张碧琪

发展和打造通用航空消费市场，企业应该起到关键作用。

日前，莱西市召开店埠通用机场选址论证会举行，这标志着青岛地区的首座通航机场即将投入建设，琦泉通航作为签约方也参加了论证会。本刊记者专访了山东琦泉通用航空有限公司总经理郑静。在郑静看来，发展和打造通用航空消费市场，企业应该起到关键作用。

通用航空产业是以飞机制造为核心，涵盖通航运营、综合保障、延伸服务的战略性新兴产业体系。2016年国务院出台《关于促进通用航空业发展的指导意见》，明确指出要大力发展通航产业，业界人士认为通用航空产业迎来了新的发展机遇。如今两年已经过去，与两年前相比，我国通用航空经济已经初步形成安全、有序、协调的发展格局。

“十三五”期间，国务院发文，对我国通航产业发展提出了具体的发展目标：到2020年，建成500个以上通用机场，通用航空器达到5000架以上。此后，国家发改委、工信部、民航局等相继出台了一系列政策，促进通航产业的发展，各地方发展通航的积极性很高，包括积极地规划通航机场等基础设施，同时也吸引了社会资本的介入。在山东省，《关于进一步加快民航业发展的意见》也明确提出，重点打造滨州飞机制造和租赁、青岛通航运营服务、莱芜航空运动、烟台南山飞行培训等通航产业板块。鼓励和支持通用航空企业发展，重点培育3 5家在国内具有一定影响力的骨干通用航空企业。到2030年，民用机场力争达到46个左右。其中运输机场16个，通用机场30个左右，航空服务覆盖率达到10 00-/o。山东琦泉通航就是在这个行业发展全面向好的大背景下诞生的。

产业链布局是关键

琦泉通航是山东琦泉集团的全资子公司，谈及创办通用航空的初衷，郑静说，已经创立30年的琦泉集团是做生物发电起家的，通航是集团近几年发展的新业务板块。发展通航也是机缘巧合，企业投资平阴县的新建机场，随着机场的落成，为了避免资源的浪费，琦泉走上了通用航空发展之路。郑静向记者表示，公司虽然成立的时间不长，但在过去的3年里，琦泉通航的发展实现了紧凑的“三步走”，于20 16年成立的山东琦泉通用航空，经历了2017年打基础、搭架子、建团队的准备工作，在20 18年创下了当年购机、当年办下9lB飞机运营资质、当年就有飞行业务的成绩。琦泉准确把握时间节点，与同行业企业一般要经历几年才能进入正常运作的时长相比，琦泉的进度加快了很多，这算是个不错的开始。

涉足行业多年，郑静见证了中国通用航空产业坎坷的发展历程，她更加清楚战略定位对企业发展的重要性，而产业链科学布局更是至关重要。“从业内来说，琦泉是通航业的六有企业，有机场、有飞机、有资质、有团队、有业务、有学校。几大板块是完整的，这其实代表了通航的一个完整的产业链，可以实现自身的闭环。”目前，琦泉通航拥有济南平阴和孝直2个通用机场、飞机5架。并按飞机型号、业务分类划分了以两个机场为基地的两个不同的团队：孝直机场主要做低空旅游，2017年设立枣庄滕州微山湖景区红荷湿地为低空旅游基地，发展水陆两用小飞机的观光旅游;平阴机场做大飞机的遥感航测，主要是空中作业。

中国通航的发展，白2008年汶川地震大规模直升机投入救援之后开始进入了人们的视野。我国通用航空多见于民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括短途客运货运、农林喷洒、医疗救援、旅游娱乐、航空培训等方面的飞行活动。郑静介绍，琦泉通航的主要经营业务是遥感航测，包括整个山东省国土的航测，飞机的测绘工作。随着整个通用航空行业规模日益扩大，应用领域不断拓展，飞行种类日益增多，飞行需求渐趋旺盛。就市场打开的情况来看，琦泉通航当前面临的主要问题是业务量饱和而飞机不够，所以下一步的计划是继续购入飞机，郑静向记者表示。

“到底是先有业务还是先有飞机？”这个先有蛋还是先有鸡的问题同样困扰着通航的从业者们。“如果是先有飞机再去拉业务，得到的反馈很可能是这个业务并不适合市场，许多通航公司的通病是定位不准造成了资源浪费。”郑静给出了自己的看法。能够进入长期的良性发展，琦泉所依靠的正是引以为傲的产业布局、政策利用、人才培养是科学健康的模式。有的企业用十几年的时间发展低空旅游却仍处于长期亏损，根本问题是与中国国情和人们的收入水平不相称， “一个旅游单线没有多长体验时间就要花费1000多元，很多人就不愿意去坐。而且游客的消费也与飞机的投入也不成正比，一架飞机售价几千万元，一位机长年薪几十万元，如果只靠游客飞行体验这项收入太难支撑这个产业了。所以我们的业务发展一定要在初始的设计上是循环性的，不能单纯地靠一个点来支撑。”郑静说。通用航空用途广泛、运营形态多元，带动作用强，因此产业联动以及下游产业的发展也应该成为通用航空产业的突破口。琦泉在全国范围内开展低空飞行空中游览体验项目不仅仅局限于观光，更是延伸至整个航空的运动。在一个俱乐部把全部项目都铺开，如跳伞、热气球、三角翼等，带给游客更进一步的飞行体验。

中国通航发展为何滞后

虽然近年来中国通用航空产业在各类政策的引导下正进入快速发展时期，但是由于机场不足、低空管制、地面保障、飞行人才等问题，仍然有人戏称我国的通用航空是“既上不了天又落不了地”。郑静认为，国内通航飞不起来主要的制约因素还是机场少，所以机场短缺是亟待解决的问题。首先要建机场，要“拓建通航机场，打造黄金航线”，有了机场才能围绕机场做业务，将来才能形成网络，打造低空、短途运输、短途包机等业务。而中国截至2018年6月已取证的通用机场仅168座，山东省现有6个通航机场，琦泉就占了2个。相较于同行来说这是琦泉的优势所在。签约了青岛莱西的通航机场规划建设，在广西宜州更是以通用航空机场为核心，打造产业集群。郑静认为，由于通用航空产业属于相对重投入，完全依靠企业力量不够，所以在政策方面希望政府能够给予一些倾斜。机场是公共资源，作为公共设施建设配套可以促进地区招商，整个产业的发展也能带动经济，而促进经济发展一定程度上是政府的责任，所以政府在这方面应该加大力度，提供土地的政策和資金的政策。

另外，空域無法有效使用也成为阻碍我国通用航空发展的另一大障碍。就像有汽车没有路，所有的飞行没有许可的空域是不能起飞的。“现在最大的矛盾是低空资源的短缺和通航迅速发展的矛盾，空域资源比较少是最大的制约。”郑静说，目前起飞手续虽然得到简化但仍旧不便，需要报备和批件，从上报到起飞，最简短的手续最快时间也需要一个星期。“不过政策正在逐渐放开，华东地区监管局的管控体系也给予我们大力的支持和鼓励，坚持放管结合、以放为主的原则，目前大家都看好通用航空的市场，未来通航市场一定会放开的。”

由于我国的通用航空刚刚起步，市场体量太小、培育周期偏长、前期投入过大、人力要求居高是目前创业者遇到的最大的困难，“至少要在行业里坚持5年才能看到成绩。”郑静说。她认为发展和打造通用航空消费市场，培育出适合市场的消费文化和人群很关键，企业应该充分发挥自身作用。通航是通用的东西，可是大家对航空知识的了解却太少，所以企业要做的应该是促进通航跟科普教育、运动赛事的结合。首先可以打造飞行营地，开展航空运动，例如可以建设青少年科普馆，让大家了解航空发展史、体验航空器的模拟器，从玩开始接触通航产业;其次打造航空科技产业园发展通航飞机的制造，以飞机组装、研发、制造为突破口，构建航空产业集群;第三，可以以培训为载体培养飞行人才，目前琦泉通航也与捷克蓝天航校签署合作协议，培训通航飞行员。

山东通航产业大有可为

谈到山东通航产业目前的发展情况，山东通用航空的发展落后于南方地区主要是由地理因素决定的。在以往人们的认知里，通航的发展总与“交通不便”紧密相连，通用航空相比公路和铁路交通，具有建设成本低、布点灵活等优势，可满足地面交通不便地区的客运货运需求。如贵州以蜿蜒山路居多，修1公里公路的投入可能就与建个机场相当;新疆地广人稀，因距离太远也必须发展点对点的通航。而山东交通发达，高速公路、铁路网络都十分健全，就容易忽视通航发展。而现在，以私人飞机、航空俱乐部为代表的高端生活方式正在步入进行时，参照欧美发达国家通航行业发展历程，低空空域的开放将推动通航产业的爆发性增长，催生万亿产值新兴产业。通航产业将继汽车产业之后，成为推动中国经济增长的又一重要引擎。对于经济优势明显的山东来说，通航可以向着更高端的需求发展，在一些更高层次的出行体验进行尝试。

郑静认为，基于各省市具体情况的不同定位，对于山东来说发展通航物流就是一个很好的切入点。建立通用航空物流网可以减少距离、缩短时间、争取效益，山东丰富的农副产品走出去可以靠通用航空。“作为后起之秀，山东企业多、需求多，发展物流的条件非常好”，郑静对此很有信心，“规划中的青岛莱西店埠通用机场在将来可以作为基地打造航空物流网络，发展短途支线物流。”作为人口大省、经济大省，山东省的消费能力很有潜力，大企业包机、医疗救援、运动赛事、学习教育、飞行体验等都大有可为。白2018年开始，山东省加大了对通用航空发展的扶持力度，胶东半岛丰富的旅游资源，如海岸线、黄河、泰山等也都可以用低空飞行串联起来。

中国通用航空的发展已经势不可挡，未来通航以及相关产业将会带来数千亿的产业蛋糕。正如郑静所言，通用航空是我国交通领域的最后一块处女地，这个市场需要创业者有足够的耐心、坚强的信念、客观的认知和持续的投入才能慢慢培育。