方芳

(安徽滁州技师学院，安徽滁州 239000)

4Y 管理模式是一套简捷、高效的执行管理系统，最适合成长型组织，它是中国企业管理者在批判吸收全面质量管理模式——PDCA 循环，并借鉴具有高效执行力的西点军校管理模式创造而来的，香港联智兴邦教育学院董事长姚予著的《4Y 管理模式》一书全面系统地介绍了 4Y 管理模式，读者可对其详细了解。

PDCA 循环的含义是将质量管理分为四个阶段，即计划在质量管理活动中，要求把各项工作按照制定计划、实施计划、检查实施效果，然后将成功的纳入标准，不成功的留待下一循环去解决。鉴于在大量企业（尤其是成长型企业）管理实践过程中发现 PDCA 循环管理模式存在着人的创造性难以激发、执行力不足等局限性，中国企业把 PDCA 简化为 4Y 管理模式，让这一经典理论得到了新的发展。基本理论是：结果导向——结果决定着企业的有效产出，所以必须结果导向！Y1 计划到位——好的结果来自充分的事前准备和有效的协同配合，计划必须到位！Y2 责任到位——计划的完成需要行动的支撑，责任到人才会有真正的行动，责任必须到位！Y3 检查到位——人们不会做你期望的，只会做你监督和检查的，检查必须到位！Y4 激励到位——有反馈必有激励，好报才会有好人，激励必须到位!具体如图1所示。

图1 4Y 示意图

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》明确提出，“把提高质量作为教育改革发展的核心任务，改革职业教育质量评价制度，健全职业教育质量保障体系”。目前，我国很多中职学校教育质量与国家确立的教育质量目标差距不小，与德国等发达国家职业教育质量差距更大，从这个意义上说，我国当前的中职教育尚处成长中，多数中职学校尚属成长型学校，4Y 管理模式最适合成长型组织，故将 4 Y 管理模式运用于中职教育提升工程实施全过程，是一种具有重要实践价值的探索。若能将 4Y 管理模式科学运用到中职教育质量提升工程之中，坚持切实执行，那么，我们所苦苦寻觅的实现中职教育质量不断提升也就变得简单了。根据 4Y 管理模式，依据中职教育提升工程相关文件精神，可按如下四个步骤实施中职教育提升工程。

1 对标项目标准计划到位

根据 4Y 管理理论，Y1 即计划到位——不打无准备之仗。若计划不到位就容易导致工作无序、条理不清、“合法怠工”、效率低下、协同不力、配合困难。计划到位则是谋而后动、协同有序。计划到位的要点：一是认清重点，定义关键结果；二是列出实现结果所需的节点措施，以终为始，倒推规划；三是确保底线、留有备选方案。

《安徽省中等职业教育质量提升工程项目管理暂行办法》指出：“项目学校负责项目的具体实施，主要职责是：（一）编制学校项目申报书、项目建设规划方案等材料，开展项目申报，并对申报材料的真实性负责；（二）项目获批立项后，编制项目建设实施方案、任务书等材料……”六项内容。《安徽省中等职业教育质量提升工程项目评估验收指标体系》清晰地列出了 6 个一级指标、15 个二级指标、37 个主要观测点。各项目学校认真研读和领会文件精神，根据项目学校主要职责及评估验收标准，综合考虑各项目学校教育质量提升工程的功能定位和实际情况，具体制定项目学校教育质量提升工程实施方案，方案要清晰地明确建设目标、保障机制、工作要点、资金使用、时间节点等工作清单，应按照任务轻重缓急来倒推规划、明确时间节点、清晰定义关键结果，以便思路清晰、协同有序、有条不紊、合理高效地开展各项工作。

2 分工协同明确责任到位

根据 4Y 管理理论，Y2 即责任到位——让责任始终在当事人身上。若责任不到位则容易导致工作相互推诿、工作不均衡、配合失调。而责任到位的结果是人人有事做、事事有人做。责任到位的要点：一是界定岗位责任，谁该对哪些事情负责是清晰的；二是责任到人，一对一责任，哪些事该谁负责是清晰的；三是当事人承诺，出了问题该谁担什么责任是清晰的。

《安徽省中等职业教育质量提升工程项目管理暂行办法》明确要求：“项目学校应成立项目建设领导组和项目建设工作组，完善工作机制，严格项目管理，按计划推进项目建设，确保项目实施的科学性、规范性、高效性。”各项目学校要根据《安徽省中等职业教育质量提升工程项目评估验收办法》和《安徽省中等职业教育质量提升工程项目评估验收指标体系》，细化任务清单，清晰界定每一个岗位的工作职责，再根据岗位职责将任务内容具体分解、分配到相应责任人，这样就能做到一对一责任，谁该对哪些事情负责就清晰明了。另外，学校也应严格执行问责制，出了问题该谁担什么责任也要清晰明了。

3 针对实际结果检查到位

根据 4Y 管理理论，Y3 即检查到位——人们只会做你监督和检查的。若检查不到位的则容易导致如下结果：一是布置好的工作不了了之，造成工作脱节；二是小问题无法暴露，最后累积成大问题，以至于无法挽回；三是一些人认为检查就是对其不信任，抵触检查。而检查到位的结果是用数据说话，对事不对人。检查到位的要点：其一，运用信息平台、数据报表等数据系统呈现信息；其二，运用质询会、第三方监控系统等质询系统进行质询纠漏；其三，运用 4Y 红绿灯、4Y 第三方驱动等改进系统进行过程改进。

《安徽省中等职业教育质量提升工程项目管理暂行办法》明确指出：“实行项目中期考核、建成验收和绩效考评制度，加强对项目实施进度、建设质量的检查监督。对建设目标明确、实施方案科学、配套资金到位、建设效果好的项目，在资金支持等方面予以倾斜，对实施效益不佳的项目予以淘汰。”所以，项目学校应按如下流程切实开展检查、督导和整改工作：第一，学校的项目主管领导或领衔部门要督促各责任部门和责任人运用信息平台、数据报表、校园网等数据系统及时呈现反馈信息。第二，项目学校可建立“周报告、月汇总、季分析”制度以达到项目的稳步推进，也可运用项目推进专题会、第三方监控系统等咨询系统进行质询纠漏。最后，运用 4Y 红绿灯、4Y 第三方驱动等改进系统进行过程改进；针对检查反馈的问题及时召开质量提升工程专题研究会，讨论分析问题根源、厘清整改思路、明确整改事项；按照轻重、缓急两个维度分出立即整改、逐步整改、学校统筹解决三个类别，逐项梳理汇总，在此基础上再明确整改措施。

4 严格奖惩机制激励到位

根据 4Y 管理理论，Y4 即激励到位——好报才有好人。若激励不到位则容易导致如下结果：一是平均主义，干多干少、干好干坏、干与不干都一个样，打击好员工积极性；二是激励方式不对路，钱没少花，不但没产生激励作用，还制造出不少内部矛盾；三是激励的主题单一，每次能获奖的总是那么几个人，导致激励的边际效益递减。而激励到位的结果是让好人有好的回报，好的回报产生更多好人。激励到位的要点：其一，设计激励制度，激励那些行为和结果是我们要鼓励的；其二，事实数据是公平激励的基础，所以要关注事实数据，用心关注、观察，做好记录；其三，让好人感受到被承认和关注，要即时激励，激励贵在即时、贵在公开透明，要多表扬少批评。

《安徽省中等职业教育质量提升工程实施方案》指出：“中等职业教育质量提升工程建设周期一般为 3年，对项目实施情况开展中期评估和建成验收。项目学校具体负责项目实施的有关工作，分年度落实建设任务，保证项目建设质量，并定期向主管部门上报项目建设工作进度和总结。各市教育、人社、财政部门对辖区内项目建设情况进行具体指导、过程监管、跟踪检查、中期考核和建成验收。省教育厅、省人社厅、省财政厅对项目实施情况进行定期检查或重点抽查。实行项目实施奖惩制度，确保项目按期按质按量完成。”所以，项目学校要制定相应的项目奖惩制度，应该分为年度评估结果绩效和建成验收结果绩效两大块，学校可实际情况将之与其他工作绩效考核整合为一体进行考核激励，也可拿出部分绩效资金对之单项考核激励。执行奖惩必须以事实数据为依据、以制度为准绳，对事不对人，确保公平、公正、公开，奖勤罚懒、奖优罚劣，让好人感受到被承认和关注，着力营造认真负责、精益求精、创新进取的工作氛围，为有效实施中职教育质量提升工程提供制度保障、精神动力和智力支持。

综上所述，目前我国中等职业教育质量提升工程项目的实施尚处第一周期，机制与方法等方面还有很多不成熟的地方，需要不断完善；这项工程事关国家发展和职业教育发展之大局，意义重大，任重而道远。所以，政府、学校、社会等有关方面都需要积极研究、大胆探索、不断总结，并及时推广先进经验，从而真正实现中等职业教育质量的稳步提升。