李巍

【摘 要】石油化工企业生产运输中输油管道发挥了重要作用，由于石油化工具有一定的特殊性，在安全、环保等方面面临极大的挑战。应用HSE管理体系能够提高输油管道工程的施工水平，文章主要以此为基础对输油管道中HSE管理系统应用现状及应用对策展开探讨。

【关键词】HSE管理;管理体系;输油管道;管道工程

对于我国的石化企业来说，HSE管理体系指的是健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）三位一体的管理体系。责任制是HSE管理体系的核心。具体来说就是在事前进行相应的风险评估，同时对自身的经济活动可能带来的危害和后果进行分析，并据此来制定相应的防范和措施，尽最大的可能降低事故发生的概率，减少人员伤害、财产损失以及相应的环境污染。

一、HSE管理体系基本概述

1.1 HSE管理体系的含义

HSE管理体系指健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）三位一体的管理体系。企业通过运用科学的方法和手段，可最大限度地发挥HSE管理的作用，充分调动员工的积极性，更好地为企业服务，构成安全平稳的局面。反之，如果HSE管理运用不当，会使企业容易发生安全事故。企业HSE管理者必须认识到HSE管理的重要性，HSE管理不是“换汤不换药”，其核心理念是结合实际情况制定可操作的管理体系进而提升管理水平。并且由于不同企业的实施环境与管理目的不同，在现实中的执行情况会有很大的区别。所以，如何将HSE管理效能最大化，是一门值得探讨的管理艺术[1]。

1.2 HSE管理体系应用的重要性

HSE管理理念及发展理念不仅与我国科学发展、生态环保相符合，而且能够实现输油管道工程的可持续发展。HSE体系可以始终坚持系统管理理念，HSE管理系统可以贯穿在输油管道工程各环节工作中，比如，在企业与员工之间产生关系，进一步实现企业的人性化发展与精简化发展。与此同时，HSE管理体系理念能够有效避免输油管道工程面对的风险，促进企业更好发展。将HSE管理体系应用在输油管道工程施工中，在减少职业危害与安全事故的同时，能够降低企业在生产经营过程中的风险因素。对输油管道工程展开较为系统的安全管理工作，能够在最少投资情况下，创造更好的安全效果。除此之外，输油管道工程可以通过HSE管理体系，能够在企业内创造良好企业文化，在社会市场中树立良好企业形象。赢得消费者信赖，从而创造更多经济效益与社会效益，增强企业在社会市场中的竞争力。

二、HSE管理体系在输油管道工程施工中的应用现状

2.1环境保护工作压力依然较大

治污减排工作压力依然较大，加热炉排放治理、含油泥沙固废处理、酸化压裂返排液处置、钻井泥浆无害化处理及污水处置等重点工程还需要大力推进。建设项目“三同时”管理压力持续增加，河南省将县市审批钻井环评的职能上调到省厅审批，周期长，审批验证更加严格，且对未批先建、未将评价结果如实应用等违规建设的行为处罚力度加大，将直接制约产能建设速度。

2.2缺乏完善HSE管理体系

在部分输油管道工程当中针对领导工作，制定HSE管理体系手册与相应的程序文件。但是对于实际生产工作人员的工作，并没有制定较为完善的HSE管理体系以及相应的文件等。这种情况的产生，经常会造成实际操作工作人员与企业领导者、管理者之间的工作无法进行有效衔接与协调。除此之外，在部分企业当中HSE文件与企业实际情况存在差异，无法更好落在企业实处，同时无法充分发挥自身最大作用。HSE管理体系的缺失，导致输油管道工程内各个工作人员无法明确自身的权利与责任，出现问题时相互推脱，问题与风险因素无法得到及时解决[2]。

三、HSE管理体系在输油管道工程施工中的應用措施

3.1抓好员工HSE管理体系思想观念的强化工作

HSE管理体系自身具有科学性、系统性以及实用性的特点，是一种新型的安全生产管理体系，改变了传统的管理理念和管理方式。随着HSE管理体系的应用和普及，传统的安全管理工作人员已经不能满足该体系对于人才的需求和标准，这也对相关员工的思想管理和工作方法提出了新的要求，因此石化企业需要组织相关工作人员学习法律法规和HSE的管理知识，同时还要开展宣传教育的活动，定期举办HSE管理体系的培训，由此来让全体员工提高对HSE管理体系的重视以及基本操作和工作能力，进而为HSE管理体系真实效用的发挥提供充足的人才支撑。

3.2 HSE管理的组织机构建立

在输油管道工程目前严峻的发展形势之下，安全管理部门更应该以输油管道工程的实际情况为依据，建立行之有效的HSE管理体系，并按照输油管道工程安全环保的总体目标为基础，大力贯彻和落实已经建立的安全管理制度，并成立有效的组织机构，确保各个工作流程有人管控，有人负责，并在每个季度和年末由安全环保的质量监督人员进行输油管道工程安全管理的考核，对于安全管理之中存在的问题和不足提出持续性的改进措施。HSE管理体系的组织机构应该明确的规定了各级管理人员在HSE安全管理之中的作用于岗位职责，并能够以文件的形式进行传达，从而确保输油管道工程安全管理工作能够顺利有序的进行，同时，输油管道工程应该根据HSE管理体系的人员需求建立相应管理部门，并根据岗位职责的要求开设相应的管理权限，为HSE管理的组织机构建立提供相应的支持。HSE管理体系组织机构的建立，确保了各项工作都有专人进行掌控和负责实施，一旦出现问题，能够有专人进行问题的解决和相关单位的协调，确保了HSE管理体系能够在采用长安全管理工作之中顺利的推广和落实[3]。

3.3构建合理工作流程

如果将HSE管理体系应用在输油管道工程当中，并且面对风险时，需要根据HSE管理理念，从风险预警、风险控制以及风险评估等各个方面构建有效的计划方案以及处理措施等。与此同时，针对突发情况或者风险因素，需要制定相应的风险预案与应急预案，保证各个预案的可行性与可操作性。与此同时，针对HSE管理体系需要做好严格的审查与开合工作，要注重管理工作中存在的问题与不足。还需要与一线工作人员之间积极交流与沟通，及时发现各项工作中存在的不足。结合输油管道工程实际情况，科学合理设置各项工作流程，保证各项工作都能够在HSE管理体系的监督管控之下。

3.4强化风险作业安全监管

严抓安全生产“六项新的较大风险”管控措施落实，认真执行敏感时段升级管理要求，强化关键环节作业和高风险施工组织管理，抓实书面审核、现场确认和过程监督，保障非常规与高危作业风险受控。加强变更管理，严格开展人员、设备、工艺、方案等变化后的风险辨识，将防控风险作为开工许可的首要条件;严抓工区科级领导现场带班负责制度的落实，所有重点施工作业，属地单位领导要现场指挥，专业技术和安全人员旁站监督，确保风险受控。

四、结语

综上所述，HSE管理体系对输油管道工程而言具有重要意义。输油管道工程当中的领导者与管理者也逐渐意识到HSE管理体系对企业发展的重要作用，采取不同措施保证HSE管理体系的更好落实。与此同时，企业内员工需要树立HSE管理理念，保证企业各项工作顺利展开，保证输油管道运行的安全性和可靠性。

【参考文献】

[1]马永红，王晓秋.浅谈国内与国际石化企业中HSE管理的差异[J].集团经济研究，2007（1）.

[2]刘斌.浅谈燃气企业安全生产标准化与HSE管理体系的融合[J].城市燃气，2015（12）.

[3]国苏欣.浅谈油建施工企业中HSE管理体系的运行方法[J].石化技术，2016（2）.