要在健全制度、规范落实上使长劲

建立计划协调制度，绘好“路线图”。每年结合召开党委扩大会、基层建设形势分析会等时机，对军分区系统全面建设需要地方党委政府协调的重点和难点事项专门组织力量，超前谋划、超前动作；对年度及阶段性协调工作统筹计划、具体安排，确保工作不断线、建设不延迟。

落实联席会议制度，定好“主基调”。每年召开党委议军会，研究军分区系统全面建设面临的新情况和新问题；每半年召开联席会沟通军地联系，解决军地共建问题；随机召开现场办公会对整组训练、兵员征集和基层武装部建设等重点工作进行现场协调。

坚持双向走访制度，架好“连心桥”。平时勤走动、多沟通、常联系，增进互相了解，及时通报情况，注重搞好横向和纵向衔接；逢年过节相互走访慰问、征求意见，及时协商解决军分区系统全面建设遇到的矛盾困难。

依靠情况通报制度，用好“信息源”。采取定期报告情况、随机协商沟通和专项座谈交流等形式，及时将军分区系统全面建设的形势动态报告地方党委政府和相关单位，使自身建设和地方经济建设有效衔接、密切配合。