苟利武 ， 苟朝霞

（1.百色学院 马克思主义学院，广西 百色 533000；2.甘肃省庆阳市镇原县屯字镇政府，甘肃 庆阳 744504）

1 广西精准扶贫发展现状、困境与机遇

据数据显示，截至2015年底，广西建档立卡贫困人口占全国贫困人口比重居全国第四位。在脱贫攻坚方面，广西具有地处老、少、边、区、山的特点，同时也是发展产业经济的难点。广西大多数贫困县的贫困面广、贫困程度深，全面脱贫难度巨大。经过四年的努力，广西各级政府群策群力，到了2019年，广西通过异地搬迁的方式让超过69万名贫困群众分别移居到城市、县城、乡镇以及村居民安置点。这些搬迁群众的后续保障工作十分重要。

近年来随着国家扶贫力度不断加大，解决了一大批老问题的同时，新的问题又出现了，成为扶贫路上新的“拦路虎”。通过调研发现，在我国中西部地区有5个，基础设施建设的欠账问题依然严重，成了脱贫后可能返贫的隐患；金融帮扶带来的隐忧以及部分干部完成脱贫任务后出现懈怠情绪。在全面建成小康社会的大局面前，这些问题所带来的警示对各地具有一定的参考价值。

2 纺织业在广西发展的现状

中国是世界上规模最大的纺织品服装生产国、消费国和出口国，是纺织产业链最完整、门类最齐全的国家，随着科技的进步和发展以及“互联网+”时代的到来，我国纺织业的未来将开辟出新的格局。近年来，广西在各级政府的带动下，纺织服装与皮革工业得到较大发展，但与东部传统主产地区尤其像江浙一带和山东福建等地相比仍有较大差距。存在的问题主要是经济规模少，大中企业少，产品集中在粗加工，技术落后，产业链短，附加值低，专业技术人才短缺以及加工成本上升等。随着国家《纺织工业调整和振兴规划》和《关于推进纺织产业转移的指导意见》等一系列重大政策出台，广西良好的区位优势和丰富的原料，为引进技术、资金、人才和扩大出口，实施多元化市场以及承接经济发达地区产业转移创造了极为有利的条件，为广西纺织服装与皮革工业发展提供了有利的发展空间和机遇。

首先，广西纺织业面对国外竞争和国内转型与竞争并存的挑战和机遇。从全国范围来看纺织制造行业今后的发展趋势主要有:纺织企业国内西迁或东南亚建厂；“互联网+”开辟纺织新格局；科技创新为行业注入新鲜血液。目前，我国纺织业企业生产设备数字化率达到36.06%，数字化生产设备的联网率达到27.74%，生产管理环节信息化普及率达到50.49%，实现管控集成的企业比例达到19.82%。这既是广西纺织业发展的挑战，也是机遇。

其次，纺织业在广西初具规模，具有良好的经济发展势头。2011年，广西纺织服装与皮革工业生产在全球经济复苏乏力背景下，依然继续保持较快增长的态势，全行业拥有规模以上企业达261家，其中纺织、服装企业为189家，皮革企业为72家；实现工业总产值337.57亿元，同比增长54.39%，实现销售收入310.50亿元，同比增长53.87%；工业增加值增速29.20%；实现利税总额16.81亿元，同比增长66.14%。尤其是茧丝绸业实现了跨越式发展，成为国内茧丝绸业最具发展潜力的地区之一。2011年广西全区蚕茧产量和桑蚕丝产量分别达到29.63万吨和1.7万吨，蚕茧在全国占比35%，桑蚕丝全国占比20%，两项排名均位居全国第一位。经过多年的政策资金投入，茧丝绸业已发展成为广西的优势突出和市场潜力巨大的新兴农工贸产业，广西纺织服装与皮革工业也是自治区作为重点打造的千亿元产业之一。

第三，解决就业问题。全国各地都以纺织业为惠民生的突破口。广西紧邻广东省，又有靠海的区位优势，在国家开发北部湾的政策驱动下，大力发展纺织业对解决就业改善民生有巨大的推动作用。

3 纺织业助力广西扶贫开发

广西自治区在2020年的工作规划中进一步指出，要更大力度地促进就业创业，千方百计解决30万人的就业岗位。今后一段时期，广西纺织工业主要集中在茧丝绸、服装、家用纺织品等行业，承接发达地区比如广东、江苏等地的相关产业转移和延伸产业链，尤其在丝绸、服装这两个行业。

3.1 解决当地民众就业问题

作为劳动密集型产业，纺织业在带动地方就业方面可以发挥巨大的作用。按照投资80亿大约可提供6万人就业来预估，近年来，广西积极引进纺织企业数家，总投资数百亿元，可提供就业岗位数十万。不仅如此，广西纺织业还带动了桑蚕业的发展。广西桑蚕茧、丝产量分别达到了全国总产量的48%和30%，分别连续13年和8年保持全国第一。广西还计划用3年时间（2018—2020年）打造一批规模化、集约化的优质蚕茧原料基地和具备蚕业生产现代化发展特征的、可复制推广的经验与模式，努力推进茧丝绸业供给侧结构性改革，巩固桑蚕生产基础，不断优化广西茧丝绸资源配置。

3.2 确保当地人口拥有稳定的收入来源，有助于改善民生

如前所述，广西在大力发展纺织业的同时，为数十万劳动力提供就业岗位，并刺激和带动了当地桑蚕养殖业的发展，当地农民可以充分利用纺织业发展带来的桑蚕缺口大力发展桑蚕养殖。以广西那坡县为例，长期受到山区地理环境的限制，发展规模化产业难以落地生根，而桑蚕养殖的发展为当地民众提供了灵活多变的就业和增收渠道，成为当地改善民生和增加收入的有力补充。

3.3 帮助地方政府创收

近年来，广西大力招商引资，且成效显著，2018年，科技生态纺织园项目（一期）计划投资12亿元；丝彩环保科技产业园项目（一期）计划投资10亿元，引进30家印染企业，建设标准厂房30座；11月，吸引投资80亿，建造4000亩纺织园区；2019年1月，广西举行大成工业园服装纺织项目集中签约仪式，共计签约65.6亿元项目，预计项目全部建设完成后将实现生产总值超过50亿元，纳税金额超过1亿元；4月，广西平南县纺织工业园投资49亿元，工业园规划用地约6000亩，承接广东大湾区东部产业，建成集针织、毛织、印染、后整、水洗、服装、制衣、销售、物流于一体的完整产业链，打造一个绿色环保、节能循环的大湾区科技生态纺织产业园。