罗才华

摘 要：由于云浮市独特的地理条件和经济发展水平，农业产业呈现多样性和地域特色。本研究分析了云浮市农业产业和农业信息化发展现状，指出了云浮市农业信息化发展存在的主要问题。在此基础上，从政府管理者转换角色、“一村一品、一镇一业”特色经济建设、农业信息服务平台建设与服务水平提高、政府支持和鼓励返乡人员创业，充分调动农村外出人员的返乡热情4大方面，提出了云浮市农业信息化发展的相应对策及建议。

关键词：乡村振兴;农业信息化;云浮市;信息服务

2018年度广东省普通高校重点科研平台和科研项目“云浮市特色农产品智能营销大数据关键技术研究及应用”阶段性研究成果（项目编号：2018GKTSCX090）研究背景

改革开放40a来，中国经济得到了快速的发展，中国当前社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。过去以“城市与工业”发展为中心、乡村与农业发展为支撑的战略取得了巨大的成功的同时也开始显现出一些问题，突出体现为：城乡差距加剧，乡村日渐衰落与城市繁荣反差明显，城乡发展不充分不平衡，农业现代化进程与水平远落后于工业。乡村的衰落对中国经济的可持续发展提出了严峻挑战，另外，世界上发达国家在城市化和现代化的进程中都非常重视并积极推进乡村振兴和城乡均衡发展[1，2]。

我国是一个农业大国，基本国情与社会主义初级阶段决定了乡村不能衰落。2018年9月，中共中央国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，规划提出按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济、政治、文化和生态文明建设，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园[1]。城市与乡村是一个命运共同体，只有相互促进、相互支撑，才能实现城乡共同繁荣、和谐持续发展。

1 云浮市农业产业发展现状

云浮市是一个农业大市，位于广东省西部，西江中游以南，西面与广西交界，毗邻珠三角，现下辖云城区、云安区、郁南县、新兴县，代管罗定市，共63个镇（街），全市总面积7779km2，至2016年云浮市常住人口248.08万人，农业人口189.24万人，农业总产值238.8 亿元，农民人均纯收入12008元。云浮市主要地貌为15°～20°的山地丘陵，山区面积高达60%，丘陵面积超过30%，间有河谷盆地，是典型的山区市。云浮市地处亚热带季风区，光照充足、雨量充沛、气候温和，年平均日照时数1708h，年平均气温21.6℃，年平均降水量1518mm，市内主要河流罗定江、新兴江均大致呈西南—东北流向[3]。

云浮是广东省重要的生态屏障和水源涵养基地，正加快农业与二三产业深度融合。传统种植业向观光农业、体验农业、健康养生农业等多元化迈进，产业内涵在不断提升。正重点建设郁南县优质水果供应、新兴县优质健康畜牧产品供应、罗定市优质稻米供应为主的农产品供应和云浮市南药种植4大基地。努力建设罗定苹塘泉耕田园小镇、新兴簕竹现代农牧小镇和郁南连滩南江古韵小镇3大特色小镇。依托广东药科大學云浮校区，推动生物医药南方大数据中心与中国南方中药资源中心等平台建设，为健康医药产业发展， “西江药谷”、广东南药基地品牌和现代特色南药示范区建设提供人才支撑和科研平台。以六祖故里、天露山和金水台3个国家4A级旅游度假区为龙头，以温泉养生和禅修养心为主题的健康养生旅游业近几年得到了快速发展。云浮市温氏禽畜、新兴茶叶、郁南无核黄皮、罗定稻米等农业产业龙头企业加工基地与标准化生产不断发展壮大，农业产业化组织发展超过2500个，培育广东省农业类名牌产品30个。

2 云浮市农业信息化发展现状

农业作为整个国民经济和社会发展的基础，正随同国民经济各个部门各个行业一起，朝着信息化方向发展。欧美等发达国家的农业现代化是在完成了农业工业化之后才进入农业信息化阶段，而我国农业现代化起步晚，农业商品化未完成就开始了农业市场化过程，农业工业化未完成便开始了农业信息化，具有农业工业化与农业信息化相结合，农业商品化与农业市场化相结合的“四化结合”特征[2]。农业信息化是指充分运用现代信息技术到农业生产、农产品流通、农业经营与管理、农业社会服务等各个具体环节的全过程。农业信息化既是社会信息化的重要组成部分，又是现代农业的重要标志，“农业信息”已成为传统农业、农村经济发展转型的重要手段和重要的战略资源[4]。农业信息化能有效促进农业生产、管理和销售，降低农业发展受限于地域和技术的差异影响。

2.1 农业基础设施建设薄弱，农业信息技术未能普及与推广  由于云浮市多山的地形地貌特点，导致大型机械化、规模化现代农业实现困难，形成了以小规模种养为主的农业产业特征，普遍存在农业效益偏低、竞争力偏弱和附加值不高的特点。总体说来，云浮市农业基础设施建设相对薄弱，农业科研及农业信息化发展相对落后，农业信息化整体发展水平较低，具体表现在区域发展不平衡、投入资金不足、专业人才缺乏、实用的农业技术和农产品研究和开发不足等方面。由于农村年轻农民大多外出务工，基本处于老人和妇女留守的农村现状，加上农业信息队伍人员不足及其知识技能落伍老化严重等因素，使农业信息技术普及与推广更为艰难，导致农业生产盲目性大、成本高和生产力低。

2.2 基层农技人员学历不高、职称偏低，专业技术型人才匮乏  云浮市基层农技推广人员中具备大学及以上学历的人员仅占 15.8%，中专及以下学历的占 50% 以上;具备高级职称的仅有6人，占全市基层农技人员0.73%，而初级及以下职称人员比例高达90%[5]。基层农技人员大都离校多年，由于经费缺乏与其他原因，很少有农技人员参加培训进修，知识未能及时更新。与之形成鲜明对比的是互联网时代知识老化速度日益加快，以至于基层农技人员业务知识与专业技术越来越落伍，已无法满足现代农业发展的需求。

2.3 农业信息服务水平有待提升

云浮市农业信息服务平台建设还处于初始阶段，农业信息网络体系还不够健全，县、乡镇、村一级的信息采集站虽然基本建成，但政府对农业信息供给不足、互联网基础设施建设不足、对农业投资的金额与珠三角地区相比还存在较大差距，农业信息服务系统还没有完全形成，农业信息服务水平还有待提升。

农户受教育程度普遍较低，信息意识淡薄、对农业信息需求不够强烈、信息接受能力较弱。据调查统计结果显示，农民获取市场和技术信息主要还是依靠传统的信息传播方式，农民对农产品的市场价格最为关注，加工企业收购价格信息与产品订单信息也越来越受到农民的重视，认为国际市场价格信息十分重要的农户数量也呈现稳步上升趋势。过去云浮市对农业信息化人才重视不够，投入培养人才的资金不足，人才培训培养机制不健全不完善，造成农业信息化人才难以满足当今农业信息化的发展要求，降低了农业信息服务机构农业信息服务水平和农业信息资源在农户中的利用效率。

3 云浮市农业信息化发展的建议

农业、农村与农业经济的发展，不仅依靠资源的投入，也取决于农业信息技术的运用与农业信息服务水平。云浮市农业信息化在取得成绩的同时，还存在很多需要进步和完善的地方。

3.1 政府管理者转换角色、重新定位

政府管理者应转换角色、重新定位，以发展为前提，以需求为导向，根据农民对信息的需求，加大投入力度，落实相关农业专项工程建设;建立合理又操作性强的信息补贴制度，提升农业信息服务水平，促进农业信息推广与应用;完善农业信息化标准规范与评价体系，保障农业信息化规范发展。政府管理者应实时了解农产品供应与需求情况，有效监管农产品生产与供应的全过程和质量安全，做好农业产业发展规划与农业产业结构调整实施，提供优质的农业全产业链服务。实现以政府为引导、以市场化运作为方向的现代农业信息服务运营模式。

3.2 加大农业信息化发展力度，大力推进“一村一品、一镇一业”特色经济建设   落实国家乡村振兴战略和广东省“一村一品、一镇一业”富民兴村三年行动方案都离不开农业信息化。加大农业信息化发展力度，加大资金扶持力度，提高技术服务水平，完善农业信息化管理机构和制度，提升农业特色产业生产基地、特色小镇和品牌建设的规模和水平，推进云浮市农业信息化健康持续发展。大力推进“一村一品、一镇一业”特色经济区域发展，提高产品品质、打造品牌并延伸产业链，带动产品开发、农民富裕和产业发展，振兴地方经济，激活农业与乡村发展的内生动力，落实绿色发展理念，实现美丽与发展共赢。

加强农业信息化建设宏观指导和政策引导，为农户提供实用性服务。加强农业信息在农业生产与农产品流通过程中的指导和服务工作，为农户提供实时准确的农业市场信息，农户与生产企业可以调整自身的生产经营计划，有效解决农业生产经营与国内大市场之间的矛盾。努力打造一支既懂农业生产经营，又懂信息技术的具备主动服务意识的高素质农业信息服务队伍，加强“互联网+农业”信息服务业人才的培养，为“互联网+农业”战略的实施提供必要的人力支撑。积极破解“互联网+农业”中的成本计算、信息安全、虚假信息、信息过载与信息失效等难题。大力发展农产品电子商务，实现经营网络化与产供销一体化，拓展农产品营销渠道，解决农产品滞销问题。完善农业农村信息服务体系，积极创建智慧农业生产体系，“互联网+农业”的农业信息化已成为互联网经济背景下农业与农村发展的重要途径，将物流、资金流和信息流有效的融合起来，形成一个健康有序的农业互联网生态圈。

3.3 建立农业信息服务平台，提高农业信息资源在农户中的利用效率  积极建设农业信息服务平台，开展移动端的信息服务，扩大信息服务的渠道与方式，提高农业信息资源在农户中的利用效率。提供农业政策、农产品的供给与需求、农业生产资源信息等，根据农户和生产企业个性化信息需求，加强个性化农业信息的推送与服务。通过农业信息服务平台推送的相关信息，提供的农业信息咨询与信息分析服务，能帮助农业生产者更加了解农产品市场需求，有效解决农产品生产者与消费者脱钩的矛盾;有助于提高农业产业化程度、降低农产品生产成本、提高农产品的质量与品质和有效防止因农业过度开发带来的环境问题。

农业信息化的发展主要依靠市场推动，需要各方积极协调与合作，才能更好地发挥富集效应，这就要求政府除了成立农业信息化发展专项资金外，还需多渠道筹集资金，引进和激活民间资本参与到农业信息化市场运作中，加快推进农业龙头企业发展与农业产业化经营步伐，实现特色农业多元化发展与农业结构调整优化。积极建设农业技术推广服务平台，重视农业信息资源的采集、分析、应用与推广，加大农村信息站的建设资金与力度，促进云浮市农业信息化的发展与信息服务水平的提高。

3.4 政府需大力支持和鼓励返乡人员创业，充分调动农村外出人员的返乡热情  随着云浮市农业信息化的推进与乡村振兴战略的实施，农业经济良好的投资机遇和发展空间正吸引越来越多的外出务工人员、退伍军人和大学生返回家乡，从事现代农业相关工作，争做“互联网+”模式下的新型农民。在拉力和推力的作用下返乡的人员中，有一部分技术工人和农业人才，如果仅靠家庭的拉力，而没有事业发展的推力，很难留住这些返乡人员。因此，地方政府需大力支持和鼓励返乡人员创业，充分调动农村外出人员的返乡热情，努力帮助他们解决实际问题，创造舒适的工作、生活和创业环境，提供发展用地，拓展投融资渠道，发展新产业和农业关联产业及配套产业，形成产业经济带，激发乡村振兴内源动力和外源动力，破解人才瓶颈制约，改善乡村人地失调、城乡发展失衡的现状。

4 结束语

鄉村振兴是一项系统工程，农业信息化也是一个耗时较长的过程，不能也不可能一蹴而就。在乡村振兴战略实施过程中，必须制定科学的村镇体系规划来优化村镇空间格局[6]，充分发挥特色小镇在乡村振兴中的示范和辐射带动作用，带动城乡空间，实现均衡发展，形成城镇化和村镇化对乡村振兴的双轮驱动。云浮市农业信息化经过几十年的发展取得了丰硕的成果与长足的进步，对传统农业改造升级、农业产业结构调整、加快推进农业产业化与现代化起到了重要作用。但受到地理条件与农村经济发展水平等因素的影响，云浮市农业信息化发展水平还比较低，因此，要提升该市农业信息化水平，必须加快农村地区信息化网络基础设施建设、实现农业信息资源共建共享、重视先进新兴信息技术的培训与推广应用、建立完善的农业信息服务体系。开发基于新媒体的农业信息平台，大力开展农民手机培训，以提高农户通过手机获取农业信息的能力。加快深度融合物联网、人工智能、云计算、移动互联等现代信息技术的智慧农业的发展，着重精准种植、动物健康养殖与监测的农业信息化建设与服务，提高农业信息化管理与服务水平、提高农村地区利用农业信息效率，实现小农户与现代农业有机衔接模式。

参考文献

[1] 高启杰.在乡村振兴背景下审视农业与农村发展[J].新疆师范大学学报（哲学社会科学版），2018（11） ：15-16.

[2]丁亮.中国农业信息化与农业现代化协调发展研究[D].杨凌：西北农林科技大学，2016：10-11.

[3]王婷，章家恩.基于区域差异性的云浮市现代农业产业发展规划[J].现代农业科技，2018（8）：252-256.

[4]徐德海，赵金英.我国农业信息化发展现状[J].中国种业，2016（2）：13-15.

[5]陆俊，刘石.广东省欠发达地区基层农技推广队伍发展现状探析——以云浮市为例[J].河南农业，2016（1）：60-61.

[6]何仁伟.城乡融合与乡村振兴：理论探讨、机理阐释与实现路径[J].地理研究，2018（11）：2127-2140.