尹子花

云南省保山市的区（县）级教师教育主要由区（县）教育局师训办、教研室、电教站、教师进修学校几个机构负责开展相关工作。教育局师训办以统筹全区教师培训项目为主，教研室以开展全区中小学教育教学研究为主，电教站以配置全区电化类教学仪器为主，教师进修学校以开展全区教师的继续教育培训为主（含岗前、岗中）。各职能机构都充分发挥各自职能，对全面提高全区基础教育质量和教师队伍素质做出了历史性贡献。但是，随着社会形势的变革和发展以及中小学教师队伍专业化要求的不断提高，上述职能机构的工作已不适应新的发展需求。

一、当前区（县）教师教育体系存在的问题

因功能相近、工作对象趋同，各机构开展的工作给基层学校带来了一定的工作和学习负担，让基层学校教师疲于应付。

1.职能难以发挥到位

多年来，教研室具有浓厚的教育行政管理色彩，承担着大量的教育行政管理职责，如组织开学检查，教学的研究、考试、评价、督导，举办学科比赛、论文评选等，这些多为硬性的事务性工作，对于过程中出现的问题也缺乏有效的解决。教师进修学校虽有其历史贡献，但进入21世纪后，随着新课程改革的推进，教师培训的针对性与实效性面临挑战。参加继续教育的教师，主要的需求点是教育教学现场的实践性知识，但以往惯常的知识传递型的培训则缺乏实践性知识或技能的指导，所以教研与培训相分离，无法满足基层教师的需求。

2.师训经费紧张

虽然云南省非常重视中小学教师教育工作，云南省人民政府1996年下发的第35号令《云南省中小学教师继续教育规定》和1997年云南省教委下发的《关于贯彻落实〈云南省中小学教师继续教育规定〉的意见》都提出“中小学教师继续教育所需经费，依照经费管理权限，由教育行政部门从教育事业费中按教师工资总额的2%和教育费附加的5%安排”，以此來保障全省教师教育工作的经费。但是，以云南省保山市隆阳区为例，鉴于财政困难，隆阳区每年拨付教育局的师训费十分有限，仅能满足10%的培训需求，对于全区近万名教师的教育和发展来讲，可以说是杯水车薪。

3.教师教育者队伍能力薄弱

还以隆阳区为例，区里缺乏专家型学科教师带头人和培训型专家。教师进修学校的部分培训者、教研室的教研员并非学科优秀教师，部分培训者和教研员在个人基本素养、教育教学能力、教学研究能力、教学指导能力方面还有待提升，不能很好地起到示范引领作用。

4.人权、事权、财权不统一

由于人员编制属于区（县）人社局管辖，资金属于区（县）财政局管辖，区（县）教育局没有教研员选拔和独立设计并开展教师培训工作的权限，导致现有区（县）教师培训者和教研员在学段和学科结构等方面配置不全，很多学科缺乏区（县）级教研员，由其他专业的教研员兼任，导致很多教研活动无法开展。还存在一部分教研员年龄结构偏大，教育观念落后，难以适应新课改的需求和现代教育教学的需要的现象。

鉴于此，建立服务于区（县）教师专业发展需求的可持续、互动的“教师支持服务体系”，令其切实承担起教师能力建设、培训后续服务与培训质量监测之责任，是区（县）级教师教育改革的方向。因此，将区（县）师训办、教研室、电教站、教师进修学校等几家机构进行整合，建设教师教育新体系已成为推动基础教育改革和发展的必然要求。

二、对教师教育新体系的认识

2018年1月20日《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》中指出：“建立健全地方教师发展机构和专业培训者队伍，依托现有资源，结合各地实际，逐步推进县级教师发展机构建设与改革，实现培训、教研、电教、科研部门有机整合。”所以，建成新的教师教育新体系已是当务之急。

2018年6月，为了响应国家关于教师教育者队伍建设和教育精准扶贫的号召，北京师范大学区县教师教育新体系建设项目组在前两年实地调研和项目设计的基础上，将关注对象从滇西地区扩展到西部欠发达地区，启动了中国教师教育精准帮扶公益活动“启师·沃土计划”——“三区三州”区县教师教育新体系和教师教育能力建设公益项目。该项目旨在建立区县教师发展中心、教师专业发展学校、校本教师专业发展中心和名师工作室四类机构，提升各类机构中相关人员的专业发展水平，打造一支本土化、高素质的教师教育者队伍，从而为增强当地教育发展的内生力、阻断贫困代际传递做出贡献。

三、隆阳区教师教育新体系的探索

“启师·沃土计划”项目组在隆阳区调研

隆阳区教育局在全区选取相应的学校、骨干教师，构建了一套教师教育新体系，即隆阳区教师发展中心、区内教师专业发展学校、校本教师专业发展中心、名师工作室，赋予其组织、管理、实施和服务全区中小学、幼儿园教育教学研究及教师培训等工作职能，发挥区域教师教育资源的整体优势。并计划向区政府申请把教师培训经费列入同级财政预算，按照教师工资总额2%和教育费附加5%的比例安排教师培训经费到教师发展中心，切实做好隆阳区教师发展中心的经费保障工作。

1.区（县）教师发展中心建设

隆阳区教师发展中心整合了隆阳区教师进修学校、教研室、电教站的机构编制，集课程体系、教学活动体系、师资体系、网络体系“四位一体”，实行资源共享、人财物集中使用、统一管理。

建成后的区（县）教师发展中心是区（县）域内中小学、幼儿园教师培训、教学研究、教育科研、改革实验、信息技术应用的基地，是区（县）域内促进教师专业发展的统筹管理、资源开发、政策咨询、专业指导中心，具有承担本区（县）域教师培训的规范设计、组织实施、服务指导、管理评价等任务的功能，在教育公共服务人力资源培育中发挥重要的基础作用。它的建设将进一步强化政府职能、推进教师培训体制机制改革，促进办学条件的升级与优化，促进培训者队伍的转型与发展，深化教师发展的专业研究。

2.教师专业发展学校建设

教师专业发展学校的建设坚持以学校研修组织建设为基础，以教师专业发展和教育教学实践中的实际问题为核心，以问题解决的课程化为目标，在学习、研究、实践的过程中，提升教师教育境界、实践智慧和专业能力，实现学校、教师与学生三者和谐、生动发展。到2020年，争取全区教师专业发展学校总量不低于全区学校总数的20%，并在分布上逐步达到各学段和区域间的总体均衡。

教师专业发展学校要从优质学校中遴选，发挥学校学段优势、学科优势，共享优质资源，以期达到以一所优质学校辐射带动更多发展中学校的发展的目标。在建设初期，拟将已有优质学校如保山市田家炳中学、保山市第六中学、保山市永昌小学、隆阳区幼儿园发展为教师专业发展学校，以学校带动学校，逐步将更多的乃至全区的学校发展成为教师专业发展学校。

教师专业发展学校的建设将充分发挥其作为区域内专业发展基地的特性，使区域内的优质教育资源能够成為区域教师发展的助推器。

3.校本教师专业发展中心建设

在全区各中小学、幼儿园内建成校本教师专业发展中心。校本教师专业发展中心是在区教师发展中心领导下，主要负责实施校本教师研修、校本教师培训、校本教师科研工作，通过功底常态化、教研问题化、问题课题化、课题课程化，实现教师专业可持续发展。

通过建设校本教师专业发展中心，使每一位教师都能用现代教育理念，审视自己的教学实践，反思自己的教学行为，提升自己的专业水平，建成一支具有强烈的终身学习、自主发展愿望的，具有较强教育科研能力的，具有强烈的敬业精神、良好的职业道德、精湛的业务水平、健康的心理素质、广泛的求知能力、积极的创新意识、和谐的人际关系、持久的合作理念，能适应需求、面向未来的“学者型”“专家型”教师队伍，切实提高教师队伍的整体水平。

校本教师专业发展中心力争经过三年的建设，让每一所学校都有不同比例的省、市、区级名师，争取各学校有三分之一以上的教师能够成为各级学科带头人或学科骨干。

4.名师工作室建设

为充分发挥隆阳区内名优教师的示范、引领、辐射作用，建立起名师培养长效机制，进一步加强名师系统性的建设管理工作，特建设隆阳区名师工作室。计划到2020年，按照教育改革和发展的实际需要，建设不同学段共计6个左右的名师工作室。名师工作室将成为全区同一领域教师集教育教学研讨、课题研究、管理模式创新、教育资源开发、教研成果辐射、学科专业引领的主阵地，成为未来名师培养的孵化池和骨干力量的集聚地，为进一步扩大隆阳区名师品牌的知名度、实现优质教育资源共享、促进教师队伍整体素质提高和教育事业科学发展提供优质的人力资源支持。名师工作室的建设将进一步促进教师专业成长、促进制度和文化的更新和促进教育资源均衡化。

综上所述，教师教育新体系对隆阳区教育发展将具有极其重要的意义。一是将进一步完善现代教师教育体系建设;二是将促进教育均衡发展;三是将提升区县教师的教育自信和促进师德养成;四是将从根本上满足教师专业发展的各项需求。

（作者单位：云南省保山市隆阳区教师进修学校 ）

责任编辑：孙昕

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