文 鲁利军

近年来，浙江省金华市在门业、衡器等行业试行“一码一平台”的产品质量智慧监管新模式，运用一张产品服务二维码和一个产品质量溯源监管平台，搭建起涵盖产品生产、流通、售后全生命周期的质量溯源监管体系，实现企业管理精细化、部门监管智能化、消费者举报投诉便利化的三方共赢。目前全市已有105家企业的 244种产品纳入“一码一平台”监管，并逐步向杯业、电动工具、健身器材、跑步机、炊具、清洁用品等行业推广，平台共接到消费投诉908起、解决908起，发布公示信息32条。

创新监管方式 有效防范风险

在金华市建立的“一码一平台”产品质量溯源智慧监管模式中，“一码”是指产品服务二维码。每家企业建立企业微信公众号，并将公众号的二维码以不同的形式印刷、粘贴到产品的包装和产品上，实现“一物一码”。消费者通过手机扫码，可以查询产品的相关信息，并进入永康市产品质量溯源监管平台进行信息反馈。“一平台”是指产品质量溯源监管平台。质量溯源监管平台依托政府部门、行业协会、生产企业、消费者上传的信息组建大数据库，设有电脑端和手机端两个登陆界面，电脑端主要用于监管部门、行业协会、企业进行数据上传和质量溯源监管；手机端主要面向消费者使用，提供溯源查询、投诉举报等途径。

智慧监管平台具有溯源查询、质量发布、诚信记录、投诉举报四大功能。“溯源查询功能帮助消费者提高鉴别真伪能力，如果消费者想查询门类产品，输入如‘企业名称、防盗门、防火门、门’等关键词，相关的产品质量信息就出现在页面上，为购买提供可靠的参考依据。”永康市市场监管局有关负责人介绍说。与此同时，质量发布功能增强信息公开范围，消费者可以查看政府部门发布的监督检测、品牌荣誉等政府或行业协会公告信息；诚信记录功能记载了企业行政奖励和行政处罚信息，强化对不法企业的威慑力度；投诉举报功能拓宽消费维权渠道，最大的特点是无需注册、方便快捷，可以“一键式、一分钟、点对点”完成投诉。

以“手段在扫码、重点在溯源、核心在数据、目的在监管”为思路，智慧监管平台融合了智能化、信息化产品质量监管与多元化产品质量保障两大特性，正发挥数据精准化、操作智能化、企业品质化、成本低廉化等优势，有效化解产品质量监管的各种难题。平台建设以企业信息化为基础，建立大数据库。依托监管平台数据，政府部门能快速查询企业生产产品的数量、批次、质检报告及质量投诉等信息，为下步采取行政处罚、后处理等行政措施提供依据，进而促进行政效率提升；企业通过监管平台强化精细管理，完善溯源系统，有效提升防风险能力；消费大众通过平台了解产品的生产过程、产品标准、企业的信用状况等信息，遭遇质量问题时也可以直接与生产企业反馈或向监管部门投诉，实现各群体需求的精准对接。

同时，智慧监管平台通过设置“一企一码”“一物一码”的形式，推进二维码在企业生产中的广泛使用，实现产品质量全过程管理。平台设有实时监测中心，政府部门通过该中心对企业产品流向、消费者举报投诉进行实时监控。在出现紧急安全事故时，能尽快追溯查找产品质量问题原因及流向，迅速启动召回、追回等措施，避免造成更大的损失。平台入驻企业和产品全部实行“双百承诺”制度，即100%纳入数据系统，100%纳入保赔系统。数据系统主要涉及企业出厂检验制度执行率、权威机构检测合格率、各级监督抽查合格率，确保数据准确有效。对执法检查或各级监督抽查中被判定为不合格的产品，全部实行下架处理，并在平台诚信记录中予以公告。所有入驻平台的产品必须购买产品质量保险，最大限度地保障消费者的合法权益。此外，监管平台系统的设计、建设和衔接维护均由财政出资，行业协会只负责平台信息反馈和回复，企业只负责信息录入和二维码标签的印刷、使用。很多企业把二维码印制在产品说明或合格证上，成本几乎可以忽略不计，不会对企业造成负担。

全方位助力质量提升

在实践中，产品质量智慧监管新模式不断收获积极成效。步阳集团是永康市门业龙头企业，公司于2017年首批加入永康市产品质量溯源监管平台，建立企业内部大数据中心，实时收集生产、流通、售后等各节点的关键数据，全面对接全市产品质量溯源监管平台，打造产品全程质量追溯生态链。这一举措提升了企业内部精细化管理水平。通过ERP系统对生产销售数据的实时统计分析，企业能够将生产响应速度从行业的平均2-3天下降到半天时间，即接到消费者的订单后，半天时间就能完成产品生产和包装出库，相应的企业原材料、成品库存下降30%，减少资金占用1.8亿元。通过引进德国ABB工业机器人，建设自动电焊、自动装配、自动喷涂等智能车间，提升生产线上产品质量控制水平，一次合格率从95%提升到98%，原材料消耗量下降2%，每年节省成本近千万元。与此同时，消费者通过扫描产品上的二维码，可以第一时间直接向企业反馈产品质量问题，根据消费者住址就近获得售后服务，有效避免企业和经销商推诿扯皮的现象，提升了消费者对品牌的满意度。

据永康市市场监管局有关负责人介绍，下一步，该局将在杯业、清洁用品等行业推广智慧监管和产品质量追溯体系建设工作。在摸清各行业生产现状，确定入驻“智慧监管”平台的行业及具体企业名单后，有针对性地宣传和介绍智慧监管工作的意义、目的和作用，指导企业有序开展智慧监管工作并推动行业协会落实智慧监管相关工作。随着产品进入市场，走入千家万户，产品质量信息等也将随之走向大江南北，像桥梁一样联通政府、企业、用户，通过良性互动和交流，实现企业影响力、政府公信力、部门号召力和市场占有率、品牌美誉度、产品研发期的全方位提升。