文｜ 深圳市图元科技有限公司

随着大数据、云计算和物联网等快速发展，以及智能终端、视频监控、移动办公应用等快速在城管领域普及，城市管理数据量出现爆炸式增长，大数据综合展示助力城市管理创新的概念应运而生。事实上数字化城市管理模式自2005年实施推广以来，为提高城市管理效率起到了不可估量的作用，如何通过大数据分析与综合展示助力城市管理效率更上一层楼，成为了城市管理领域各级领导需要面临的重要课题。

图元大数据综合展示的精髓不在于庞大数据信息的掌握，而在于如何对这些复杂的数据进行专业化处理，实现其现实意义。打个比方，倘若我们把城市管理沉淀的数据比作一种普通的原材料，那么使这个普通材料增值的关键，就在于数据分析与数据综合展示环节，我们需要通过分析与展示来实现数据的“增值”。图元大数据综合展示平台通过数据报表和电子地图的融合展示可以帮助领导掌握数据背后的业务运行规律；帮助领导从宏观层面掌握城市管理机构、人员、队伍、设施、设备以及业务等方面的运行情况及相互关系，为领导宏观决策体统数据支撑；从微观层面可以帮助管理部门掌握业务运行脉动，对业务运行中的问题及时介入管理，提高管理效率。

一、宏观数据综合展示

宏观数据展示从领导视角以数字方式全面描绘城市管理现状、资源整合情况、机构运行情况、业务运行情况等。包括城市管理涉及到的人员队伍、设施设备、管理机构、业务运行等宏观层面数据的分析与展示；为城市管理宏观规划、城管业务源头治理和优化城市管理体系等方面提供科学的决策依据。

（一）宏观地图总览

宏观展示城市管理的整体运行情况，帮助管理者快速了解全域基本概貌：包括管辖面积、行政区划、街道数量、社区数量、责任网格和单元网格等基础信息。掌控城市管理资源情况：涵盖人员、车辆、部件、视频等信息。动态汇总当日案件情况、案件来源及各区案件的实时情况。以轮播的方式实时播报各区域的案件受理数、立案数、立案率、结案数、结案率，通过实时数据反馈出来的问题，对各区城市运行与监督管理进行干预和指导。

（二）资源整合数据

宏观展示汇聚到平台城市管理资源数据，帮助管理者快速了解城市资源数据总量、在线在岗数量等数据；实现资源的全局掌控，涵盖人、地、事、物、车等数据。以图表和地图融合的形式对城市管理平台运行涵盖的所有资源进行汇总和展示，展示维度包含监督员、操作员、督查员出勤情况；采集和督查车辆在线情况，城市各类部件情况及分布情况，共享视频、自建视频的接入情况以及重点关注区域实时视频信息。

（三）业务运行脉动

从监督指挥中心职能视角出发，以监察的角度实现城市管理所有案件全流程的动态监管，以动态图形的方式展示各级案件从采集上报、受理、立案、派遣、处置到结案的全流程可视化管理；帮助监督指挥中心工作人员快速掌握数字城管、综合执法、园林绿化等业务的运行脉动。通过业务脉动各环节的状态感知，帮助城市管理者针对具体环节，不断改进机制、优化流程、增强手段，达到快速掌握城市管理各类业务运行情况的目标。

二、微观业务管理展示

（一）重大事件告警

按行业管理梳理出重大事件告警指标，通过开放的数据架构监测各运行系统数据指标，结合电子点图实时告警城市管理中的重大事件，提高管理者快速介入重大事件的管理能力，避免事件进一步扩展。重大事件告警体系由行业告警指标梳理、业务系统告警指标检测以及重大事件实时告警展示三部分组成。

（二）综合指挥调度

平台将城市管理需求和资源进行有效结合，为管理者应对城市管理突发事件建立一个信息共享、高效决策、部门联动的可视化指挥调度系统，可以实时监控突发事件发展态势、人员位置分布、设施设备资源等信息，帮助指挥人员基于地图实时了解现场情况、掌控事态发展趋势，及时指挥决策。

（三）运行体系监测

从领导视角对城市管理运行体系健康指数进行监察，平台具有开放体系结构，集成运行体系监测、健康指数分析、运行体系展示、运行体系健康指数报表输出于一身，可为管理者优化城市管理体系提供科学决策依据。

现阶段城市管理运行体系可定义为统一采集、统一受理、统一分拨、统一处置、统一考核；为此，城市管理运行体系监察将从事件统一采集、案件集中分析研判、分部门处置三个维度设置监察指标，对城市管理业务运行体系进行整体监察，便于管理者后期对运行体系的不同环节进行优化。

三、考核评价综合展示

考核是指挥棒，是城市管理者业务的抓手，是事后管理的重要依据。基于数据报表和地图融合展示的方式实现考核评价的可视化管理，能帮助管理者直观掌握城市管理中各责任主体的工作效率。通过考核与绩效挂钩，能持续推动各责任主体的城市管理能力。

四、专题业务综合展示

从各业务科室工作人员管理视角展示各行业的运行情况，帮助其直观掌握和管理本科室业务情况。专题业务综合展示内容涵盖科室人员队伍数据、设施设备数据、业务管理数据、综合考评数据等；专题业务可视化业务涵盖综合执法业务可视化、智慧环卫业务可视化、园林绿化业务可视化、市政公用业务可视化、户外广告业务可视化等行业科室专题展示。

从海量微观数据中找出对城市管理有用的信息，形成一套完整的数据综合分析利用体系，对城市管理的科学决策十分重要。图元城市管理大数据综合展示模式为城市的科学管理和决策提供及时科学的支撑服务，用大数据技术提升管理手段的现代化水平，构建数据和信息多向交流的通道。有助于管理主体从全局角度分析并实时解决问题。在信息有效传递下推动城市治理运营的良性循环：主动发现问题——功能自协调——及时处理问题，使政府管理从定性化走向定量化，促进数据向智慧转化、智慧向行动跨越。