张杰

摘要：文章首先对基于全面预算管理的企业财务内控体系构建作用进行阐述，从全面预算管理是内部控制的主要方式、内部控制是企业全面预算的基础保证两个方面，对全面预算管理和内部控制之间的关系进行解析，并以此为依据，提出基于全面预算管理的企业财务内控体系构建对策。

关键词：全面预算管理;企业;财务内控;体系构建

近年来，随着我国社会经济的快速发展，各个企业都得到稳定发展，但是随着内部外部环境的不断改变，企业所处的环境逐渐复杂，面临着一定难度和考验。特别是部分规模较大的企业，普遍存在管理问题，这给企业综合竞争力的提高带来了直接影响，加剧企业发展难度。所以，把全面预算管理当作主体的企业内部控制管理体系建设已成为迫切需求。通过建立把全面预算管理当作主体的财务内部控制体系，不但能够有效提升企业管理能力，同时还能增强企业综合实力，对企业今后发展起到了重要意义。

一、基于全面预算管理的企业财务内控体系构建作用

随着市场竞争的不断加剧，企业面临的市场环境发生了改变，使得企业在开展管理工作时，存在诸多问题，具体展现在管理水平不高、滋生腐败现象、加剧风险凸现等。这些问题给企业今后发展带来了直接影响。因此，建立一套完善规范的内部控制体系是非常必要的。内部控制体系除了能够实现价值的管控，同时还能进行综合管理，是当前企业内部管理的核心内容，对确保企业战略目标的快速实现起到了重要作用。基于全面预算管理下，加强财务内部控制体系建设，不但能够有效提升企业管理水平，同时还能增强企业综合竞争实力，实现企业健康发展。

二、全面预算管理和内部控制之间的关系

（一）全面预算管理是内部控制的主要方式

全面预算管理的实施，可以确保企业内部控制工作的顺利进行。在全面预算管理理念的引导下，企业可以根据实际状况实现管理目标的细化，并将其分配到各个部门中，逐一实现，明确各个部门担负的职责及分配关系，实现对各个部门运营情况的监管。并且，在全面预算管理的作用下，企业可以及时找出财务内部控制中存在的不足，并提出对应的对策，在减少财务风险的同时，还能达到风险预警的效果，保证企业战略目标的快速实现。

（二）内部控制是企业全面预算的基础保证

在全面预算管理执行环节中，风险将会出现在各个环节中，例如预算数据不精准、预算执行力度不高等。要想防止预算管理在企业内部运营过于形式化，就要通过建立完善的内部控制体系提供引导，有效防止在预算管理各个环节中各项风险出现，达到企业资源资源合理分配和应用，极大限度的避免超预算现象。此外，内部控制体系中涉及了职责分工、授权审批等诸多内容，可以辅助预算管理工作的实施，提升预算执行效力，给全面预算管理工作顺利开展保驾护航。

三、基于全面预算管理的企业财务内控体系构建对策

（一）转变管理思想

要想引导把全面预算管理当作主体的内部控制体系建设，企业需要把内部控制体系和实际情况相结合，强化对全面预算管理的认识。企业管理人员及决策人员要发挥主观能动性，对全面预算管理的意义有所了解，同时从全面预算管理角度出发，将其运用到财务内部控制工作中，给予全面预算管理和内部控制管理高度重视，营造良好的工作氛围，给基于全面预算管理下的财务内部控制工作开展提供条件。在全面预算管理理念下，对全面参与和运营起到了引导效果。因为预算管理方式种类繁多，例如零基预算、滚动预算、弹性预算等，各个预算方式所应用的范畴也会存在差异，应用效果大不相同。需要注意的是，大多数企业管理人员把预算管理工作当作财务部门的职责，忽视预算管理的全面性、全员性。在实际过程中，全面预算管理需要贯穿于各个部门中，同时安排专业人员来进行。各个部门对包含的财务预算内容进行综合分析和评估，调动职工工作自主性，让职工和管理层级之间信息得到充分交流，将预算管理作用全面发挥，实现企业整体水平的提高。

（二）加强基础操作

首先，创建良好的工作环境。全面预算管理作为控制环境的核心表现形式之一，企业需要通过优化控制环境，保证预算管理工作的顺利进行。一方面，应该加强财务内部控制体系建设，严格根据预算管理需求进行，完善的体系中包含了预算管理、资产管理、成本管理等内容。另一方面，全面优化财务管理机制，企业可以根据实际状况实现财务职责的细化，其中包含了预算管理、财务分析及资金管理等，扩充财务职责，统一管理，形成一个完善的管理机制。其次，加强运营风险管理机制建设。全面预算管理作为企业实施风险管理和防范的依据，换句话说，企业需要把预算管理当作主体制定风险管理对策。企业需要全面促进投资控制风险评估模式的应用，由财务部门扩充和推广，在企业实施大规模投资项目时进行风险评估和识别，保证投资风险把控在合理范畴内。最后，财务部门需要对预算执行情况进行监管，动态评估预算执行和实际之间的偏差，一旦发现偏差，及时糾正和处理，防止资金风险出现。

（三）强化管理职责

全面预算管理的实现主要指把全面预算管理当作核心，给企业各项运营活动开展提供引导，实现各种指标，保证预算和指标之间的关联性。企业需要根据实际状况，在内部设定专业预算管理部门，由审计、财务等部门人员组建而成。预算管理部门担具的职责在于根据企业运营管理状况，颁布一系列管理对策，优化预算管理方式，加强预算审核，将预算指标分配到各个部门中，对预算执行情况展开考核和分析。通过在企业内部加大对预算管理工作的宣传，让每个职工都能对预算管理作用有所认识，并掌握预算管理和职工之间的关系，激发职工参与热情，并引导职工对预算执行情况进行监管。除此之外，还要明确企业在落实预算管理工作中的主体负责人职责体系。在此情况下，建立基于全面预算管理下的财务内部控制考核方式，转变传统管理理念，形成覆盖战略目标、运营目标及管理目标的考核体系，一方面可以防止短期效益行为出现，另一方面还能促进企业健康发展。

（四）强化管理战略

首先，企业需要根据实际情况，建立资金池，让资金引用实现集中管理，防止不必要资金分散风险出现。并且，由企业管理部门进行调剂，在确保资金集中使用到的同时，保证企业合法权益。其次，建立面对企业内部和外部资金池，通过内部结售汇及集中收付汇等方式，把内部和外部资金进行集中管理，利用该方式能够有效减少交易成本，防止汇率风险。最后，采用第三方支付集中管理方式，将其应用到企业管理战略中，各个部门把费用和结算账户进行独立，由财务部门统一管理，便于财务部门及时对各项资金进行集中管理和整合，并且代理其他部门的第三方支付，强化企业内部管理，在提升企业资金使用效率的基础上，实现节约划拨费用开支目标。

四、结束语

总而言之，企业在运营发展过程中，要想全面提升内部管理水平，就要从全面预算管理方向入手，加强财务内部控制管理。全面预算管理作为保证财务内部控制管理的核心依据，而内部控制又是企业全面预算的基础保证，两者之间存在密切关系。只有从全面预算管理下建立财务内部控制体系，才能将预算管理作用充分发挥，提升企业内部控制管理水平，减少不必要资产投放，在给企业创造理想效益的同时，实现企业稳定发展。

参考文献：

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