李思男 沈万根

摘要：国家“一带一路”、全域旅游、旅游扶贫等发展倡议的提出为边境旅游业发展注入了新的生机与活力。尽管延边州在边境旅游业发展上取得了一定的成就，但未来发展中依旧任务艰巨，诸如，跨国旅游发展不均衡、边境旅游设施缺乏特色、边境旅游产品缺乏文化内涵、旅游从业人员缺乏专业性等亟待解决的问题。因此，延边州应当寻求高层次积极性的政府合作，打造边境特色主题旅游设施，深度开发边境旅游产品的文化内涵，提升边境旅游从业人员专业化水平。

关键词：延边州 边境旅游 困难 对策

中图分类号：F121  文献标识码：A  文章编号：1009-5349（2019）09-0060-02

随着党和国家关于边境旅游相关政策的出台及实施，边境旅游业迎来了新的发展机遇。延边朝鲜族自治州位于中国的东北部，新时代下急需振兴与发展，其中独具特色的少数民族文化和资源优势可以为之所用，继而促进延边州地区更好的发展。然而发展的过程中，面临诸多挑战，也为本次研究创造了条件。基于此，深入挖掘延边州边境旅游面临的困难及对策对区域经济发展具有重要意义，为相关部门更好地促进边境旅游发展提供了理论与方法的指导。此外，也对于延边州在研究边境旅游方面具有参考价值。

一、延边州边境旅游发展取得的成就

第一，边境旅游接待人数及收益不断增加。2012年到2018年，延边州接待游客总数量从1015.4万人次增长到2422.56万人次;旅游产业总收入从138.2亿元增加到473.84亿元。2012—2014年，延边州旅游接待人数逐年呈平缓上升趋势，2015年开始，延边州旅游人数急剧增加，增长比为17.2%。归其原因，很重要的一点是因为2015年延边州内高铁的开通，极大方便了游客的出行。

第二，延边州跨境旅游合作日渐增多。2010年以来，延边州在稳固图们—稳城等一些传统跨境旅游线路的基础上，又先后开通了跨境航空旅游线、徒步旅游以及列车游旅游线。2016年，珲春至俄罗斯与朝鲜的旅游合作不断增加，同年，延边州入境人数为715000人，超过吉林省省会长春市262900人。

第三，边境交通设施建设日渐完善。公路方面，延边州在内的8个县市中除和龙市外，其余的县市均有高等级公路过境，一、二级公路全部相连接。铁路方面，2015年9月20日，长珲城际铁路正式开通运营，极大缩短了长春-珲春的路程时间。航空方面，2018年，延吉朝阳川国际机场旅客量为1513262人次，同比增长8.33%，成为东北地区首家突破150万人次支线机场。此外，2009年开通运营的长白山机场，陆续开通至北京、广州等地多条航线。

二、延边州边境旅游发展中存在的问题

近年来，延边州以党和国家的政策支持为核心，以自身丰富的自然、旅游资源为依托，边境旅游业发展取得了长足的进步，但延边州边境旅游发展也存在着诸多问题，限制了经济发展，较发达地区存在一定的差距。

第一，边境旅游产品缺乏文化内涵。首先，缺少专项性的文化体验旅游产品。目前，延边州开展的边境旅游产品类型主要有边境观光游、少数民族风情游等，游客仍然停留在对自然与文化等资源的浅层次观赏上，缺少深层次的边境文化体验。其次，游客在进行景区观光旅游后，游客收获到的更多的是购买特色食品、拍摄照片等，而对延边州朝鲜族特色歌舞、饮食等背后所承载的文化却知之甚少。

第二，边境旅游设施缺乏特色。首先，公共交通设施建设缺乏特色。延边州现有的铁路、航空等公共交通工具的车厢布置与设计缺乏边境特色内涵，千篇一律的高铁等车厢样式，并不能让旅行者在途中感受延边州边境旅游的特色所在。其次，延边州各边境县市建设的连锁酒店、星级酒店，忽视了与朝鲜族特色地域特色的融合发展，缺少了朝鲜族原有的特色。

第三，旅游从业人员缺乏专业性。首先，延边州边境旅游业从业人员素质、受教育程度普遍不高，部分朝鲜族从业人员普通话不够标准与清晰，更不具备外语能力，与外国游客无法沟通。其次，人才流失问题严重。由于边境地区受经济、待遇等条件的限制，大多旅游专业的学生不愿意去到经济不发达的地区从事边境旅游，导致人才流失。

第四，跨国旅游发展不均衡。首先，俄罗斯滨海边疆区的道路网还尚不完善，公路状况也欠佳，边境地区仍存在着一些地方的公路崎岖不平的问题，影响旅游者出行的心情，从而阻碍了中国与俄罗斯边境更好地开展旅游合作。其次，朝鲜旅游业的发展基础相对较差，旅游政策多变等。

三、延边州边境旅游发展的对策建议

随着关于边境旅游相关政策的不断落实，延边州边境旅游业必将进一步发展。面对不断发展中所出现的各种问题，延边州应深度开发边境旅游产品的文化内涵，打造边境特色主题旅游设施，提升边境旅游从业人员专业化水平，寻求高层次积极性的政府合作，从而促進延边地区边境旅游更好更快地发展。

第一，深度开发边境旅游产品的文化内涵。党的十九大报告提出了新时代下文化建设的目标以及文化建设的着力点。延边州作为中国最大的朝鲜族聚集地，拥有浓郁的少数民族文化。目前，延边州边境旅游产品应在现有的专项性边境文化旅游产品的基础上，增加边境研学旅游。边境研学旅行可以促进中华文化的传播与发扬，以知识性与教育性为主要教育特征，决定了研学教育对旅游产品的文化内涵的需求。对于国内的中小学生而言，是一个开阔学生眼界、丰富学生知识、培养学生民族意识的机会;对于国外的中小学生而言，是一个了解中国历史、宣传中国文化的机遇。

目前，延边州旅游商品多以朝鲜族风情游产品为主，旅游活动有品尝朝鲜族特色饮食，观赏朝鲜族歌舞表演等。旅游活动局限于观光、购物等，旅游体验感不足。因此，可以通过设计延边朝鲜族特色菜肴DIY活动，在专业人士的辅助下制作菜品，如最为有名的朝鲜族泡菜和打糕等。在食品制作的过程中，游客或多或少地会对加工的食材、器皿以及做法等进行最为直观的了解，进一步调动起游客的参与性和体验性。此外，设置食材、器具等商品展柜，以备游客参观购买，增加旅游附加值的产生，也促进旅游收入的增加。

第二，打造边境特色主题旅游设施。首先，建设边境特色主题交通。自2015年起，长珲城际铁路的开通，使游客更加便捷地来到延边州度假休闲。在城际铁路列车中，应当增加对于延边州各边境城市景区概况、餐车餐食中主打朝鲜族食品的介绍，以独特的饮食特色让游客更加深入地感受朝鲜族文化。此外，部分列车工作人员可将统一的工装制服更换为具有浓郁特色的朝鲜族服饰等，让游客进一步融入氛围。

其次，打造边境特色主题酒店，朝鲜族独具特色的住房及其室内设计，为延边州边境旅游业酒店发展提供创新来源。比如传统的朝鲜族住房多为瓦房，屋顶为四面斜坡等。这些朝鲜族民族内外部装修建筑风格和工艺等很多都是外来游客从未体验到的。因此，延边州各边境地区在开发建设旅游酒店的过程中，在对其硬件水平的提升同时，应与当地朝鲜族特色的建筑更好地融合。通过对酒店的整体内外部装饰陈设、服务人员服饰等设计，为来此的游客提供全要素、全方位的边境少数民族建筑环境体验。

第三，提升边境旅游从业人员专业化水平。党的十九大报告指出，对从事旅游岗位的服务人员，特别要注重业务能力与素质的培养，企业要定期组织岗位教学。因此，要高度重视对从业人员的培训工作，加强对其进行旅游职业规范与教育，加强服务质量监督体系。要将高层管理人员有计划地送到旅游业发展水平高的地区进行学习，吸取更为先进的管理经验，整体提高旅游管理水平。同时应加强对从业导游进行专业的不同语言类别培训，消除与游客之间的语言沟通障碍，才能更好地满足游客的需求。

其次，建立健全人才积聚与保障机制。延边州应提升对于高尖端技术人才的吸引力，加强与高等院校、企业的合作，着力培养出一批会经营、善管理、懂市场的专业高层次旅游管理人才。同时健全人才保障机制。一方面，延边州要着力完善人才岗位待遇、津贴补助、医疗保障等制度，切实解决引进人才住宿、工资福利、子女入学等最为实际的问题。另一方面，延边州要努力营造良好的社会舆论环境，更好地实现吸纳人才、留住人才的最终目的。

第四，寻求高层次积极的政府合作。首先，拓展和完善中俄旅游交通网。在“一带一路”倡议下，中俄双方应在珲春-符拉迪沃斯托克-海参崴-乌苏里斯克等线路的基础之上，增建高等级跨国高速公路，同时增开珲春市到符拉迪沃斯托克的客运铁路，实现短时高效的运输方式。此外，延边州境内有延吉朝阳川机场与长白山两大航空运输机场。延吉朝阳川机场至今尚未开通到俄罗斯符拉迪沃斯托克的直飞航班。因此，两国应通过政府间的沟通合作，开通延吉-符拉迪沃斯托克、海参崴等地的直飞国际航班，在旅游旺季时，实现包机专线游。

其次，借助国家高层构建朝鲜半岛合作新局面。2018年，朝鲜宣布将构建朝鲜半岛永久和平机制等，朝鲜正逐渐向世界敞开国门，开放经济。这无疑是为延边州边境旅游提供了更大的发展空间。要促成三大经济带与“一带一路”倡议相联结。朝韩两国提出的“朝鲜半岛新经济地图”构想，其核心是在朝鲜半岛上建立三个经济带。延边州作为中国“一带一路”倡议中振兴东北的重要区域，应积极打造长白山观光带，与朝鲜半岛西海岸经济带相联结。2018年4月，朝鲜半岛交通恢复，为延边州发展提供了新契机。因此，在朝鲜现有京义国际铁道基础上，中朝双方积极合作，发挥“一带一路”积极作用，增建中朝国际铁道，提高交通运输的便利性，促进两国的经济社会繁荣稳定。此外，在现有的珲春圈河-朝鲜元汀-罗先等线路基础之上，增加其他目的地线路，使旅游路线向不断多元化发展。

总之，通过深度开发边境旅游产品的文化内涵、提升边境旅游从业人员专业化水平、打造边境特色主题旅游设施以及寻求高层次积极性的政府合作等措施，一定程度上有助于提升延边州边境旅游的核心竞争力，从而促进延边州边境旅游业更好地发展。

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责任编辑：张蕊