张蓓蓓

【摘 要】输配电价改革背景下，电网企业经营面临挑战，电网企业财务职能发生转变，要求财务对资产的管理要能对业务部门提供强有力的支撑与服务，资产管理必须更加关注效率效益，提升市场竞争力。以业财融合为基础，以有效资产管理为指引，不断提升资产实物和价值管理，创新提出“全、精、新”的工作理念，制定“一机制、四平台、三环节”资产管理工作策略，以建立健全资产闭环管理机制为基础，以创新搭建工程自动竣工决算平台、资产精益评价平台、技改工作流平台、运营监测平台为依托，全方位支撑资产新增创建、资产运行维护、资产退役处置三大环节，实现资产管理链条有效延伸、资产全过程闭环管理日趋优化、资产管理效率逐步提高、关键业绩指标大幅提升四项显著成效，高效支撑公司精益化运营管理。

【关键词】电网资产;有效资产;资产运营

一、实施背景

输配电价改革背景下，电网企业经营面临挑战，电网企业财务职能发生转变，要求财务对资产的管理要能对业务部门提供强有力的支撑与服务，资产管理必须更加关注效率效益，提升市场竞争力。一方面，电改对企业资产管理提出了更高的要求;另一方面，切实提高资产管理效率也是主动适应电改的重要举措，是企业提高资产使用效率，降本增效、提升企业竞争力的有效手段。将未来电改的新要求、新挑战融合、落实到资产管理阶段中，有针对性的提出改进与提升措施。在规划计划阶段，注重项目的审批、核准程序的完整和规范性;综合考虑不同电压等级的投资规模、输送电量、运维检修费用比例投资;测算新盈利模式下的投资规模，是提升电网企业的可持续发展能力的必然要求。

二、实施做法

（一）构建“一机制”，实现资产运营全过程管控

以“强化资产过程管控，促进业财深度融合”为目的，推进全寿命周期管理，构建了资产全寿命周期闭环管理机制，形成“任务下达-执行-审核-考核”全方位闭环管理。

一是规范工作流程，有章可循。进一步梳理规范了工程转资流程、用户资产新增等5大资产管理工作流程，有效落地各项规章制度，明确了各实物管理部门职责，完善了固定资产报废、调拨等流程，细化了管理标准，补充了处理时限、账务处理等实际操作内容，使工作开展有章可循。

二是固化工作模式，有迹可查。完善了设备台账、《工程验收现场盘点清单》、《用户资产验收清单》等过程记录材料模板，依托ERP、PMS 2.0等信息系统，实时进行资产管理状态更新与维护，使管理过程有迹可查。

三是狠抓指标考核，有据可依。构建了资产精益管理评价指标体系，逐一制定了合理的考核标准及运算公式，对新增设备工程编码规范率、输变电资产集成联动率、资产卡片联动信息规范率等方面，设立细项指标对实物管理部门进行对标考核，使考核评价有据可依。

（二）创建“四平台”，实现资产管理深化应用

经过套装软件实施及持续深化应用，创新性建设“四平台”，即工程自动竣工决算平台、资产精益评价平台、技改工作流平台、运营监测平台，以系统自动评价、可视化展示技术为手段，集成工作流、信息流、业务流“三流合一”，实现资产管理岗位有效固化、指标实时跟踪、业务高效流转。

通过资产精益评价平台，将资产管理工作流程、岗位、指标、考核标准固化至系统中并定期评价，加强人员培训，使资产精益管理观念深入人心，实现对“人”的管控;在系统内自动归集电网设备资产价值信息，从价值上体现资产“健康状况”，做到以财管物，实现对“财”的管控;通过工程自动竣工决算平台、技改工作流平台、运营监测平台，对资产的新增、运行、退役处置进行账卡物实时跟踪与监测，以信息化手段对实物资产进行实时监测，实现对“物”的管控。

基于“四平台”，深化应用“三集五大”的建设成果，实现了对“人、财、物”的齐抓共管，以财务资产价值为契机，促进资产价值的对应管理，为资产管理提供可靠的信息化支撑。

（三）抓实“三环节”，实现资产业务高效流转

1.构建项目储备业财联合审查机制，把好资产入口关。

一是明确责任主体，细化审核标准，构建项目储备业财联合审查机制。将拆旧物资处置、方案选优等作为技改项目评审的重点，加强新旧资产有效衔接。二是强化业财协同，统筹各专业力量，充分调动全员参与项目储备可研经济性与财务合规性审核工作，发挥整体优势，加强分工协作，将项目可研审核推向业务前端，以业务部门为责任主体提升支出规范性，避免成本性项目与资本性项目混淆，切实从源头上规范项目成本列支，杜绝出现账外资产。

2.全面加强过程管控，有效提升设备资产信息质量。

一是实行工程自动竣工决算管理，通过ERP-PMS传输通道，从业务前端对物料、设备和资产对应结果进行管控，实现了工程资产有效衔接和设备、资产数据同源，提高了新增资产价值的准确性和真实性，有力推动新增资产与设备全面集成。二是持续治理存量设备资产数据质量。明确设备资产信息记录规则，对两端数据进行校验，完成近60万张资产卡片和相关设备基础数据维护，实现了资产实物管理和价值管理统一联动，设备资产联动率一直保持在100%。三是动态监控异动数据。通过运营监测平台、资产设备联动率和资产记录信息统计报表等，监测存量数据异动情况，实时跟踪、动态维护，确保账卡物三者之间一一对应。

3.建立废旧物资处置平台，严把资产退运关口。

一是将资产报废管理环节前移至项目可研阶段。为理顺退役资产的鉴定工作，联合运检部等部门，将正常报废设备的鉴定前移至项目可研阶段，并将鉴定意见录入专业管理系统的项目可研中，区分需报废设备和可再利用设备，从而形成年度退役设备计划，形成设备报废清单。二是规范拆旧资产回收管理。建立拆旧物资管理流程，以资产使用保管部门为责任主体，制订拆旧物资回收计划，经实物管理部门及物资部门盘点、审核后，办理已拆除实物移交手续，为后续拆旧物资再利用或报废奠定基础。三是优化配置退运退役设备。由实物管理部门牵头对退役退运设备进行技术鉴定，结合电网基建、技术改造、大修等项目需求，按照“统筹规划、分级管理、先内后外”的原则，制定退役退运设备优化利用方案，确保拆旧设备能用必用，努力提高固定资产使用效率和效益。四是全面规范废旧物资处置。组建废旧物资处置工作机构，建立拍卖处置平台，以资产评估结果为底价，采取竞价拍卖处置方式，规范开展废旧物资处置工作。

三、实施成效

（一）业财融合程度进一步提高。依托智能物聯应用，构建资产设备联动数据实时常态化检测机制，对资产购建、管理、处置关键环节重点监控，新增资产实行设备联动，源头夯实了管理基础，资产变动处置实行业务部门耦合式协同，资产清理清查对资产信息“一键式”核对，确保资产价值信息流和实物流的统一。通过全过程管控，实现了资产卡片、设备卡片、设备实物高度协同联动，通过分工负责，资产技改、报废变动流程科学规范，实现了固定资产账卡物高度对应，优化了资产结构，提升资产管理精益化水平。

（二）项目精准投资进一步增强。在深化项目储备管理，科学核定与经营目标相适应的投资规模基础上，以电网资产运营效率评价指标体系为手段，根据评价模型，对电网基建、生产技改、生产大修项目所涉及的资产组进行综合运营效率水平评价。跟踪项目前期进展情况，分类分级对储备项目进行前评估，多轮次优选排序，明确剔除不必要的投资项目，提高公司整体投资效益。通过评价资产组运营现状水平来辅助可研审查的管控模式，有依据的核减项目投资，加强了电网精准投资管控，提高了效益效率。