罗甜

中图分类号：D922.29 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）6-187-01

摘 要 近年来，A企业营业范围内共发生11起鱼塘养殖用电索赔纠纷事件，该类纠纷事件给A企业的法律风险防范工作带来巨大压力的同时，也引发一些扰乱A企业正常办公秩序的群体性事件和损害企业形象的新闻舆情事件，对A企业创先工作的有序开展和客户服务满意度的持续提升构成严峻挑战。本文以A企业为视角，浅析鱼塘养殖用电法律风险防范，以期对A企业提高依法经营能力有所裨益。

关键词 鱼塘养殖用电 法律风险防范 依法经营

一、存在问题分析

（一）用户管理方面

1.停电信息不能及时送达。因鱼塘多为承包经营，第一手的承包户承包后经常多次转包，转包后又未办理相关变更手续，导致实际用电人的联络信息难以收集。

2.供用电合同管理不够完善。一是部分用户供用电合同档案资料陈旧，未能及时签订补充条款或者重签新版供用电合同，有的甚至缺失供用电合同资料；二是签订合同时，工作人员未对用户履行免责条款的提醒注意义务。

3.自备电源《告知书》签订和用电检查工作力度不够。一是自备电源《告知书》内容仍需完善，未明确用户不安装自备电源的法律责任；二是尚有较大数量鱼塘用户未签订自备电源《告知书》，同时未能采取有效措施促使原本不愿签订的用户签订《告知书》；三是对鱼塘用户的自备电源、缺相保护装置和超容量用电、表后私拉乱接等方面的检查力度不够，未能及时发现问题，督促客户限期整改；四是多数鱼塘用户缺乏定期对自备电源和用电设施进行维护检修的技术知识。

4.鱼塘用户业扩接入方式欠合理。目前一些低压线路接入用户数过多，如有的50mm2铝线上接有50多户鱼塘用户，加上鱼塘用户普遍存在报小用大的情况，导致线路和配变超负荷运行。

（二）设备管理方面

1.鱼塘区域供电线路隐患较多。一是运维工作质量有待提升；二是为鱼塘用户供电的线路多处于空旷地带，容易受雷击、外力破坏影响而产生故障停电事件；三是部分线路（特别是低压线路）存在设备老化、残旧、线径过小和超负荷运行等问题，加之运维工作不够到位，未能及时发现并整改隐患。

2.配变布点和地网敷设方式不够合理。一是超重載配变主要通过增大变压器容量来满足用电负荷需求，未充分考虑通过增加配变布点和低压线路配套改造等方式提升供电能力；二是部分地网靠近鱼塘敷设，受鱼塘用户挖掘或者鱼塘水持续冲刷塘基的影响，地网逐渐暴露到鱼塘中，在雷击时易对鱼塘放电造成死鱼。

3.发现故障耗时过长。一是在一些故障停电事件中，抢修人员未能快速查找故障点，以致无法及时抢修复电；二是运维部门之间故障信息传递不够畅顺，整个过程消耗时间过长，影响了故障抢修效率，造成故障停电时间大幅增加；三是缺乏有效技术手段监控非变电站原因造成的10kV线路和鱼塘配变低压侧线路的故障停电；四是上级调控部门发令操作繁琐、耗时过长，直接影响抢修效率。

三、风险防范措施

（一）加强法律文书签订工作

1.完善供用电合同管理工作。一是供用电合同补充条款的完善，及时重签或者补签新版供用电合同；二是签订供用电合同时工作人员免责条款提醒义务的履行；三是加强对供用电合同档案管理，确保合同资料齐全、完备。

2.加强用电检查和自备电源《告知书》签订工作。一是补充完善配备自备电源《告知书》条款内容，并向未签订《告知书》的鱼塘用户发出《告知书》；二是对拒签《告知书》的用户，采用拍照、录音等方式记录送达过程，并将《告知书》送达情况报政府有关部门备案；三是发现鱼塘用户没有配备自备电源、自备电源不能正常工作、不安装缺相保护装置以及超容量用电、表后私拉乱接等违约、违章用电问题，发出《隐患整改通知书》，督促客户限期整改，并形成专题报告报送政府有关部门备案，必要时联合政府部门进行处理。

（二）确保停电通知及时发出

1.加强对鱼塘用户的用电宣传。增强对鱼塘用户的用电常识和风险宣传的工作力度，围绕自备电源的运行维护和使用、电力抢修的局限性等方面进行宣传，提高用户对停电及抢修责任的认识，引导用户制定停电应对措施。

2.收集多手转包鱼塘用户联络信息。探索建立存量联络信息的常态化更新机制，有效收集多手转包鱼塘用户信息，确保停电通知有效送达。

3.明确停电通知发送责任主体和工作流程。一是与上级部门沟通协调，明确停电通知工作界面划分；二是制定故障停电及延时停送电用户通知工作指引，确定用户通知主体责任和执行流程。

（三）提供供电设备可靠性

1.优化地网敷设方式和配变布点。探索更合理的鱼塘区域地网敷设方式；合理设置配变布点，探索更科学的鱼塘养殖区域台区设置和新增用户业扩接入技术规范；全面分析现有的防雷措施运行情况，总结营业范围内近年落雷特点，制定更具成效的防雷措施，提升线路防雷水平。

2.及时排查和整改线路隐患。一是组织对鱼塘配变和低压线路进行专项隐患排查；二是对存在缺陷、超负荷运行和设备残旧的台区进行立项整改；三是减少因外力破坏造成的故障。

3.提高故障抢修响应速度。一是加强用户报障方式的宣传，完善故障急修管理流程，明确故障点处于管辖区域交界的工作交接流程和现场保护责任划分，提高故障响应速度；二是与上级部门沟通协调，减少调度发令用时和畅顺95598热线用户报障渠道，提高抢修效率。