彭振华

摘要：对乡村振兴给龙山林业发展带来的机遇和遇到的矛盾进行了分析，从管好现有资源，大力发展林下经济、壮大油茶产业使林业产业生态化、转变管理机制打破林业投融资束缚、坚持生态优先的发展理念、坚持科技与实用技术推广理念、加大政策扶持力度等6个方面提出了应对措施，以期为龙山县林业的壮大发展提供参考。

关键词：乡村振兴;龙山县;林业;作用

中图分类号：F326 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2019）19-0141-02

1引言

乡村振兴是实现中国梦的顶层战略部署，党的十九大提出乡村振兴，国务院出台了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划（2018-2022）》。乡村振兴的具体目标是：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富余。林业在产业发展、生态文明建设中承担着重要任务，乡村振兴战略也为林业的发展提供了重要的政策保障，也为龙山县的林业发展带来了新的历史机遇。龙山县位于湖南省西北，国土总面积31.3万hm²，林业用地24.2万hm²，占国土总面积77.3%，有林地18.2万hm²，森林覆盖率70.74%，森林蓄积681.6万m²。国家和省级生态公益林6.2万hm²。随着里洗、里龙公路和龙吉高速公路的贯通，以及黔张常快速铁路的建成通车，龙山县的交通有了质的改善。在新的形势下，准确定位林业发展与乡村振兴之间的关系，找到一条龙山林业特色发展之路，抓好林业发展机遇，助力服务乡村振兴。

2乡村振兴给林业发展带来的机遇

2.1林旅与乡村建设结合的前景广阔

龙山县森林资源丰富，为全域旅游提供了得天独厚的自然条件，目前龙山县在森林旅游方面开发力度不大，没有形成特色产品，森林旅游的收入甚微，对乡村建设的影响没有达到预期目标未来将借助乡村振兴平台的东风，上积极争取资金项目，下加大森林旅游产业资金配套和政策投入，让森林旅游和乡村振兴二者有机结合，发展前景将十分广阔。作为“老、少、边、穷”的龙山县除生态资源外，其他资源极其匮乏，要想实行可持续性发展，森林旅游产业的资金和政策投入势在必行。

2.2利用优质森林资源，打造乡村森林康养品牌

森林康养是指依托森林生态资源，开展森林游憩、度假、疗养、保健、养老等一系列活动，在我国属于一种新兴行业。但随着我国老龄化人口增多、精神压力也越来越大，再加上人们的消费水平日益增长，森林康养行业应运而生并具有一定市场。利用乡村优质森林资源，结合乡村振兴之契机，打造乡村森林康养基地，并做大做强，形成乡村森林康养品牌，可为龙山县林业发展提供新的思路，更好地保护森林资源，也可增加林农的收入，带动大量的农村就业人员，让村民不离家就可就业，更好地带动精准扶贫。

2.3深度挖掘林业绿化、美化、靓化产业，助力乡村振兴

说起林业，人们的第一印象就是管树和搞绿化的，这是人们长期以来对我林业人的误解。实际上，也是我们林业人对此宣传和对林业美化、靓化产业挖掘深度不够等原因造成的。在乡村振兴过程中，林业不仅可以让乡村绿起来，还可以让乡村美起来，靓起来！如何在乡村振兴的大背景下，深度挖掘林业发展中的绿化、美化和靓化产业，是摆在每个林业人面前的思考题。

（1）利用林业调查资质和大量技术人员，成立林业绿化、美化、靓化设计队。投入到所有乡村振兴的规划当中去，从源头上避免林业方面的重复规划和保护现有的林业资源。

（2）规范苗木、花卉协会，充分发挥协会对绿化、美化、靓化的示范指导作用。

（3）发动社会资金和力量，成立并做大做强苗木花卉基地。既可培养大量为此服务的技术人才、公司，也可消化大量本土从业人员，增加农户收入。

3林业发展在乡村振兴中遇到的矛盾

3.1林业保护和产业开发之间的矛盾

龙山县林地面积十分宽广，占国土面积的77.3%，乡村振兴中有一个目标就是产业兴旺，而产业发展的载体就是土地，龙山县的土地资源恰恰又满足不了产业发展的需要，产业发展与生态保护的矛盾十分突出。如龙山县的百合、烤烟、柑橘等产业的发展。

3.2数量增长和质量不高之间矛盾

随着退耕还林、石漠化等造林工程的实施，该县林地已达24.2万hm²，其中有林地18.2万hm²，但森林蓄积仅681.6万m²，单位面积蓄积不高。再加上天然林林相单一，极易产生病虫害，从而造成森林资源数量虽有增长但其质量不高。

3.3群众意愿和政策方向之间的矛盾

随着社会经济的不断发展，人们对生产生活的要求也随之变化，对土地数量和经济收入要求也相应地提高了，于是群众意愿和政策方向之间的矛盾也随之而来。比如原来老百姓同意进行退耕还林的坡地、同意纳入生态公益林、天保工程的山林，现因烤烟、百合、柑橘等产业短时间内可以挣钱，但随着森林保护力度不断加大，部分林农对政策有不满情绪，而且矛盾有加剧趋势。

4应对措施

4.1加强资源保护。大力发展林下经济

龙山县森林覆盖率70.74%，林下经济发展前景十分广阔。目前林下经济发展处于起步阶段，可以加大发展力度，由政府牵头，联系公司或基地，组织大户，能人走出去，带进来，采用合作社+农户+公司等多种经营形式，大力发展适合龙山县的中药材基地建设（如天麻、三木，白芨等）及林下养殖基地（如土猪、土鸡、山羊、黄牛、特种养殖等），让农户增收，让村民收益。做到以林促種养，以种养兴林的可持续性发展之路。

4.2壮大油茶产业.让林业产业生态化

油茶产业建设也是龙山县林业产业生态化，林业生态产业化的一个具体表现。目前，龙山县油茶人工种植面积已达10万亩，促进了林业产业化发展，目前关键是搞好后期管护。在政策、资金的支持下，利用村支两委，合作社为抓手，政府和林业部门搞好技术培训和配套基础设施建设，共同搞好油茶产业的后期管理，力争5年后开始受益，把龙山县的油茶产业做成拳头品牌，让油茶产业成为农户脱贫致富的重要推手，让乡村真正实现振兴。

4.3转变管理机制打破林业投融资束缚

长期以来，林业事业是一项公益事业，一直由国家投入，林业部门负责管理。要想林业产业得到跨越式的发展，必须转变单一的管理体制，吸收大量的社会性投融资，让全民参与到林业发展中来，管理中来。龙山县的林业发展也是如此，所以应该转变管理体制，鼓励多种社会力量参与经营管理，形成全民办林业的良好氛围，让龙山的林业产业进一步做大做强。

4.4坚持生态优先的发展理念

环境保护和经济发展的关系，以牺牲环境取得的经济发展是不可取的，而环境保护与经济效益实现“双赢”是完全可以实现的，龙山县的乡村振兴，必须要坚持生态优先的发展理念。

4.5坚持科技与实用技术推广理念

科学技术是第一生产力，林业产业发展要依赖科技的力量，乡村产业发展也需要科技力量和实用技术的推广。在不破坏林业环境的情况下，只有依靠科技和实用技术推广才能满足乡村产业的发展，才能在林业发展和乡村振兴之间找到一个平衡点。

4.6加大政策扶持力度

对于林业发展和乡村产业发展之间的矛盾，应加大政策扶持力度，减少二者之间的冲突，起到缓解的作用。

5结语

抓住林业发展机遇，助力服务乡村振兴，这是新时代赋予林业的新要求，只有顺应时代潮流，立足于中华民族伟大复兴的“中国梦”背景下，扎扎实实，勤勤恳恳地做好党和人民交给我们的任务，龙山林业的长足发展和乡村振兴一定会实现，也一定会使广大林农实实在在享受到改革红利。