70-34  20世纪80年代初，上海大胆提出了举债建设的融资思路。1986年8月，国务院以“国函（1986）94号”文批准了这一设想，同意上海采取自借自还方式扩大利用外资，用于加强城市基础设施建设、工业技术改造和发展第三产业。上海根据文件精神，很快就制订了具体的实施办法和优惠政策，称为“94专项”。此后，上海成立了专门对“94专项”进行统一的资金筹措、调剂和管理的、取自“94”谐音的上海久事公司。“94专项”运作后，先后到国际金融市场筹资32亿美元，缓解了上海城市建设资金短缺的困难，更重要的是促进了上海投融资体制的改革创新。图为“94专项”融资建设的华亭宾馆

70-36  为了营造符合国际惯例的投资环境，提高吸引外国投资的工作效率，1988年6月10日，上海市委、市政府宣布成立“上海市外国投资工作委员会”，将外商投资涉及的项目产业导向、项目可行性、技术改造和进出口、项目土地、规划、能源、环保等政府各个部门的审批事项，均交由外资委“一个窗口”集中受理、审批、协调，外资项目只要取得外资委“一个图章”的批复即可设立，市长朱镕基兼任外资委主任。外资委的设立，使上海对外开放和利用外资工作取得了显著成效，开创了建设服务型政府的先河。图为上海市政府发布成立上海市外国投资工作委员会的通知

70-35  20世纪80年代初，上海蔬菜供应紧张，猪肉奶蛋等大多凭票限量供应。1988年4月，以建立蔬菜和副食品生产基地为主要内容的第一轮“菜篮子”工程正式启动。仅在工程开始的头三年，市、县两级政府就筹措近10亿元，在郊县建起27个较大经营规模的生产基地，并加大“夏冬青”“枫泾猪”“奉贤鱼”等市民喜爱产品的生产力度，有效缓解了市民吃菜难、吃肉難、喝奶难问题。从1994年开始实施第二轮“菜篮子”工程，把生产基地从近郊向中远郊转移，连续几轮“菜篮子”工程建设，使上海蔬菜、副食品供应日益充足，昔日市民凭票购买的场景一去不复返。图为“菜篮子”工程基地生产的品种繁多的蔬菜

70-37  上海在最初规划浦东开发时，就提出把位于黄浦江东弯道边的陆家嘴，规划为“金融贸易区”的设想。党中央、国务院宣布开发浦东后，1990年6月，陆家嘴功能区成为我国首个以“金融贸易”命名的国家级开发区。在集各家所长的规划的指导下，陆家嘴金融贸易区的建设很快就开展起来。随着一批办公楼宇的竣工，一大批金融机构聚集陆家嘴金融贸易区内，成为激活园区的关键，为推动上海国际金融中心建设储备了基础。图为浦东在全国率先采用国家招标、咨询的形式，进行陆家嘴中心地区规划

70-38  1990年9月，我国第一个保税区——上海外高桥保税区正式设立。作为“在中国领域之内，在中国海关之外”的一块特定区域，保税区得到了一般经济特区和开发区都无法享受到的“特别待遇”，是我国开发开放浦东战略实施中的又一重大举措。1991年8月，保税区首期开发的4平方公里全面开工，并于1992年通过验收正式启用。我国第一家外商独资贸易企业在外高桥保税区注册，我国保税区第一家中外合资物流企业在这里成立。1994年，当时国内规模最大的国际商品展示交易中心，在外高桥保税区里落成启用，成为当时上海人一睹稀缺进口商品的首选地。很快，人们开始趋之若鹜，商品供不应求，很多投资者纷纷在外高桥建立公司。图为外高桥保税区