[摘  要]通过对以上海科学院为代表的科研院所基层党支部建设的现状进行调研，分析上科院在基层党支部建设上取得的成效，并结合调研提出新时期整体推进科研院所基层党支部建设的建议：统筹规划、分类管理，增强推动力;整合资源、建立标准，增强融合力;创新方法、搭建平台，增强向心力;突出重点、服务社会，增强辐射力;借用新媒体、畅通渠道，增强核心力;突出政治意识、严肃政治纪律，强化战斗力。

[关键词]科研院所;支部建设;实效性;调查

[中图分类号]  D267    [文献标识码]  A   [文章编号]  1009-928X（2019）07-0057-04

党的十九大报告提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把科研院所等基层党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。上海科学院是科技人才聚集的机构，在长期的基层党组织建设实践中，上科院从实际出发，积极探索科研单位党的基层组织建设之路，取得了突出成绩。但同时也面临着科研院所党组织建设的一些共性问题，需要探索破解之道。

一、科研院所加强和改进党支部建设的意义

（一）加强科研院所党支部建设，是保障科研院所全面发展的需要。科研院所的发展离不开基层党组织的保障作用。当前，上海作为改革开放的排头兵和创新发展的先行者，实现“创新驱动，转型发展”的任务繁重。完成党中央赋予的加快迈向具有全球影响力的科技创新中心重任，科研院所担负着艰巨的攻关责任。所以，引导基层党支部进一步树立“融入中心抓党建，抓好党建促发展”的思想，以党建促科研，对有效保障科研院所的全面发展、推进党的科技事业更好发展起着至关重要的作用。

（二）加强科研院所基层党支部建设，是培养高素质人才的需要。把科研人员培养成高素质的人才，是基层党组织的一项重要职责。针对当前45岁以下青年科研人员已经成为上海科技事业主力军的现实，科研单位基层党组织要适应时代要求，担负起历史重任，采取各种措施激发青年科研人员干事创业的热情，增强青年科研人员的学习力、创新力和创造力，不断提高他们的思想政治素质、创新精神、专业知识和业务能力，为科技进步提供人才支持，为青年科研人员实现人生价值搭建舞台。

二、上海科学院基层党支部建设的成效

2018年，上海科学院党组织及课题组向下属各党支部发放了144份调研问卷，回收144份，有效问卷144份，主要对象是上科院下属各党支部。通过调研组的综合调研发现，上科院通过系统深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化、大党建与大科技融合发展，科研院所党支部的政治引领力、纪律保障力、发展推动力得到不断提升。

（一）加强组织建设，筑牢党建之基。一是党支部班子坚强有力。各党支部班子带头讲政治、讲党性、讲大局、讲团结、讲奉献。政治意识强、党性观念强、团结氛围浓、自身形象好。据调研显示，认为支委熟悉党务工作的占66.7%，认为比较熟悉的占25%，两者合计达91.7%，认为支委的理论素养“高”（45.1%）和“较高”（48.6%）的合计达93.7%，可见调研对象比较认可所在支部的委员。

二是支部班子建设积极稳妥。健全党组织机构设置，上科院各基层党组织均按规定及时进行换届选举，及时完成对党支部的调整和补选，让德才兼备的党员干部充实到党支部班子中。在支部书记和支委人员构成上，更多考虑让年轻人担任，把支部书记和委员的岗位锻炼作为选拔任用年青人才的优先项考虑。

三是树立典型，以点带面。精心挑选、着力培养，通过党员示范岗、“两优一先”、党支部流动红旗评选等，树立先进典型，充分发挥先进典型的示范作用，推动上海科学院党建总体工作。调研对象认为所在党支部书记工作到位的占83.3%，基本到位的占16%，两者合计占99.3%，接近于满分，说明上科院系统众多党支部书记和支委的工作得到了党员们的较高评价和认可。

（二）注重思想政治建设，凝聚党建之魂。一是强化学习教育。“三会一课”逐步趋于正常化，党性锤炼逐步加强，结合支部工作实际不断改进学习形式，精心安排支部党课内容，既有“规定动作”，又可“自主选择”，注重实效性。调研显示，上科院各党支部开展党课每季度不少于1次的占76.4%;关于近年所在党支部召开党员大会到会人数情况，选择到会90%以上的占比77.1%，选择到会三分之二以上的占比22.2%，合计达99.3%。以上数据可以明显看出，开展“两学一做”学习教育后，基层党支部按时开展“三会一课”，党员主动参加“三会一课”的意识增强。在座谈会上，支部书记们也谈到，一线党员们通过经常参加“三会一课”，党性锤炼在学习中得到增强。

二是加强人文关怀。坚持家访和“三必访”制度，聆听干部职工的冷暖疾苦;真诚关心帮助员工的工作、学习和生活，把党的温暖送到困难职工和病人家中，作员工的知心朋友。关于平时支委是否经常与被调研者进行交流思想选“经常”进行思想交流的占59%，“有时”进行思想交流的占31.9%，“偶尔”的占6.9%，“不清楚”的占2.1%，总体情况良好。

三是狠抓作风建设。党支部班子成员严格遵守党风廉政建设有关规定，加强廉洁自律教育，不搞特殊化;成立党风廉政建设责任制领导小组，聘任党风廉政联络员，强化“一岗双职”责任;召开党风廉政专题学习会，签署廉政建设责任书。问卷显示，对所在支部党员队伍发挥作用情况，给予“满意”（64.6%）和“较满意”（31.3%）评价的，合计为94.9%，给予“一般”评价的仅为4.2%，认为不满意和不清楚的均為零。说明近年各支部党员作用的发挥得到了认可。

（三）严格制度建设，巩固党建之本。一是严格落实民主集中制。上科院以落实管党治党责任为重点，对标新要求，及时组织制定、修订各项党建工作制度。先后拟制《上科院党委抓基层党建工作责任制的实施意见》、修订《上科院发展党员和党员管理工作实施细则》、制定发布《上海科学院党支部工作规范化手册》、建立基层党组织工作考核评价体系，坚持民主决策、科学决策，充分发挥班子成员作用，重大问题坚持领导班子集体研究决定，确保班子团结统一。调研显示，被调研者中认为所在支部党务公开情况“内容详细具体，形式灵活，效果好”的占比92.4%，超过九成，说明党员对支部的党务公开情况持肯定态度。

二是严格落实党员主题党日活动制度。上科院精心确定以议政议事、组织生活、学习教育、推进工作、志愿服务为活动形式的党员活动日安排，增强党员的群众意识和宗旨意识，党员通过主题党日活动为群众解难题、办实事。针对上科院直属单位党组织类型多、体量小、分布散的特点，着眼推升党建质量水平，区分3个片区，组织院部党支部和基层党组织开展“不忘改革初心、助力创新发展”、党旗飘飘一路“齐”行等主题党日活动，通过内容丰富、形式多样的活动，促进全院党建工作统筹联动开展。

三是认真召开组织生活会。针对部分党员在作风纪律上存在的问题，班子成员及时提醒、部门主任率先垂范、全体党员警醒自律，开展组织生活会进行批评与自我批评。支部书记经常深入基层与党员交换意见、沟通思想、谈心通气，以激发全体党员干事创业的精、气、神。从统计结果看，各党支部在执行党章要求、按期开展组织生活方面做得比较到位，每月开展一次组织生活的接近八成（79.9%），两月一次的占13.2%，每季度一次和半年一次的累计占7%。各支部接近九成（89.6%）同志认为本支部的执行情况良好。

（四）彰显科技特色，打造党建品牌。上科院党支部注重打造一批具有上科院特色的基层党建品牌，突出支部特色，积极创新工作方法和活动载体，把“建特色、创品牌”活动融入科研、生产、管理、发展的实践中，将党建工作与中心业务紧密结合。

一是打造活动品牌。各党支部围绕“一支部一品牌”目标，打造一批各具特色的品牌支部。如产研院党支部的“乐汇苑”主题活动、创业基金汇支部的创业者沙龙、集成电路中心党支部的“今天我来当书记”活动、仪表所的“一读两访五增强”主题实践活动等，都凝聚出特色，形成支部品牌。

二是体现党建的科技特色。上科院聚焦科创中心建设、提升科研创新能力、促进共性技术研究和科技成果转化等科技特色，各党支部通过创新服务理念、强化科研生产管理服务、推进科研重点项目等方式，如轴承所支部广泛开展“三有三无”活动，专注主责主业，培养工匠精神，始终确保产品质量稳定可靠。在聚焦科创中心建设、提升科研创新能力、促进科技成果转化中创建党建品牌，以特色党建助推科技创新发展，在“做优、抓精”中创建科技党建品牌。

三是培育特色文化项目。各党支部十分重视支部文化建设，充分发挥工、青、妇、团的桥梁纽带作用，以党的重要节日、纪念日和重大事件为抓手，积极组织丰富多彩的文化活动，例如开展“走进教育基地、享受智慧生活”系列庆祝活动和“寻科技密码、播文化种子”科普文化活动等，通过党建带群建、党群共建，营造团结向上、积极健康和谐的文化氛围。

三、找准科研院所基层党组织建设的着力点

（一）突出政治意识，严肃政治纪律，强化基层堡垒的“战斗力”。始终把政治建设摆在首位，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治上思想上同党中央保持高度一致，既要抓好业务敢冲敢拼，又要不忘初心，抓好党建，两手都要抓，两手都要硬。建设有奉献、有追求、有力量、有品质的“四有”党支部，敢于亮身份、树形象、作奉献，既要务实进取、奋发有为，又要理想上有坚持、思想上有境界、理念上有突破、服务上有作为。

（二）整合资源，建立标准，加强党支部的制度建设。积极探索基层党组织标准化建设，在制定支部工作手册的基础上，引入ISO体系管理理念来推进党建的科学化、规范化。针对日常工作如“三会一课”、党支部换届选举、发展党员、民主评议党员等，使之程序化、标准化。一是支部设置规范化。结合实际和发展需要，根据服务大局和中心工作的要求适当建立新支部、设置党小组，明确支部的根本任务和职能、工作职责，单位党支部的设置体现协同性、联动性、服务性。党支部委员会任期届满按期进行换届选举。二是工作制度规范化。上科院党委设计下发符合支部运行实际的《上海科学院支部工作记录册》和《上海科学院领导干部履职手册》，强化“三会一课”在支部建设中的基础作用。健全党员教育制度、党员管理制度、党员发展制度。党员管理不仅包括发展党员、教育党员、管理党员，还要包括对违法违纪党员的处理。工作运作程序化，按照基层党支部的工作性质、任务要求，明确基本工作程序：开好“党员大会、支委会、党小组会”三个会，达到“党员教育管理工作、组织发展工作、日常思想政治工作”三项基本要求，实现“工作指标完成、职工队伍稳定、党员干部无违纪”三个目标。评价机制全维度化，制订量化指标及标准化考评细则，制定针对支部班子建设、党员作用、工作创新、健全制度等的考评标准，支部年度工作考核结合台账、平时抽查和党员评议情况进行综合评定。

（三）统筹规划，分类管理，增强支部成长的“推动力”。根据上科院事业单位不同体量和企业单位、新型研发平台等的不同属性，结合各支部面临的实际情况，因“单位”制宜分类管理，因“类”施策，针对不同体制类型制订不同的工作规范和指导意见。积极创新党组织设置、完善工作机制和运行制度等特色措施，健全和完善参加项目攻关党员编入所在工作岗位支部，实行为创业者服务活动的常态化管理办法，促进党支部在服务科技成果转化、帮助困难创业者等方面发挥示范作用。

（四）创新方法，搭建平台，增强支部成员的“向心力”。一是创新教育培训方式，去红色基地现场教学。在红色场馆、革命遗址开展思想政治学习教育活动，并召开讨论会或进行小组讨论，安排小党课，挖掘遗址背后的红色文化，深度体验革命先烈的优良作风，传承红色基因。充分利用新媒体展开讨论、交流、学习。二是引入体验类、竞赛类活动来丰富学习形式。把经典朗读、戏剧表演、模拟战斗、户外行军、阅读会等融入到培训中，从参与中体会“存在感”和“仪式感”，亲身体验、体会和吸收革命精神。三是走出“小”支部，寻求“大”党建。努力增强各支部间的交流与合作。既要请进来，更要走出去，加强与本系统、外系统单位党支部之间的联组学习，支部共建、联建活动。部分支部可以率先探索与社会机构或文创企业开展跨界合作，从大范围、大视野去进行党建学习，增强党员的向心力。

（五）突出重点，服务社会，增强支部服务的“辐射力”。围绕科研院所的创业服务、科技服务、公益资助三方面职能特点，结合本单位的业务工作，發挥党员的先锋模范作用，在与当地街道、企事业单位、社区的共建活动中突出党员的示范作用，密切联系群众，在活动中践行“全心全意为人民服务”的宗旨，增强支部的辐射力。

（六）借用新媒体，畅通渠道，增强党员民主。扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党组织和党员干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。各支部积极发挥党员的谏言权、发言权，增强主体、责任意识。善于利用新媒体，宣传我们党和各支部建设的成就;正本清源，以正确的舆论引导党员干部与党中央保持高度一致，树立正确的是非观，旗帜鲜明讲政治。

课题组成员：秦文波、华庆城、王建平、董毅红、顾剑、李媛、顾承卫、徐承宇、彭芸、王建军、于博

责任编辑：沈  洁