张明　毛浩蓉

摘要：新时代是夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，也是我国逐步走向世界中心的时代，是实现中国梦的舞台，高等教育最大的社会意义在于为完成新时代目标输送人才。对教育的投资，就是对祖国未来的投资，因此我国在发展教育过程当中，极其关注高校学生的学习状况，对于一些贫困学生，国家出台了相关的大学生资助政策，这一政策在一定程度上能够缓解教育公平的问题，对国家的发展起到至关重要的作用。本文针对我国现行的高校学生资助工作存在的问题和解决对策进行了探讨。

关键词：新时代：高校学生：资助工作

一、高校学生资助政策相关概念

高校学生资助政策的概念：高校学生资助政策，主要是把一般的资助理念、各类资助的方法以及资助手段之间的相互关系和称为大学生的资助体系。通过奖学金、助学金等方式来资助家庭困难的在校大学生。

高校学生资助政策的实施范围：公办普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校的全日制普通本专科的在校生，其中符合国家规定条件的大学生可以享受国家资助政策。

二、我国高校学生资助工作现状及问题

（一）高校学生资助工作的现状

2017年5月，中央部署高校学生资助工作业务培训班以“精准资助、资助育人”为主题，完成了大学生资助工作规范化、精准化与共享发展的部署。习近平总书记在十九大工作报告中对于高校学生资助工作的强调更是字字珠玑，“健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育”。目前我国大学生资助工作已经大步发展并取得一定成效。

1.设立专门的管理部门

国家就大学生资助工作这一问题，建立了校长负责制等相关制度，设立专门的助学管理部门，专门负责助学学生信息采集、确定奖助学生评选标准和等级以及对提交申请的高校学生进行审核，从而确保政策的有效且公平地实施：同时明确各高校的具体负责人，这有助于大学生资助计划的顺利开展，通过专门的认定机构的设立，能够有效地杜绝认定的片面性，实现公正、公平、公开。并就这一问题做了相关的规定，一定要由学生本人提出申请，再由班级和辅导员等相关人员进行认定，走正规的筛选程序，避免受助学生的名单获取出现片面性。

2.明确高校学生受助对象

教育部以文件的方式出台设立相关的资助规定，要求获得奖、助学金的学生，一定要符合申请的基本条件以及评审要求。而奖金的发放，有相关的管理监督部门作明确的负责，在具体实施过程当中，提供了公开、公正、公平的参照标准，使大学生资助计划能够切实的帮助到家庭困难且品学兼优的学生。

通过大学生资助政策，保证了一部分贫困学生完成了高校学业，让他们实现了免费上大学的梦想，从而有效地避免人才的流失。例如，在金融危机发生之后，一些资本主义国家由于经济的不景气，很多学生靠借贷的方式完成大学学业，在毕业之后，又要承担找工作的任务以及偿还借贷费用。庞大的经济压力，就会导致很多优秀的困难家庭的子女，舍弃上大学的机会，这从社会的角度来考虑是人才的流失，其实更多的隐藏了社会的不公和无奈。因此，帮助困难家庭实现上大学的梦想，接受高等教育的机会，是缩小教育不公的重要举措，从长远来看，有利于社会各阶层的和谐相处。通过资助的方式，鼓励了家庭困难的学生更加努力的学习，掌握过硬的本领，这对于未来经济建设来说，有着极其重要的现实意义。通过这种方式，家庭困难的学生逐步建立了自信和安全感，使他们能够在高效学习当中健康快乐地成长，安心完成学业。可以说这一举措的实施，基本上实现了我国高等教育公平，维护了社会的稳定，同时维持了高校的正常运行和可持续发展。

（二）高校学生资助工作中存在的问题

在高校学生资助工作的实施过程当中.由于涉及经济利益，所以会难以避免地出现各种问题，其中最主要的问题表现为责任分配不合理、高校所承担的责任过大。例如一些高校为了应付上级部门的检查，对所发放的奖助学金数据造假，从一定程度上来说，这是对国家法律法规的挑战，同样也使受资助的学生受到间接的伤害。而就长远的发展来看，高校也会蒙受巨大的损失。而且由于各高校的隶属关系不同，所以奖助学金到位的时间也是不同的，由于奖助学金的不到位，致使很多优秀的学生流失。另外，

①课题信息：2018年度湖南第一师范学院科学研究项目，课题编号：18TS14，课题名称《精准扶贫战略下高校学生资助工作现状与对策研究——以湖南第一师范学院为例》。贫困大学生的认定工作非常难，因为涉及经济的利益，导致很多受助学生对奖学金的认定工作有失公平，甚至出现一些见利忘义、不择手段追求经济利益的现象，比如很多家庭条件优越的学生，也能够得到相应的奖、助学金，其主要原因，根植于中国传统的拿钱办事的风气。

1.教育资源与高等教育规模扩大的矛盾

从我国目前的教育资源投入来看，与高等教育规模扩大存在着严重的矛盾，在2012年到2014年这三年期间，我国大学生的高校入学人数增幅较大。但我国的教育经费投入占GDP的比重却是有限的，这就导致教育经费严重短缺。因此在评定奖助学金的过程当中，出现了很多人竞争一个名额的现象，导致很多贫困的大学生，还是无法享受到大学生资助政策。虽然国家已经注意到这一问题，高校的奖助学金资源由中央、省共同制作的方式变为，由中央、省、省市、各高校共同出资资助，但由于一些地方的市政财政收入有限，使得高校奖助学金的资助时间不到位。因此，这一矛盾的出现，也是当前大学生资助工作实施起来比较困难的原因之一。

2.地区和高校之间地域发展水平的差异

由于各地方经济发展水平和高校办学规模不同，在执行过程当中仍然出现非常多的问题。比如说，中央财政虽然在教育奖助学金上有了较大的投入，但是高校承擔缴助学金的资金额度也大幅增加，这就会给地方财政带来一定的压力，而一些无力承受压力的高校，可能会就此拖延奖助学金的兑换时间，这对于各地高校的学生来讲，是有失公平的。而且受限于各地高校办学的规模，高校学生勤工助学的机会和工资，也存在着一定的差异。在我国东南地区，办学规模较大，学生提供勤工俭学的机会较多，而在西北内陆地区，由于受限于自身办学规模的影响，在勤工助学方面投入资金较少，学生缺乏勤工助学的岗位。而对于高校国家助学金贷款工作，也出现了较多的不平衡现象，这是由不同地区的经济发展水平所引起的，在经济发展水平较好的地方，银行和高校之间的合作关系较好，对于申请助学金贷款的学生要求比较简单，程序简便，这样学生获得贷款的比例还比较高，但是对于一些经济落后的地区，由于银行和学校的合作关系一般，导致银行对申请助学金贷款学生要求增多，手续和材料较为繁杂，而且放款的时间比较长，学生获得贷款的比例比较低。

三、解决我国高校学生资助工作中问题的相应对策

（一）完善高校关于大学生资助工作的规章制度

中央政府和教育部制定关于高校学生资助的法律法规体系，实际执行的重任却落在了高校自身，高校关于资助工作的规章制度应该秉持在积极贯彻落实中央规定基础上，依据各校具体情况建立完善的规章制度体系。这样在相对严肃的法律法规之下增加具体情况具体分析的灵活性，呈现法律法规宏观引领，规章制度极具实效性的政策体系。

另外，国家出台这一系列政策其主要目的是帮助大学生顺利完成学业，为社会经济的建设和发展培养专业人才，维护社会的稳定。但是在实施过程当中，人们却常常渴求从中获利，那么要想从根本上解决这一问题，就必须要扎紧制度的笼子，让权力行走于制度之下。

（二）提高高校学生资助的整体投入水平

目前我国对于高等教育的需求已经超越了国家的供给，这种需求不仅仅表现在入学学生的数量上，更表现在学生的质量上。资助水平的提升可以让更多家庭经济困难且渴望接受高等教育的学生无后顾之忧。因此，高校和政府要加大这项投入的比重，形成一个更加注重高等教育和高校资助的导向，只有高校和政府注重学生资助并加大投入力度，才能够提升资助工作的地位，保持甚至扩大受助学生的范围和数量，保证甚至提高高校学生资助的整体水平。

另外，高校和政府财政承担的高额支出可以通过其他投资主体来转移支付。引入社会团体和企业等多主体参与到高校学生资助的工作中，如设立某企业或某个社会团体的奖学金和助学金，高校承担审核学生申请和推荐的工作，最后的评审权和等级审核交由企业和社会团体。既发挥了多元主体的活力又在一定程度上减轻了高校和政府财政的压力。

（三）建立大学生信用机制

资助工作多种形式来减轻高校学生的压力，奖学金助学金的有机组合可以让不同贫困程度的学生得到不同等级的资助，但是存在高校学生不按合约交还贷款的信用问题，针对这一问题急需建立一个信息共享机制，在网络上对申请贷款的学生的信息进行存档和备案，同时对社会和用人单位开放信用查询系统，严肃严格把控大学生借贷还贷的信用指标，助于银行及时收款，也将信用作为评定大学生能力的一个方面。

四、结束语

高校大学生资助工作是为了实现教育的公平，但由于各地发展水平的差异以及工作内部的矛盾，实践过程仍然存在非常多的问题，需要政府不断的完善相关的政策以及制度，通过制度来调整，使政策能够充分发挥其作用。相信新时代的到来必将为高校大学生资助工作改革提供契机和平台，经济文化社会民生等方面的优化也必将提高对高校大学生资助工作的投入水平，而信用平台保证助学贷款系统整体优化，最终实现高校学生资助工作在效率和公平上的全面提升。

参考文献：

[1]李维，中国民办高校大学生资助政策存在的问题及其解决对策研究[D].长沙：湖南师范大学，2016.

[2]張文学.高校大学生思想政治教育制度化研究[D].武汉：中国地质大学，2012.

[3]高等学校学生资助政策简介，中国政府网.

[4]沈晓明，加强学生资助、助力脱贫攻坚[Nl.人民日报，2017（2）.

[5]颜黎光，高校资助工作现状及对策研究[J].高教学刊，2016（2）.

作者简介：

张明，毛浩蓉，湖南第一师范学院，湖南长沙。