李桦璐

[摘  要]党的十八大以来，党中央从战略和全局的高度，对国有企业改革发展和党的建设作出一系列重要部署，为新时代加强和改进国有企业党的建设指明了方向。中国海洋石油东海石油管理局党委坚持党建引领，积极落实“围绕企业生产经营开展工作”要求，构建融合型党建工作模式，在解决“两张皮”问题、提高基层党建质量、促进企业高质量发展方面进行了有益探索。

[关键词]党的建设;企业党建;高质量发展;引领作用

[中图分类号]  D267.4    [文献标识码]  A   [文章编号]  1009-928X（2019）07-0061-04

党的十八大以来，党中央从战略和全局的高度，对国有企业改革发展和党的建设作出一系列重要部署，为新时代加强和改进国有企业党的建设指明了方向。中国海洋石油东海石油管理局党委坚持党建引领，积极落实“围绕企业生产经营开展工作”要求，构建融合型党建工作模式，在解决“两张皮”问题、提高基层党建质量、促进企业高质量发展方面进行了有益探索。

一、基本内涵

融合型党建，是指以党建工作为引领，一体推进党建工作和中心工作互促并进的党建格局和工作方法。

融合型党建以《党章》提出的“围绕企业生产经营开展工作”为遵循，旨在通过一系列体制机制设计，让党建工作的理念思路、工作目标、工作内容、工作载体、工作方法与中心工作紧密融合，实现“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的目标。它的核心是通过“学做结合、以学促做”的组织生活，努力解决党员群众思想、作风中存在的突出问题，调动员工队伍拼搏奉献、攻坚克难的主动性、积极性，推动中心工作的顺利开展。

二、现实意义

构建融合型党建，是国有企业基层党组织加强政治建设，贯彻落实习近平总书记关于国有企业党建一系列重要指示的现实需要。

（一）坚持党建引领，构建融合型党建，是落实习近平总书记党建工作要求的迫切需要。在全国国有企业党的建设工作会上，习近平总书记要求：“要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。”国有企业和集体企业中党的基层组织，应当围绕企业生产经营开展工作。国有企业和集体企业中的党支部，必须保证监督党和国家方针政策的贯彻执行，围绕企业生产经营开展工作，按规定参与企业重大问题的决策，服务改革发展、凝聚职工群众、建设企业文化，创造一流业绩。

（二）加强党建引领，推动融合型党建，是破解基层党建难题的迫切需要。习近平总书记在全国组织工作会议上指出的重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量的问题，是对基层党建问题一针见血的点评。企业中心业务人员，依然存在“中心工作才是主业”等片面认识，在具体工作中存在将党建工作与中心工作分割各自进行的问题。甚至一些基层党支部的组织生活，只满足于按规定的时间完成规定的次数，出现“组织生活就是开会、学习，检查考核就是查资料、看纪录”的形式化做法。一些基层党组织只是解决了“做没做、有没有”的问题，离“做得好、有成效”还有不小的差距，组织生活的落脚点没有放到解决思想和工作中存在的问题上来，不能解决实际工作问题。

（三）突出党建引领，践行融合型党建，是强化基层党组织战斗堡垒作用，提升组织活力的迫切需要。提升组织力，是党中央对新时代基层党建提出的明确要求。组织力强，就能够让黨员群众“思想上认同、政治上依靠、工作上服从、感情上依赖”。提升组织力是系统工程， 组织覆盖是基础，组织思想是根本，组织坚强是保证，组织作风是关键，组织业绩是核心。践行融合型党建，就是改“两张皮”为“一体化”，推动党建工作与企业发展目标一致、同向发力。

三、主要做法

中国海洋石油东海石油管理局（以下简称“东海石油局”）是中国海洋石油集团有限公司下辖的油气勘探开发企业。近年来，针对基层党建中存在的“三重三轻”问题，东海石油局党委坚持党建引领，积极探索“围绕生产经营开展工作”的有效路径，全力构建“4245”的融合型党建工作模式。

（一）强化四个意识。构建融合型党建，首要的任务是解决思想这个“总开关”问题。一是政治意识。牢固树立“政治属性是基层党组织的第一属性，政治功能是基层党组织的核心功能”意识，将政治建设的落脚点，放到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻落实好党中央的路线方针政策，以企业中心工作和改革发展的优异成绩，履行好“在经济领域为党工作”的历史使命上来，落实到为企业改革发展奋发大干的实际行动上来。二是主业意识。落实习近平总书记关于“把抓好党建作为最大的政绩”的要求，制订《党建工作责任制实施办法》，明确企业各级党组织“书记承担党建第一责任，专职副书记承担直接责任，班子其他成员分工负责”，深化“党建工作同样是主业”的认识。三是融合意识。将中心工作与党建工作一起筹划、一起部署、一起推动、一起检查考核，让两者相互促进，充分发挥好党建独特的思想引领、作风塑造、凝聚人心作用，通过解决思想和作风问题，推动中心工作顺利开展。四是实效意识。明确“我为祖国献石油”“在经济领域为党工作”的初心和使命，将企业高质量发展作为党建引领的核心任务，将发动党员解决改革发展、生产经营、队伍建设中的难题，以及解决员工工作、思想、作风、生活中存在的问题，作为党建工作的重中之重。

（二）建立两个机制。构建融合型党建，需要将“融合”用制度的形式固定下来。一是建立“固定党日”制度。党委制定固定党日制度，将每个月第二周的周四，确定为企业的固定党日，重要党的活动集中在这一天开展。固定党日的主要内容为“2+X”。“2”即佩戴党员徽章、交纳党费，“X”为完成“三会一课”以及开展重温入党誓词、党员过政治生日、开展联建联创等活动。固定党日首先做好政治学习，主要学习内容包括：党中央重要会议精神，中央政治局集中学习有关内容及重要讲话，中央、国资委专题会议精神，集团公司重要会议精神等。二是建立“组织生活会研究解决问题”机制。基层党组织每年查找并确定制约本单位改革发展的瓶颈问题，作为组织生活中要研究解决的问题。这些问题，必须是需要党员和党组织加以协调、多方协作、组织攻关、创新解决的问题，属于过去没人想、没人干、想干没干好的问题，属于“跳一跳”才能完成并显现先进性的问题。组织生活研究解决问题机制，实现了组织生活的“虚实结合”“学做结合”，理论学习与讨论、研究、解决问题结合。比如，生产操作费成本是影响企业经济效益的重要因素，为了降低生产操作费，开发生产党支部与其他党支部联合开展组织生活，组建4个党员攻坚小组，每月在固定党日学习后开展攻关活动，2018年降低操作费6000多万元。

（三）明确四个重点。构建融合型党建，需要找准切入点和突破口。一是改革发展的重点。切实发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的作用，坚持向中心聚焦、为全局聚力。党委始终坚持将推动改革发展列为重要工作目标。在近年的党委工作要点中，首要就是“落实颠覆性创新、提质增效”。2019年，党委理论学习中心组围绕“创新发展”进行学习，邀请华为和联通的专家进行5G技术和行业发展的讲座，将党性锤炼体现到干事创业的具体行动上，推动“数字化转型”步伐。二是生产经营的重点。通过组织党员“挑最重的担子、啃最硬的骨头”，让基层党组织和党员成为降本增效、安全生产、技术创新、人才培养的“主心骨”和“领头雁”。具体工作中，瞄准中心工作中的热点、难点，推行形式多样的“党建+”活动。比如，一线生产单位的重点难点是安全管理和生产进度，党组织就开展“党建+安全”“党建+生产”工作，组织“寻找身边的安全隐患”“我为安全献一计”“产量攻坚小组”“维修攻坚小组”等活动。基层单位的重点难点是提质增效，就在组织生活中开展“党建+降本增效”活动。三是班组建设的重点。以提升组织力为核心，将组织建设与班组建设结合起来，通过开展丰富多彩的活动，不断提升基层组织的战斗力和凝聚力。做好思想引领。思想认同是提升组织力最深沉、最可靠、最稳固的因素。党委牵头，每年组织开展接地气、面对面的形势任务宣讲;基层党组织发挥带工建、带团建的作用，联合工团组织一起开展“我与企业共命运”等主题学习和讨论活动，凝聚共识，鼓舞士气。健全基层组织。科学设置党小组，尽可能与班组设置统一起来，做到“班班有党员、组组有党员”，做到党小组活动与班组建设活动一起部署、一起推进、一起检查考核，让党员成为班组的“带头人”。做到活动共融。将“五好班组”“红旗班组”争创等活动，与争创“优秀基层党组织”活动有机整合，集约化开展不同性质的基层活动。由一线党支部牵头开展“五小竞赛”活动，4年创造经济效益达1.5亿元。四是员工关注的重点。党委建立“领导带班制度”“领导接待日制度”等，及时发现、解决员工群众的意见建议，努力提升员工成就感、幸福感、自豪感和归属感。启用新的办公楼后，单身宿舍距离办公楼17公里，员工上下班不方便。党委及时行动，组织综合服务管理党支部全力与地方政府对接，采取房屋置换的方式，将单身宿舍距离从17公里缩短到2公里，上班用时大幅减少。研究院青年员工较多，院党委针对这一特征，推行“立体式”党建。院党委组织“季策”研讨着力提高地质油藏认识水平，成立督办工作小组提升执行力，开展“岗位练兵”夯实基础，设立“小课题”提升科研攻关能力;党总支聚焦储量、产量任务，部署支部成立“岩性勘探攻坚队”和“保产稳产攻坚队”，确保目标任务完成;支部创新“789联合攻关体”和“低渗开发群英会”等载体提供技术支持;各党小组具体组织党员群众落实任务。“重基础、攻技术、塑人才、促发展”，切实推动科研技术水平进步和人才队伍成长。

（四）配套五项工作。“融合型”党建是系统工程，需要多管齐下、多方协调。一是推进体制融合。坚持党组织在公司治理结构中的法定地位，将党建工作总的要求纳入公司章程，同时明确党组织发挥领导核心作用的权责边界。具体实践中，将党建工作纳入公司章程，将党组织的机构设置、职责分工、工作任务，纳入公司运行体制、管理体系。制定“421”党建责任清单，明确各级党组织的权责边界、工作流程、工作方式。持续完善“三重一大”决策机制，明确各级党组织“三重一大”的议事范围和决策权责。二是推进目标融合。将中心工作的重点难点任务，作为各级党组织的工作重点。具体工作中，每年将改革发展、生产经营重点任务，列為各级党组织年度工作计划，强化督办落实;在党委书记抓党建工作例会、党组织书记述职评议中，将“推动中心工作任务完成情况”作为必备内容;将党建考核纳入绩效考核体系，党建考核中设立“推动中心工作”指标。三是推进管理融合。党建与中心工作融合，应有完善的制度作保障。具体工作中，建立“年初有布置、月度有例会、年底有述职、全年有考评、考评有兑现”的工作运行和落实机制，坚持将党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核;制定《党委委员党建工作任务清单》《领导干部下基层任务清单》，明确“一岗双责”具体任务，让“融合”落实到日常工作中;设立固定党日制度，并通过评选和表彰优秀党日方案，汇编“融合型”党建案例集等，提高固定党日活动的质量;设立“组织生活研究解决问题”机制，并通过审核、指导等流程，提高“发现问题”的精准度、“解决问题”的有效性。四是推进活动融合。加强活动方法方式的指导，组织开展攻坚克难的组织生活。具体工作中，开展以“融合型党建”为主题的经验交流和现场观摩，提高融合开展工作的能力和水平。加强具体工作方法的指导，明确了融合型组织生活8种主要方式，并通过组织学习和交流，不断提高活动质量。五是推进队伍融合。加强党建工作者队伍建设，提高“融合”的水平和能力。具体工作中，推行“双向进入、交叉任职”“党政职责一体化”，基层党组织书记由党员行政正职兼任;坚持从优秀专业人员中选拔党务工作者，将党务工作经历作为培养、选拔和使用年轻干部的重要条件;推行“专职党务人员学业务、兼职党务人员学党建”的常态化学习制度，提高业务能力。

四、工作启示

以党建引领，实践融合型党建，持续证明“党建工作做实就是生产力，做强就是战斗力，做细就是凝聚力”。一是通过强化政治意识、主业意识、融合意识、实效意识，从理念和认识上解决“为什么要融合”的问题。使企业领导、员工对基层党建的认识不断深化，“空对空”的形式主义在减少。二是通过建立“固定党日”“组织生活会研究解决问题”机制，解决“如何融合”的问题。使党建工作与企业中心工作融合找到方式方法，让基层党建在彰显政治性、原则性的同时，实效性得到提高，能够受到党员群众的欢迎。三是通过改革发展、生产经营、班级建设、员工关注等4个重点，解决“融合什么”的问题。“两张皮”现象得到遏制，企业党组织围绕中心工作的重点难点，发挥党员先锋模范作用，在创新发展、提质增效、安全管理等工作中，创造看得见、摸得着的成果，战斗堡垒作用进一步增强。四是通过推进体制融合、目标融合、管理融合、活动融合、队伍融合，解决“如何融合好”的问题。基层各级党组织书记的组织能力通过“融合”不断提升，涌现出一批融合型党建的良好实践，为党建转化为生产力提供了生动的案例。

应当看到，实现企业高质量发展，需要把每条战线、每个领域、每个环节的工作都抓具体、抓深入，企业党建工作仍然需要系统谋划、深度融合、持久发力。构建融合型党建，要以更大力度推动企业管党治党由“被动抓”向“主动抓”转变、基层党建由“围绕型”向“融入型”转变，把党的全面领导在企业发展各领域、全过程坚持好、加强好，实现党建与企业高质量发展融合并进。

作者系中国海洋石油东海石油管理局党建经理

责任编辑：刘  捷