黄霞

成都资阳同城化是省委省政府提出的2019年重点工作之一。资阳市乐至县各部门就“如何率先、怎样突破”推动成资同城化各项决策部署快速落实、走在前列，展开深入讨论。

社会保险制度作为保障民生、服务群众的利民惠民性制度，不仅关系到每个参保群众的利益，更关系到社会的和谐及稳定。实现社会保险领域成资同城化，要立足于现有的成果，从社保制度、机制方面，不断探索、创新出新的管理服务方法、路径，实现社会保险领域全面成资同城化。

社会保险制度成资同城化目前现状

目前，成资两地通过全省协查认证和转移接续平台，已经实现养老保险待遇领取资格和工伤定期待遇领取资格认证结果互认，不仅是社会保险领域成资同城化的一小步，更是便民惠民政策落到实处的一大步。

成资两地基本养老保险关系转移只需参保人持身份证将转出地开具的《基本养老保险参保缴费凭证》交到转入地社保局即可。目前，成都、资阳两地基本养老保险关系转移通过“四川省联网转移系统”已实现全程电子化办理，基本养老保险关系转移全程电子化办理的实现，让群众少跑路，让网络多跑路，极大提高了人社业务办事效率。2018年，成都市和资阳市全程电子化办理转移1000余件。

2018年8月1日，省人力资源和社会保障厅率先在资阳试点，实现了社会保障卡个人账户成资通用，持有成都社保卡的人员可以在资阳境内的省异地就医结算平台联网的医院、药店进行个人账户的结算，资阳的社保卡也可以在成都境内联网的医院、药店进行个人账户的结算。

社会保险领域成资同城化共同努力的方向和措施

统一思想认识，充分理解和把握“成资同城化”战略的精神内涵和重大现实意义。切实增强思想自觉和行动自觉，坚定不移将其作为全市发展的“头号工程”，举全市之力攻坚推进，加快把成资同城化发展蓝图变为老百姓可触可感的美好现实。资阳市应当正视与成都的差距，进一步转变作风、提升效率，迎头赶上。

加强协调，促进成资社保领域同城化。资阳可组织专项学习小组到成都进行考察，从人社政策把握、业务经办流程、办理资料收取、大厅管理制度等方面进行全方位学习。作为“主干”的成都，可派专人协助资阳对社保领域的完善，促进成资社保领域同城化。

实现社保领域成资同城化的具体实施路径

实现企业职工养老保险制度成资同城化。目前成都市以个体身份参保人员的缴费比例与资阳不一致，企业为员工缴费的保底基数也与资阳不一致。首先资阳与成都社保政策应从缴费基数、缴费比例、享受待遇等方面全部统一，这不仅是践行省人社厅实现养老保险省级统筹的决策部署，也有利于成资两地的人才流动，实现互利共赢。

简化资阳社保政务窗口办事流程。资阳市目前就办理事项和办理流程而言还是较为复杂，提供的资料也相对较多，这样不仅增加了大厅工作人员的工作难度和强度，更增加了参保人员的办事时间，建议进一步简化办事流程，减证惠民，提高政务服务效能，做到社会保障窗口服务审批事项、审批环节、申报材料等的成资同城化。

实现成资社保经办系统共查共用。积极向成都市学习“互联网+社保”模式的成功经验，通过资阳人社APP、参保单位网上办事大厅等模式，参保人员和参保单位可以在网上直接办理常规性业务。将社保业务下延到乡镇、社区或行政村（中心村），统一经办操作规程，实现“网上办、一次办、马上办、就近办”，提升群众满意度。

同时，社会保险领域的成资同城化，也应实现互联网+社保同城化，成都和资阳共用社保系统，双向查询参保、缴费、养老待遇等情况，可以有效防止重复缴费、重复领取待遇的情况发生，保障社保基金安全。