坚持走中国特色大国外交之路

2019-09-28肖静

党史博采·理论版 2019年9期

[摘要] 2019年，是中华人民共和国成立70周年。70年时间，既见证了新中国不断发展壮大、日益走近世界舞台中央的历史进程，也彰显了新中国外交日渐成熟、逐渐在全球治理体系中发挥智慧和力量的能力担当。当前，进入中国特色社会主义新时代，围绕实现“中华民族伟大复兴”的历史目标，需要正确理解和把握中国共产党在新时代的外交理念和政策，在推动世界和平发展的进程中，真正走好新时代中国特色大国外交之路。

[关键词]中国特色;大国外交;建国70周年;发展方向

[作者简介]肖静（1986-），女，江西泰和人，中共景德镇市委党校教研室副主任，副教授，研究生（硕士），研究方向：党建和文化。

[中图分类号] D616 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2019）09-0004-02

引言

从国家外交的角度来看，每个时代都会跟随历史背景的变化而呈现出不同特色，每个国家都需要根据世界形势和本国实际提出切合时宜的外交思想。对于中国来说，应当与世界保持一种怎样的关系，如何才能为世界和人类作出更大贡献，是思考的重点。进入中国特色社会主义新时代，面对百年未有之大变局，应当从新中国70年外交工作当中汲取宝贵经验，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全方位深化对外交往，为世界作出更大贡献。

一、新中国70年来中国外交的发展变迁

新中国成立70年来，中国外交经历了从沉默到发声、从独立自主到大国特色的历史性飞跃。党的十八大以来，习近平更是提出了构建“人类命运共同体”的重要倡议。

（一）从被动型转向主动型

当前，一方面，中国的经济实力和政治影响力不断上升，无法回避已然成为一个大国的事实;另一方面，经济全球化、政治多极化深入发展，传统的被动应对型外交模式已经难以适应新的时代要求。统筹国际国内两个大局，都需要中国发扬大国气度、培养大国情怀，以“大就要有大的样子”主动谋划，创造中国的发展机遇。

（二）从守成型转向进取型

面对世界的变革、中国的变革，中国清醒意识到只有变革才能带来发展、才能促进发展;只有不断深化与周边国家和各个大国之间的协商合作，才能在世界经济和全球治理中扮演更为重要的角色;只有从“韬光养晦、有所作为”转变成“奋发有为、积极有为”，才能为维护世界和平奠定重要基础。

（三）从融入型转向建设型

过去，中国在走向世界舞台的进程中，更多思考的是世界需要一个什么样的中国，思考如何让中国的外交政策连上“世界网络”，扮演着世界规定的“融入者”。今天，伴随中国经济影响力、政治影响力的不断提升，如何更好的发挥连接“世界网络”的作用、如何成为世界规定的“建设者”，成为了新时代中国外交的思考重点。

二、中国外交面临的挑战

新中国成立70年来，中国的发展日渐壮大，中国的外交日益成熟，一些新思想、新举措甚至成为了推动国际治理体系发展和变革的中国方案。然而，面对风云变幻的国际环境和亟待转型的国内社会，中国外交面临着来自各方面的挑战。

（一）国际政治层面

中国身处世界潮流之中，既要推进与各大国之间的协调与合作，又要妥善处理好同周边国家、发展中国家之间的关系，面临的局势十分复杂，对中国外交提出显著挑战。

一是新的全球秩序正在形成当中。伴随新兴市场国家和发展中国家在时代机遇下的飞速发展，以及发达国家各方面发展的持续放缓，世界整体格局发生显著变化，世界各国力量对比发生显著变化。但是，发达国家的绝对力量增长并没有减弱，新兴大国和发展中国家在各方面依然存在许多的不确定性。因此，未来的全球力量格局尚难作出定论，新的全球秩序短时间内也无法成型，各个大国之间的关系变得更加微妙。

二是全球化进程中出现了转折点。全球化进程中，许多国家面临着新的问题，有些自身发展失去平衡，有些主权以各种名义被践踏，有些基本丧失了对外来思想、外来文化的抵御能力。同时，全球性问题不断凸显，转基因食品是否安全可靠、清洁能源使用效率到底如何、生态环境能否通过有效治理得以恢复，都是摆在全人类面前的共同问题。总体而言，人类面临着“全球治理能力赤字”这一尴尬事实。

三是多元文化视域下各种思想相互激荡。在全球化背景下，多元文化的交流和碰撞，似乎并没有为不同国家、民族之间精神世界的冲突提供解决方案，相反，在某种程度、某些事情上还加剧了冲突的发生。当前，民粹主义、保守主义等思想略有抬头，甚至对某些地区的地缘政治产生了巨大的冲击，成为了横在全球化浪潮前面的一堵无形的墙。

（二）中国自身发展层面

当前，中国正处于经济转型和社会转轨的关键时期，如何通过自身发展促进对外交往，如何通过国际外交为自身发展营造良好环境，是当前中国外交遇到的主要问题。

一是綜合国力显著提升，引发“发展中国家”身份认同问题。一方面，建国以来，尤其是改革开放以来，中国经济快速发展，东部沿海地区部分城市的发展速度、经济规模可以匹敌、甚至超过某些发达国家。另一方面，中国基于人均GDP世界排名依然靠后、部分贫困人口还没有完全脱贫等，坚持自身作为“发展中国家”的身份定位。两者之间的不协调之处，引发了一些国家对于中国这一定位目的的怀疑，发达国家认为中国此举的目的在于逃避更多的“国际责任”，而发展中国家与中国之间的关系逐渐发展成为对“身份认同”的挑战。

二是海外利益不断拓展，引发与世界各国的“利益摩擦”。自古以来，中国就乐意通过贸易的方式积极与世界各国进行交往。在全球化进程当中，中国更是不断走向世界，发展成为世界第一大货物贸易国、第一大外汇储备国。与此同时，伴随着经济走出去的，还有人才走出去，中国已经成为世界第一大留学生来源国，对世界承包工程的派出人数数不胜数。对发达国家来讲，不免存在与其抢夺客源市场的嫌疑;对发展中国家来讲，可能会引发其在纺织、种植等产业方面的“海啸”。整体而言，今天的中国在追求自身经济发展壮大的同时，可能面临着与世界各国经济利益摩擦不断增多的问题。

三是处于崛起关键时期，引发了“从能力到权力”的焦虑。70年来，中国韬光养晦、励精图治，扎扎实实搞好经济建设，在政治、文化、社会等方面也都打下了扎实的基础。未来，要想通过走好中国特色大国外交之路，推动中国走上世界舞台中央，进而实现中华民族伟大复兴的历史目标，就必须不断发挥大国影响力，真正實现大国崛起。然而，当前中国面临的主要问题是，在经济飞速发展、已然崛起的同时，制度、文化、法治等层面的崛起尚未完成，导致了国际政治话语权和经济能力不均衡的状态，形成了制约因素。

三、新时代中国外交的发展方向

进入中国特色社会主义新时代，面临百年未有之大变局，中国应当在汲取建国70年的外交经验基础上，不断形成中国外交新的战略定位，着力构建“人类命运共同体”，坚定走好中国特色大国外交之路，为实现中国民族的伟大复兴不懈奋斗。

（一）发展相互尊重、平等协商的政治关系

自冷战结束以来，阿富汗战争、叙利亚战争、巴以冲突始终不断。究其原因，既有民族层面的、宗教层面的、资源层面的，但显然也能看到发达国家政治干预的影子。今天，习近平提出的构建“人类命运共同体”理念，就是企图寻找一种世界上各个国家能够相互协商、相互制约，共同面对和处理解决全球问题的模式，搭建起一个大国之间相互尊重、各国之间平等相待、任何国家不随意发动战争的框架体系，进而结束这种因为他国政治干预导致本国动荡的现象。

（二）建设公道正义、共建共享的安全世界

在世界政治格局当中，国家与国家之间的权力博弈不会停止，只会改变形式和路径。当前，意识形态领域已经成为国家权力博弈的重要战场，意识形态工作成为党的一项极端重要的工作。面对美国在全球掀起的“伪普世价值”浪潮，面对其对各国进行的意识形态层面渗透。要构建“人类命运共同体”，“以对话解决争端、以协商化解分歧，统筹应对传统和非传统安全威胁，反对一切形式的恐怖主义。”

（三）打造同舟共济、开放创新的经济体系

就整个世界存在的经济问题来看，一方面，贫富差距依然存在，始终没有得到良好解决;另一方面，发达国家和发展中国家也分别面临着各自急需解决的问题。想要解决好全球性的经济问题，各个国家必须为之共同努力，尤其是发达国家要在保障自身发展的同时，承担更多责任、发挥更多功能，既不断做大蛋糕的规模，又制定落实好切蛋糕的规则，不断带动发展中国家、落后地区共同发展，这才是整个世界能不能和平稳定发展的关键所在。

（四）构建和而不同、兼收并蓄的文化交流模式

人类文明的多样性，是推动人类社会进步的动力，不应该成为导致世界冲突的根源。正是因为全世界不同国家、民族和宗教共同发展，才构成了人们今天看到的百花齐放、色彩斑斓的世界。试想，如果全世界所有人都遵循同一套价值体系、采取同一套行为方式，人类就可能会失去直立行走的可能性，就可能不会发明钻木取火、播种耕植、制作工具、使用工具，就可能永远只能停留在那个茹毛饮血、幕天席地的状态。因此，只有尊重世界文明多样性，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越，才能够在竞争比较中取长补短，在交流互鉴中共同发展。

（五）营造尊崇自然、绿色发展的生态环境

工业化的发展，固然创造了前所未有的物质财富，但同时也产生了难以弥补的生态创伤。在生态环境方面，全球化是绝对不可逆的存在，空气、水源等生态资源，绝不会因为国界的限制就被阻隔住。如果发达国家想通过把污染转移到发展中国家，让自己独享更好的环境，这实际上是做不到的。因此，全球化背景下的生态环境治理，必须以世界各国携手合作为前提，以人与自然和谐相处为目标，统筹应对生态环境方面的各种危机，进而实现世界的可持续发展和人的全面发展。