本刊记者 张小红｜文

有色金属行业是重金属污染防控的主战场，随着2015年被喻为“史上最严”的新《环保法》的实施，有色金属行业面临的形势更为严峻、环保压力前所未有。中国有色金属工业协会提出，全行业都要切实动员起来，不仅在思想上高度重视，更要在行动上真抓实干，坚决打好有色金属行业污染防治攻坚战。

为贯彻落实《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》，推动有色金属行业生态环境保护工作更上一层楼，9月3 ～4日，2019年全国有色金属生态环境保护大会在山东省东营市举行，中国有色金属工业协会副会长兼秘书长贾明星在大会上掷地有声地提出，全行业要“坚决打好有色金属行业污染防治攻坚战”。

攻坚时刻 形势严峻

“两高”的司法解释中，将“3 吨以上危险废物处理不当”等14 种情形，认定为环境污染犯罪。据悉，有色金属行业废水、废气等污染物排放量占全国工业企业污染物排放量的5%左右，但镉、铅等重金属污染的排放量占全国工业企业排放量的80%以上，因此，有色金属行业是重金属污染防控的主战场，随着2015年被喻为“史上最严”的新《环保法》的实施，有色金属行业面临的形势更为严峻、环保压力前所未有。

贾明星指出，当前，有色金属行业环保主要面临五大严峻形势。第一，废水废气排放总量大、浓度高，2001年我国十种有色金属产量居世界第一，经过十多年的快速发展，总量又扩大了近6 倍，即使单个企业排放都能达标，但区域排放总量逼近极限。

第二，“历史欠账”多，在过去几十年产品短缺时代也是粗放发展时代，在环保方面，有色金属行业是有欠账的，历史欠账积累到一定阶段，总会集中爆发，我们要为“历史旧账”、甚至其他行业的欠账去买单。

第三，部分有色金属品种技术装备落后，没有根本性的产业化技术突破，产业升级缓慢，污染治理设施落后。

第四，固废产量巨大，2018年有色金属行业产生一般固体废物4.8 亿吨，约占全国工业一般固废产生量的14.7%，产生危险固废721 万吨，占全国危废产生量10%以上，其中冶炼环节产生危废584 万吨，约占81%左右。固体废物处理，特别是危险固体废物处理，是有色金属行业“老大难”问题，难以短期内有效解决。

第五，政策要求越来越严格。随着2015年“史上最严”的新《中华人民共和国环境保护法》和2018年“史上最严”《中华人民共和国环境保护税法》正式实施，配合“两高”司法解释，以及区域性和行业性的专项整治，如《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》《清理整顿电解铝行业违法违规项目专项行动工作方案》等，更由于中央环保督查实现31 个省份全覆盖、力度越来越大，中国有色金属工业环保治理与绿色发展面临越来越大的压力。部分企业将因为生产技术不达标、环保改造不到位面临被关闭的风险，一些企业将面临搬迁的问题，还有一些企业将因为环保治理投入加大造成的成本上升而丧失市场竞争力。

重点明确 全行业动员

如何打好有色金属行业污染防治攻坚战？贾明星表示，下一步，全行业须重点开展三项工作，一是优化产业结构，推进产业高质量发展，具体措施包括优化产业布局、严控冶炼产能无序扩张、加快传统产业升级改造。引导现有布局不合理产能向具有资源能源优势及环境承载力的地区有序转移，对不符合所在城市发展需求、改造难度大、竞争力弱的冶炼企业，要实施转型转产或退出，具备搬迁条件的企业，支持其退城入园。同时，从严控制铜、电解铝、铅、锌、镁等新建冶炼项目，原则上不支持在京津冀、长三角等重点大气污染防控区域新增电解铝产能。此外，坚决淘汰鼓风炉炼铜，对现有转炉实施清洁化改造，逐步淘汰富氧熔炼-鼓风炉还原炼铅工艺，鼓励采用先进连续熔炼炼铅工艺，对ISP 铅锌冶炼工艺实施清洁化改造，减少无组织排放，引导达不到环保、能耗、质量、安全等标准的产能有序退出。

二是通过强化源头预防和过程控制、全面提升末端治理水平、推动固废综合利用等举措，强化清洁生产，全面提升环境治理水平。要加强生产过程控制，鼓励采用最先进的清洁生产技术，实施清洁化改造，有效减少污染物产生量。进口矿产品应严格执行《重金属精矿产品中有害元素的限量规范》的要求，适时提高有关矿产品有害元素限量的标准，从源头削减有害元素。2+26 城市等重点大气防控区域的电解铝、铝用碳素、氧化铝、铜铅锌冶炼、再生金属冶炼应全面升级污染治理设施，全面达到特别排放限值，同时加强对无组织排放控制，重点对原料堆场、物料运输、加料口、排渣口等关键位置采取有效措施，减少逸散。企业产生的危险废物，应严格按照危险废物管理的要求进行处理处置，严禁随意处置和倾倒，杜绝向不具备处置能力的企业转移，同时，研究电解铝大修渣、钨冶炼废渣、砷滤饼、砷碱渣、酸泥、锌冶炼浸出渣等一批危险废物资源化无害化途径，鼓励在企业内部消纳，减少环境风险。

三是加强科技攻关力度，开展锌湿法冶炼、铜连续熔炼、盐湖提锂、锂云母提锂、废旧锂电池回收等一批清洁生产技术，提升行业整体清洁化冶炼水平，鼓励高校科研院所联合生产企业，针对低温低浓度脱硝、高效除尘技术、低浓度脱硫技术、废水重金属深度处理技术和危险废物处置技术等行业共性关键问题进行专项研究；同时，完善绿色标准体系，研究制订发布《有色金属行业绿色工厂的评价》标准，分别制定铜、铝、铅、锌、稀土等分产品绿色工厂评价细则，制订稀土、锑铅锌冶炼等百项绿色产品标准，组织制订绿色园区和供应链标准，初步形成有色金属行业绿色标准体系。

环境保护是我国的基本国策。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视绿色发展，并将绿色发展理念作为未来我国经济社会发展的五大核心理念之一。有色金属工业作为国家重要的基础原材料工业，同时也是推进环保工作的重点领域，有责任、有义务在为经济社会发展做贡献的同时，做好环境保护，让“绿水青山”成为造福子孙后辈的“金山银山”。贾明星希望全行业都要切实动员起来，不仅在思想上高度重视，更要在行动上真抓实干，同时，还要注重正面宣传，引导社会客观认知，各企业要结合自身的特点和需求，勇于担当社会责任，为建设有色金属工业强国，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，做出自己的历史性贡献。