周丹

摘 要：澳大利亚是经济发达国家，但同样面临着农村地区教师队伍发展的诸多问题。针对农村教师数量匮乏、老龄化严重、流失率高、专业化水平低等困境，澳大利亚政府从农村教师的福利待遇、培养方式、教育信念树立、特色课程设置以及实践培养加强等方面入手，推进其教师队伍的稳定发展，为我国农村师资建设提供了一定的参考。

关键词：澳大利亚;农村教师;教师专业发展

澳大利亚的教育发展起步较晚，但并未影响其成为教育发达国家。其城市化水平位列世界前列，城市人口约占全国总人口的六成，而剩余的农村人口分布在占据国土总面积近95%的农村地区。在经济发展繁荣、城市化水平极高的背后，农村教育问题成为公共事业发展中的一大弊病。学校分布零散、教师资源匮乏、学生结构复杂等农村教育问题始终困扰着教育主管部门。农村教师资源的优劣对农村教育整体发展有着至关重要的作用，也是解决农村教育问题的迫切需要。澳大利亚政府针对农村教师数量不足、老龄化严重、流失率高、教学能力较弱、学科结构不合理等问题，采取了一系列措施促进农村教师队伍的专业发展，对我国优化农村师资，推进农村教育现代化发展有着一定的借鉴作用。

一、澳大利亚农村教师问题现状

与我国等众多国家及地区一样，澳大利亚面临着农村地区教师资源的复杂且亟待解决的问题，主要表现为以下几个方面：

（一）农村教师数量匮乏

澳大利亚有近四成的学龄儿童生活在乡村地区，农村教育的情况不容乐观。农村教师数量供给不足，一直是困扰澳大利亚教育部门的难题。相关调查结果显示，在离市中心150公里以外的农村地区有农村教师16000人，仅占澳大利亚总教师人的9%。西澳大利亚州为例，全州农村学校中有40%的学校严重缺少教职人员。

（二）农村教师老龄化严重

据研究统计，澳大利亚教师队伍已经呈老龄化态势，农村教师表现得尤为典型。数据显示，农村教师的平均年龄约为43.1岁，而49岁教师所占教师总人数的比重最大，这就意味着大批量农村教师将在十几年后纷纷退休，一旦现有教师补充机制无法满足农村教职岗位的空缺，农村教师数量将面临持续不足。

（三）农村教师流失率高

教师流失率高一直是阻碍澳大利亚农村教师队伍发展的重大难题。澳大利亞中小学校长协会（APPA）的相关数据显示，对1351名入职农村学校3-5年的教师进行调查，其中有超过80%的教师表示会在5年内离开农村学校。新进教师不断流失，岗位的空缺也是难以补给。职前教师前往农村就业的意愿也非常低。农村的工作环境和生活条件给教师带来巨大的挑战与压力，导致职前教师不愿意前往农村执教，尤其是教学能力较强的优秀新教师。可见，无论是在职教师还是职前教师都不能满足农村教育发展的需要。

（四）农村教师专业化水平低

澳大利亚农村教师一定程度上存在着教育教学能力欠缺、教学知识与技能缺乏的问题。一些调查结果也显示，教师普遍反映在农村学校工作缺乏提升教学能力和个人专业技能的可利用资源。他们认为由于自身在刚入职时缺乏专业指导，其教学技能的培养不足，使得他们在工作过程中感到筋疲力尽，逐渐失去了自信心，导致他们不愿意继续在农村从教。

二、澳大利亚农村教师专业发展支持策略

为解决农村教师资源匮乏问题，顺利招募和保留农村教师，澳大利亚政府进行了长期摸索，实施了一系列的农村教师队伍发展支持策略，积累了较为丰富的经验。

（一）切实提高农村教师待遇

薪酬待遇是影响教师就业意向的重要参考条件，澳大利亚政府也极为重视提高农村教师的薪资与福利，以此来增加农村教师职位的吸引力。政府设立农村教师激励奖金，规定教师去农村学校工作的年限与奖金金额挂钩，教师最高可获得高达10万澳元的奖励。针对偏远地区教师招募极为困难的情况，还设置了“偏远地区激励计划”，规定到农村偏于地区服务的教师每年可获得1，200-6，000澳元不等的经济补贴，补贴金额的高低根据地区地点来决定。此外，政府还为到偏远地区服务的教师提供免费住房、交通补贴等多种福利，以激发更多教师到偏远地区执教。

（二）强调多方协作培养师资

为了解决农村教师招募与保留困难的问题并促进教师职前职后的专业化发展，澳大利亚政府实行了多种类型的农村教师培养模式，培养主体包括高等教育机构、政府教育部门、农村学校与社区以及其他相关机构。高等教育机构包括西澳大利亚大学、默多克大学等公立大学，一方面承担着教师的职前培养工作，另一方面还长期致力于农村教师教育的专业研究，开展多种教师培训项目促进农村优秀教师的养成。政府教育部门主要是为农村教师的培养提供政策支持和资金支持。如澳大利亚学习与教学委员会，持续资助以解决农村地区教师短缺问题的课题以及了解农村教育现状的调查研究。农村学校与社区主要借助环境优势，与高等教育机构合作，配合指导教师的职前实习，或者与高等院校联合开展农村短期体验项目，帮助职前教师了解、熟悉农村学校与乡村生活。以国家研究中心、澳大利亚农村教育援助协会为代表的相关机构也会采取学术年会、杂志发行等活动和提供政策参考、经济资助等措施来促进农村教育的发展。以上的培养主体会互相进行合作，充分利用和全面整合社会资源，实现农村师资水平的提升。

（三）注重农村教学信念培养

对于解决农村师资问题，与提升其教学能力相比，培养教师对农村教育的兴趣、信心以及责任感显得更为重要。澳大利亚学习与教学委员会与多所公立大学进行合作，实施了“农村学校职前教师吸引与留任策略”项目，该项目旨在让职前教师了解真实的澳大利亚农村，提供包括教师教育课程、教育实习等资源帮助职前教师熟悉农村学校、农村生活。该项目不仅能够帮助职前教师提升教学能力，更为重要的是能够降低他们对农村的陌生与畏惧，改变原有对农村教师职业的观念。通过课程学习与实习经历，帮助教师树立农村教学的信心与信念。

（四）设置农村特色培养课程

澳大利亚政府从以往的教师培养过程中吸取经验，逐渐认识到过去教师教育的关注重点是城市教师，而忽略了农村教师的培养。只有设置具有农村特色的教师培养课程，才能够培养合格的农村教师。澳大利亚的部分公立高等教育机构合作实施“农村与偏远地区教师培养课程更新”的培养模式。在该种培养模式中，高等院校研究并设计了一套带有鲜明农村元素的教师职前教育课程，其目的也就是通过加强农村知识的学习，为教师前往农村学校工作打下基础。

（五）加强职前农村教学实践

澳大利亚政府十分重视教师的职前实践，通过与高等教育机构进行合作，开展职前教师的农村教学实践活动，并成立研究团队调查职前教师实际活动的意愿与意义。职前教师通过农村教育实践可以提升对农村教育的认知度，能够更为客观了解农村学校的资源、农村学生的特点，熟悉农村社区与农村生活。该策略在转变职前教师对农村教职的观念方面发挥了非常积极的作用。并且，在教育实践的过程中，职前教师也能够切实提高自身的教育教学实践能力，学习针对农村地区的教育教学管理组织办法。与此同时，高等教育机构与农村学校、社区联合开展农村体验活动。农村体验活动开展的目的也是为了使职前教师能够更为直观、深入地了解农村学校与农村生活，对教育实践活动的开展也有一定的促进意义。

三、对我国农村教师队伍建设的启示

在我国，长期的城乡二元结构导致城乡教育发展的不平衡，农村地区的师资培养也一直困难重重。农村师资培养的相关政策推行后取得了一定的成果，但农村教师队伍发展问题依然严峻。结合澳大利亚农村教师队伍建设的内容、特点，我国农村教师的培养可以得到以下启示：

（一）提高农村教师待遇，增加农村任教的吸引力

为吸引更多的教师服务农村教育事业，我国现阶段已出台了多项针对农村师资的政策，也在努力提升农村教师的待遇与地位。我国可以借鉴澳大利亚的做法，进一步提高农村教师的待遇。一方面，根据教师所服务的学校位置来确定教师的津贴补助，使在偏远地区工作的教师能够获得更多的经济激励，而不是所有的农村教师一刀切，领取相同的津贴，这种无差别的经济补偿并不能激发教师的工作热情;另一方面，可从交通、医疗、住房、生活等多方面入手关心教师生活的方方面面，给农村教师设立更为实在的福利待遇使其在生活上无后顾之忧，让农村教职成为令人羡慕的职业。

（二）促进多方参与合作，助力农村教师教育发展

教育的发展、教师队伍的优化，尤其是处于劣势的农村地区的师资培养不能单独依靠政府或是高等教育机构，必须要通过社会各方力量的共同努力与合作。合作理念贯穿于澳大利亚的教师培养模式之中，我国可以学习澳大利亚，加强教育主管部门、高等院校、农村学校、农村社区和相关机构的合作与交流来促进农村教师队伍的发展。如高等教育机构可联合农村社区开展活动帮助师范生熟悉农村社会环境，增进学生与农村社区的亲近感。同时，与农村学校合作开展师范生见习、实习活动。再同相关研究机构进行合作研究，为攻克农村教师队伍发展问题献言建策。

（三）建立对农村认同感，帮助教师认识农村教育

消除在职教师与职前教师对农村教学工作的偏见、焦虑及恐惧，建立对农村学校、农村社区的认同感，是解决农村学校难以招募教师问题的突破口。只有扭转教师对农村教职工作的错误认知，才能够真正吸引教师前往农村工作。可借鉴澳大利亚的做法，一方面，增加职前教师接触农村的机会，帮助其客观认识农村;另一方面，加大对农村地区生活优势、农村学校发展前景、农村教师专业发展成果案例的宣传，使更多的教师能够重新认识农村教育。

（四）促进理论实践结合，科学设置教师教育课程

2016年3月，我国教育部颁布了《教育部关于加强师范生教育实践的意见》，强调了对师范生教育实践的重视，其中规定师范生的教育实践累积不能少于一个学期。但文件中并未对实践的地点作硬性规定。现阶段，我国师范生的实习基地大多位于城市和县城，很少考虑将农村学校作为师范生的实习点。可以学习澳大利亚的做法，加强与农村学校对接设立师范生实践培训基地，给师范生更多的机会接触农村社区和农村学校，将所学到的理论与农村的实践相结合。在师范生的课程设置上，给予课程更多的农村色彩，增加师范课程的乡土情怀，帮助师范生树立教育信念，吸引他们去农村执教。

此外，我国还可以加大对农村教育的资源投入，从优化办学的设施、环境方面入手改善教师的工作环境，提高其教育教学的积极性，稳定现有教师资源，进一步吸引并保留更多的教师。

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