【摘 要】在十九大报告中，习近平明确指出“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，并把“发展绿色金融”作为推进绿色发展的路径之一。新疆作为全国首批绿色金融改革创新试验区之一，在具备良好的政策支持条件下，如何建设绿色金融改革创兴试验区值得深思。文章以新疆绿色金融改革创新试验区建设以来的发展成效为切入点，分析新疆发展绿色金融的机遇与潜力，并对新疆今后绿色金融的发展方向与路径进行了探讨。

【关键词】绿色金融;现状;路径选择

一、引言

2017年10月，绿色金融正式载入了十九大报告中。构建绿色金融体系的设想和总体思路已经初步形成，绿色金融领域风险防范和补偿机制、责任追究机制、环境权益交易机制和市场监督机制不断完善，绿色信贷和绿色债券等领域专项政策不断出台，五个绿色金融改革创新试验区先行先试……政府持续的制度改革在绿色金融体系中充分发挥了导向和激励的作用，增强了企业的绿色技术创新意愿，也提升了金融机构的授信力度。目前，发展绿色金融对于促进新疆经济的绿色发展显得尤为迫切和重要。这是一次重大机遇，对于今后经济高质量发展也具有重要意义。

二、发展绿色金融的机遇与潜力

（一）建设绿色金融改革创新试验区的政策机遇

2012年，银监会发布《绿色信贷指引》，有关于绿色金融的政策开始快速发展。2015年，国家首次明确建立绿色金融体系的顶层设计，各地纷纷开始建设绿色金融，构建绿色金融体系和框架。但各地区资源禀赋、经济总量大不相同，发展绿色金融方向不同，于是2017年，国务院决定把浙江、江西、广东、贵州和新疆五省（区）作为绿色金融改革创新的试验区，发展不同侧重、各有特色的绿色金融。新疆可以充分利用自身地理优势，响应国家号召，大力推动产业转型，发展绿色金融。

（二）建设绿色金融改革创新试验区的发展潜力

2017年，中办、国办联合印发实施《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（以下简称《意见》），在中央层面上形成了生态保护红线“一条线”“一张图”的基本思路。近年来，随着全国经济快速发展，环境污染日益严重，面对日益恶化的环境问题，全国在环保节能领域投入保持快速增长。一方面，新疆作为重要的能源重化工产业基地，经过几十年的发展，新疆石油石化、煤电煤化工、有色冶金等能源重化工产业取得了巨大成就，有效推动了新疆经济快速发展。另一方面，我们必须看到，新疆是我国环境污染较为严重的省区，也是全国6个节能预警等级一级省区之一，环保与节能形势严峻。从“十三五”开始，新疆各级政府部门加大对石油、化工、电力等重污染行业的治理力度，强化了对城镇污水、垃圾和危险废物集中处置等环保基础设施的投资，如果单靠省级财政支持还远远不够，需要借助大量社会资金的参与。所以新疆绿色金融的资金缺口较大，发展的潜力巨大。

三、绿色金融发展成效

（一）绿色金融支持焦炉尾气综合开发利用

阜康市产业园晋商工业园有焦化装置生产能力280万吨/年，炼铁能力165万吨/年。园区副产大量的焦炉气和高炉气，但如何净化处理并加工利用暂由各企业自行解决。新疆晋源能源有限公司拟投资阜康工业园尾气资源综合利用项目，通过多方协调，该项目获得授信2.75亿元，为该项目整合园区内各种炉气资源，建设园区炉气管网，消灭现有园区内不达标的排放点提供了充分的资金保障，实现园区内炉气统一净化、处理、利用、达标排放，提高了园区环保节能水平。

（二）绿色金融改革创新试验区首个绿色项目库

新疆建设绿色项目库的提出是在试验区前期项目调研和对接过程中，发现存在绿色项目定义和标准不一致的瓶颈，迫切需要从制度上、体制上和机制上有所突破，有所保障。同时，及时对绿色项目库的清单进行梳理并补充新的项目库信息。为确保上下信息沟通的顺畅，有专门的人负责跟踪和动态调整项目库。截至2017年末，三个试验区已有第一批含365个“纯绿”项目纳入绿色项目库，总投资有5750亿元。

（三）绿色金融同业自律机制

2018年4月，人民银行乌鲁木齐中支行乌市所辖30家金融机构召开新疆绿色金融同业自律机制成立大会。会议表决通过了《新疆维吾尔自治区绿色金融同业自律机制工作指引（暂行）》和《新疆維吾尔自治区绿色金融同业自律机制公约（暂行）》，明确了自律机制的运行原则、组织架构以及工作职责，还有成员单位行为的规范。

四、对策及建议

（一）统一绿色信贷统计标准

在当前的绿色信贷统计，各金融机构在判断和执行以及数据的统计时，难以很好地把握绿色信贷具体指标的精确度，以及难以准确判断贷款的具体用途，反馈数据的机构频次和反馈内容也不一致。所以，今后需在试验区统一绿色信贷统计报表的范围、内容、时间和规则等，为探索全国统一的绿色信贷统计机制和制度积累一定的经验。

（二）统一环境信息披露

除上市企业外，各金融机构也应当进行适度的环境信息披露，这里主要包括两部分，一是各金融机构自身的经营状况和投融资活动的一些相关资料，二是气候和环境对于金融机构机遇和风险影响的相关信息。金融机构的环境信息披露有以下三个特点，一是金融机构生产过程中自身的排放污染较少，环境影响主要体现在投融资行为产生的影响上;二是金融机构环境风险主要由生产型企业产生的环境风险传导，从而引发金融机构的环境风险;三是金融机构可充分发挥中介作用，通过环境信息披露来促进生产型企业提升环境表现，进一步减少环境的污染。

（三）注重风险防范，牢牢守住风险底线

新疆传统产业绿色改造面临一定的环境风险，聚焦于绿色技术、绿色新兴产业的项目也可能会面临投资回报期长、盈利能力不确定性等市场风险。绿色金融改革创新需要将风险意识贯穿全局，在推进试点工作的同时，注重防范可能出现的过度负债的风险以及可能出现“假绿”风险。通过科学的合理的监管科技和社会综合治理机制，前瞻性地来提升政府管理部门绿色金融风险的监管能力，建立健全绿色金融风险监测、预警机制，牢牢地守住不发生系统性金融风险的底线。

【参考文献】

[1]中国工商银行绿色金融课题组，张红力，周月秋，殷红，马素红，杨荇，邱牧远，张静文.ESG绿色评级及绿色指数研究[J].金融论坛，2017，22（09）：3-14.

[2]郭滕达.绿色金融发展的驱动因素[J].中国科技论坛，2018（04）：4-5.

[3]国务院发展研究中心“绿化中国金融体系”课题组，张承惠，谢孟哲，田辉，王刚.发展中国绿色金融的逻辑与框架[J].金融论坛，2016，21（02）：17-28.

[4]王汐.赤道原则：国际金融实践推动绿色信贷[J].山西财经大学学报，2012，34（S3）：84-85.

作者简介：黄婷（1996—），女，汉族，新疆库尔勒人，新疆大学经济与管理学院2017级硕士研究生，理论经济学专业。