摘  要：公共管理学是一门覆盖面广、实用性强的学科，实现公共管理学科教学目标以及人才培养的主要方法是运用和推广。文章深入论述了案例教学的重要性，就实践运用中存在的问题提出了相关建议。

关键词：公共管理;案例教学法;应用;建议

作者简介：李晓辉，复旦大学。（上海 200433）

中图分类号：G642.41        文献标识码：A      文章编号：1671-0568（2019）03-0060-02

公共管理学是一门覆盖面广、实用性强的学科，实现公共管理学科教学目标以及人才培养的主要方法是运用和推广。文章深入论述了案例教学的重要性，就实践运用中存在的问题提出了相关建议。

一、案例教学法应用于公共管理类课程的必要性

1. 可以提高学生的学习积极性，提高其独立思考能力以及其他各方面的能力。笔者认为，在开展案例教学的过程中，要求学生依据各种情境来变换自身的角色，通过不同的环境、不同的角色来锻炼自身的思考分析能力，进一步强化自身解决问题的能力，从而实现学生的全面发展。

2. 可以开阔学生的眼界，丰富学生的知识储备。案例的含义就是对已发生的事进行归纳整理，学生在教师的指引下可以轻松地查找相关资料，并顺着案例来找出解决的方法。在这个过程中，学生会参与团队的交流合作，一起寻求解决的方法，从而提升整体的学习能力。

3. 公共管理的案例因为其经典、真实等特点，形成了学生公共管理类思维方式。这种思维方式是学生在教师的指导下寻找相关资料，经过团队之间的讨论不断完善自身的知识储备，最后形成解决案例问题的思路。经历了这样一个过程后，学生在未来遇到此类问题时就会按照已有的学习经验及分析方法来加以解决。

4. 可以有力地提升教师的综合能力。在整个过程中，教师起着关键作用，他们一边收集案例，一边指导学生，并在课堂活动中进行指挥和协调，在这一过程中教师的知识能力和领导能力也得以提升。因此，在每一次案例分析之前，教师都必须做好全面准备，要通过反复的案例实践，提升自身的知识储备以及教学技能。

二、案例教学法应用于公共管理类课程中存在的问题

1. 对案例教学不重视。案例教学在经过肯尼迪政府学院的认可和宣传之后，受到了全世界学者以及教育专家的肯定，虽然案例教学在公共管理学教学中有着良好的发展前景，但经过笔者的深入走访调查，发现具体的教学中还存在不少问题，如教学形式基本还是以讲授为主、很多教师没有对案例教学加以重视、对案例教学存有错误理解，等等。这样一来，学生的学习就缺少实践，学校方面也没有把案例教学纳入管理考核之中，没有对教师的教学方式进行实时调查，缺乏一套完善的监督机制。

2. 学生本身的学习积极性不高。目前，人才选拔方式比较单一，仍然以分数考核为主，这就限制了學生自主学习能力的提高，导致其一味地注重书本上的知识，只注重知识的背诵记忆，而没有进行真正理解，因而缺乏实践能力。此外，有的学生比较害羞、腼腆，不敢台上公开发言，不利于营造良好地讨论气氛，还有些学生在团队里什么事情都不做，把所有任务都推给其他同学，最后坐享其成。教师方面，则表现为没有提前准备好备课内容，照本宣科，导致学生感觉课堂枯燥无味，学习效率难以提高。

3.教师的案例教学技能缺乏，对案例教学也不够重视。由于案例教学的发展时间比较短，教师对其了解不足，经验也不丰富，且缺乏投入案例的积极性，因而很难全面发挥案例教学的真正作用。当前，在具体的教学中，往往存在理论与实践脱节的现象，或者是只讲理论不注重实践，难以发挥案例教学指导学生进行自主学习、深入分析以及探索的作用，因此案例教学的真正作用就被埋没了。

4. 案例的编写不能满足实际教学。虽然我国很多专家学者在参考国外案例教学内容基础上不断探索，旨在找出符合我国教育模式的案例教学方式，也取得了良好的成绩。但是和公共管理案例教学的要求还有很大的差距，教师对案例教学的要求高，当下的国内案例教学内容还不能满足，而且国内案例教学内容更新慢、内容缺乏，影响了教师教学的进度。此外，由于国内自主创建的案例教学极少，基本上都是从国外引进并进行修改而来的，还存在资源不足、资金缺乏等现象，案例教学工作开展滞后，对案例教学的编写工作没有得到足够的重视，案例教学在国内高校之间的互动还比较缺乏，导致案例教学效率不高。

三、完善案例教学法应用于公共管理类课程的对策建议

1. 强化对案例教学的重视。笔者认为，公共管理专业目标的实现以及相关人才的培养，都需要案例教学的支持。因此，要加快案例教学的发展进程，首先要强化案例教学的理念，培养更多公共管理类人才。作为教师，要清楚地认识案例教学所能发挥的作用，要对案例教学的内容进行充分研究，明白其对人才培养的重要性。此外，还要积极地参加系统培训，从而提高自身的教学技能，培养出一支专业的师资队伍。学校层面，则应建立相应的评价、考核以及管理制度，并实时监督教师的案例教学开展情况，督促教师在教学过程中进行案例教学。

2. 明确学生和教师在案例教学中的位置。案例教学的主要角色应该是学生，教师要摒弃传统的讲授式教学方式，要依据课堂的内容选择一套最适合学生的案例教学内容，提高学生的学习积极性是案例教学能否成功实现的主要因素。教师要选用合适的案例进行教学，正确引导学生参与讨论发言，控制好讨论的范围和主题，对于那些害羞、腼腆的学生要给予鼓励和支持，将案例教学纳入考核之中，从而使全班学生都踊跃地参与进来。

3. 提高教师的案例教学能力，强化教师队伍对案例教学的认可。案例教学的主导者和主角是教师，教师在整个案例教学的过程中占据着重要的地位，教师只有以身作则，深入挖掘案例教学的重要性以及作用，才能提高对案例教学的重视度。学校也要采取相应的措施来加强案例教学的发展，学校应对教师进行培训，建立考核、评价、奖励机制督促教师案例教学工作的开展，实时监督教师是否开展案例教学工作，积极地与公共管理部门进行互动，从而更快、更全面地获取公共管理部门编写的原始资料，并详细地了解公共管理部门的每一个操作环节和过程。针对国外成功的、具有代表性的案例教学模式，教师可以大量引进并对其进行改造，使之变成符合我国国情的案例教学模式。同时，为了取得更好的教学成效，教师还可以将案例教学和讲授教学进行有机结合，按照不同的课程内容来衡量两种教学模式所占的权重，通过网络模拟各种虚拟的教学环境，从而实现取长补短。因此，教师就可以通过网络来进行案例教学的训练，在各种教学环境的场景下提升自身的案例教学能力。

4. 建立水平较高的案例教学库，加快案例材料的编写进程。在具体的教学过程中，教师应当结合时代的发展来编写出经典的、真实的案例教学材料。针对国内当下对案例教材的编写所遇到的困难，有以下几点解决方案：要建立专门负责案例教材的机构，成立专项小组，进行明确分工，各组之间相互合作，划分好材料收集整理、内容编辑、材料出版等各项职责;要按照不同的学科来编写相应的案例材料，以满足各个科目教师的需要。此外，还要强化资源共享机制，通过互联网大范围地共享资源，积极吸收国外先进的案例，找出自身的不足并加以改进，从而为国内建立一个强有力的、有实际作用的案例库。

总之，案例教学的开展对于提高公共管理类课程教学效率发挥着重要的作用。教师应根据实际的教情、学情，灵活调整教学方式，从而真正有助于学生掌握有效的学习方法，切实提升学习效率。

参考文献：

[1] 方伶俐.公共管理类课程案例教学现状及对策分析[J].当代继续教育，2013，（6）.

责任编辑  范艳玲