刘进 陈成

摘   要：“一带一路”倡议的提出得到了沿线国家的积极响应。探讨沿线国家的高等教育现状与发展趋势有助于为日后的高等教育交流与合作提供一定的理论指导。文章主要分析了马尔代夫高等教育的发展概况，梳理了中马两国在高等教育领域的合作现状，展望两国未来的交流与合作。文章系“一带一路”沿线国家的高等教育现状与发展趋势的研究成果之一，此为第二十七部分。

关键词：“一带一路”;高等教育;现状;发展趋势;马尔代夫

一、马尔代夫的高等教育发展概况

（一）高等教育机构

马尔代夫是印度洋上的群岛国家，位于印度洋交通咽喉要地，是太平洋出马六甲海峡后通往西南亚、非洲、欧洲的必经之地。历史上也是海上丝绸之路的重要驿站之一，地理位置重要，与中国的历史渊源颇深。马尔代夫由1200余个珊瑚岛组成，国土面积有9万平方公里，只有距离首都马累较近的约200个岛屿有人居住，整体上岛礁的人口密度较低[1]。马尔代夫全国总人口约35万（2017年），识字率达98%以上，是南亚和印度洋地区识字率最高的国家。

在基础教育阶段，马尔代夫实行免费教育，但由于没有高级中学的衔接，马尔代夫在小学和初级中学后的辍学率较高。1996年，马尔代夫通过远程授课的方式来实现高级中等教育。

在高等教育阶段，2019年，马尔代夫共有包括马尔代夫国立大学在内的9所高等教育机构。2015年，这些高等教育机构的入学人数约1.1万人[2]。在政府鼓励发展高等教育的政策引导下，越来越多的私营教育机构参与到马尔代夫人才培养中来，通过政府注册的私营教育机构有86家，大多提供信息技术、计算机技术、商业、管理等专业的课程和文凭。[3]

总体而言，马尔代夫的高等教育发展不足，因此，多数学生通过出国留学的方式寻求高等教育。据统计，马尔代夫每年约有1000～1500名学生赴海外留学，主要去向国是马来西亚、印度、斯里兰卡、英国、澳大利亚、埃及。

（二）高等教育入学

联合国教科文组织（UNESCO）所采用的国际教育标准分类法（International Standard Classification of Education，ISCED）2011年版将学历层次分为 9 级（ISCED 0～8），其中，高等教育阶段包括 4个级别——ISCED 5等同于短期高等教育（Short-cycle tertiary education）、ISCED 6等同于学士或同等水平（Bachelors or equivalent level）、ISCED 7等同于硕士或同等水平（Masters or equivalent level）、ISCED 8等同于博士或同等水平（Doctoral or equivalent level）。[4]

整体而言，马尔代夫的高等教育入学率较低，2014年仅有6089位学生入学。其中ISCED 5、ISCED 6、ISCED 7、ISCED 8的入学人数分别为262人、5097人、728人、2人。值得注意的是，2014年ISCED 5、ISCED 6、ISCED 7的毕业人数分别为32人、619人、134人。由此可见，马尔代夫高等教育阶段的学生在入学之后往往没有坚持完成学业，部分学生选择从国内退学转而奔赴海外留学。

从性别角度来看，马尔代夫在入学人数上男女差异不大。2014年数据显示，高等教育阶段的女性就读人数约占总就读人数的60%。

（三）出国留学

如表1所示，2012年，马尔代夫高等教育阶段的总出国留学人数达3574人，随后几年人数出现了递减，自2015年出国留学生人数开始回升，并保持良好势头[5]。在留学目的国方面，东亚和太平洋地区国家、北美及西欧地区国家更受马尔代夫学生青睐。究其原因主要有两個方面：一方面，东亚和太平洋地区国家在地理位置上距离马尔代夫较近，高等教育发展水平相对较高，且生活和学习成本在世界范围内处于中等偏下水平;另一方面，北美和西欧地区国家大多经济发达，高等教育发展水平处于国际领先地位，对于马尔代夫经济条件优渥的学生而言，将该区域国家作为留学目的国不失为好的选择。南亚和西亚国家近年来吸引了越来越多马尔代夫学生，中国作为亚洲地区的发展中大国，高等教育水平正在高速提升，未来将领衔亚洲地区吸引更多马尔代夫学子。

（四）高等教育经费

近年来，马尔代夫政府对教育领域的投入逐渐增加，教育经费总支出占国内生产总值（GDP）的比重基本保持在4%以上。然而，马方政府的教育经费主要用于本国基础教育的建设，而对于高等教育则给予较少关注，高等教育支出占GDP比重不足1%。近年来，马尔代夫政府逐渐加大了本国高等教育的经费投入（见表2）。

从教育经费占政府经费支出比重来看，如表3所示，马尔代夫政府高度重视本国教育发展，教育经费支出占政府经费支出的比例较大。整体而言，马方政府在教育领域的投入历年来虽有波动，但幅度较小，唯有2014年有些特殊，在教育上的投入出现了锐减，在2015年实现了回升。与教育经费投入每年有所波动的情况不同，高等教育领域的投入逐渐上升，到2016年，在高等教育经费上的投入实现了巨大突破，达到2.32%。

二、中马高等教育交流与合作

1968年马尔代夫共和国成立后，中国政府以和平共处五项原则为基础，不断发展同马尔代夫政府长期稳定的友好合作关系。1972年10月14日，中国和马尔代夫正式建立大使级外交关系（中国驻斯里兰卡大使兼任驻马尔代夫大使）。自此，两国友好合作关系不断发展。2014年9月14日，习近平主席对马尔代夫进行国事访问，这是中马建交42年来中国国家主席首次访问马尔代夫。[6]

中马双方注重加强在体育方面的交流与合作。2008年5月，国家体育总局原局长刘鹏与马外长沙希德签署《中国国家体育总局和马尔代夫青年和体育部体育合作协议》。在教育方面，我国自2001年开始接受马尔代夫奖学金生。截至2010年，共有16人享受我国政府奖学金，2010年马尔代夫在华留学生为117名[7]，到2017年，在华学习的马尔代夫留学生总数为208名，其中中国政府奖学金生为30名，自费生为178名。我国在吸引马尔代夫留学生来华的同时，也积极主动向马尔代夫派出2名汉语教师和7名汉语教师志愿者。[8]

2010年4月，时任教育部长袁贵仁会见来访的马尔代夫教育部长穆斯塔法·卢特夫一行，袁贵仁就中国教育发展情况做出了简单介绍，回顾了中马教育交流与合作的成果，双方就进一步加强两国教育交流与合作交换了意见，并签署了《中华人民共和国教育部与马尔代夫共和国教育部教育合作协议》。马尔代夫教育部长卢特夫此行还访问了国家汉办、天津市教育委员会，以及包括大连医科大学、珠海城市职业技术学院在内的高等院校[9]。2019年，中国北京科技大学坚持“特色化，精品化，国际化”的办学思路，积极参与援建马尔代夫大型基础设施项目——中马友谊大桥，为大桥防腐蚀工程保驾护航。[10]

三、“一带一路”倡议下

中马高等教育发展

受本国经济、地形地貌等因素的限制，马尔代夫的高等教育发展缓慢，国内学生主要采取出国留学的方式来继续高等教育阶段的学习。近年来，马尔代夫政府高度关注高等教育的发展。中国和马尔代夫在高等教育领域的合作可以从以下几个方面展开。

第一，完善马尔代夫网络设备等基础设施建设，采用网络授课弥补高等教育空缺。2011年以前，马尔代夫是世界上最不发达的国家之一，国家可利用的土地资源极为有限，人口集中在少数几个岛屿，国内贫富差距大。马尔代夫自1996年引入互联网技术之后，通过网络授课的方式进行中学课程的教学取得了良好成效。马方政府可以采用该学习方式来发展本国高等教育。在马尔代夫的高等教育建设上，一方面，马方政府要加大力度完善本国的网络设施建设，扩大网络设施的覆盖范围，提高网络学习的使用率，积极寻求与中国著名高校在互联网授课方面的合作;另一方面，中国高校也要发挥主观能动性，主动帮助马尔代夫建设系统的高等教育课程，提升其高等教育质量。

第二，鼓励留学生互派，优化自身不足。马尔代夫是旅游业高度发达的环海国家，游客来源主要是亚洲国家，马尔代夫的海洋旅游商业模式对于中国海南三亚、河北秦皇岛、深圳大梅沙等以海上游乐项目为主的旅游胜地具有借鉴意义。我国沿海省市高校可以重点学习马尔代夫旅游相关专业，包括酒店管理、景区开发、旅行社计调、旅游管理等。而马尔代夫为了更好地满足亚洲游客的喜好和需求，提升游客旅游体验，也应该鼓励当地旅游相关专业的学生来中国沿海省市高校进行交换培养。

第三，鼓励我国大中专院校理工科应用型人才赴马就业。长期以来，马尔代夫面临生产力落后、国内经济不景气、贫富差距较大、劳动力短缺、工业等基础科学领域人才缺乏等问题，而我国劳动力较为充足且在应用型人才培养上取得较为显著的成果，大中专毕业生能够较好地适应市场需求。一方面，我国具备理论和实践经验的高级技术人员可以参与到马尔代夫技术型人才的培养中去，以减缓马尔代夫工业等基础科学领域发展不足的状况;另一方面，该类人才也可以直接参与到马尔代夫基础设施行业的工作中去。对此，我国在政策上要对这类大中专技术型人才给予鼓励和引导，积极寻求解决方式，排除他们的后顾之忧。

参考文献：

[1]Shareef A F. Distance Education Model for Secondary Schools in Maldives[C].International Conference on Information Technology： Research and Education， 2003： 479-483.

[2]Thaufeega F. Institutional and Learner Readiness for e-Learning in the Maldives[D]. Brunel University London， 2016.

[3]C.P.S.乔汉，刘伟.南亚区域合作联盟各成员国高等教育发展历程的简要回顾与展望[J].中国地质教育，2014，23（2）：117-122.

[4]Schneider S L. The International Standard Classification of Education 2011[J]. Unesco Institute for Statistics，2013（25）：195-220.

[5]UIS.Stat.Education[EB/OL]. http：//data.uis.unesco.org/Index.aspx， 2019-04-05.

[6]南方日报.中国和马尔代夫：大国与效果合作正在加深[EB/OL]. http：//www.southcn.com/，2019-04-06.

[7]中国网.中国同马尔代夫的关系[EB/OL]. http：//www.china.com.cn/international/zhuanti/dwj/2012-08/22/content_26305927.htm，2019-04-05.

[8]中华人民共和国外交部.中国同马尔代夫的关系[EB/OL]. https：//www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_ 676201/gj_676203/yz_676205/1206_676692/sbgx_ 676696/，2019-04-06.

[9]中华人民共和国教育部. 教育部部长袁贵仁会见马尔代夫教育部部长卢特夫[EB/OL]. http：//old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_ 1485/201006/88726.html，2019-04-06.

[10]中華人民共和国教育部. 北京科技大学建设“三桥三路”助力“一带一路”建设[EB/OL]. http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6192/s133/s137/201901/t20190117_367202.html，2019-04-06.

编辑 徐玲玲   校对 吕伊雯