郭文成 刘利军 吴青松 罗洪

摘要：指出了湿地公园建设符合我国生态建设的总方针政策，受到高度重视，成为现阶段我国生态建设的重要内容之一。基于此，阐述了峡江玉峡湖国家湿地公园的建设机遇，并分析了存在的问题，同时提出了针对性的建议。

关键词：国家湿地公园;项目建设;建议;峡江玉峡湖

中图分类号：S718. 53

文献标识码：A

文章编号：1674-9944 （2019）24-0039-02

1 引言

峡江县位于江西省中部、吉安市北部，跨赣江中游两岸，江西赣江峡江段全长为38 km，面积1753.3 hm2，是我国鲥鱼和青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼四大家鱼的主要产卵场所[1]。为了更好地改善库区水质和鱼类生存环境，以峡江水利枢纽区域湿地资源为主体，充分利用湿地保护与恢复重建措施，促进原有主要鱼类栖息场所恢复。同时，结合江西省建设全国生态文明试验区契机，建设全省湿地生态文明宣教基地，积极弘扬和发展湿地生态文化，促进全县生态文明建设。因此，峡江县高度重视湿地建设，积极申报建设峡江玉峡湖国家湿地公园。2湿地公园项目概况

峡江玉峡湖国家湿地公园位于江西省中部，峡江县行政区划范围内，地理坐标为：东经115°04 ′03″～115°09′32″，北纬27°27′48″～27°33′03″。

项目区范围主要包括峡江县域范围内峡江水利枢纽工程库区、赣江峡江段、黄金江沙坊段及其周边地带。涉及巴邱镇的蒋沙，罗田镇的沙坊、江口、新江，福民乡的方家5个行政村。公园东西宽约8.9 km，南北长约9.9 km，总面积为1898.0 hm2。

建设目标为：通过加强湿地资源的保护与恢复重建，使之成为全国湿地公园新生淹没区濕地植被恢复重建的示范基地;通过山一水一林一田一湖复合生态系统治理，使之成为全省乃至于全国湿地保护的示范;通过合理利用湿地资源，积极开展科普宣教、科研监测，使之成为江西省在建设全国生态文明试验区中宣教与展示湿地生态文明的重要场所;通过建设生态康养基地，适度发展湿地生态旅游，使之成为该省人与自然和谐相处的典范。

3 湿地公园建设项目效益

峡江玉峡湖国家湿地公园属生态型社会公益性项目，具有较大的生态社会效益。本规划的实施，有利于改善水利枢纽工程对赣江河流湿地生态系统带来的水文、水质条件改变、生境退化、生物多样性减少等不利影响，从源头上进行协调，使人工和河流湿地生态系统均达到新的平衡，湿地生态过程和生态服务功能得到进一步的完善;有利于解决库塘湿地面临的水质污染、泥沙淤积、功能退化、景观破坏等诸多问题，提高区域生态环境质量，促进湿地水资源、动植物资源的保护与恢复;有利于增强市民和游客保护湿地，爱护自然意识，促进区域生态文明建设;有利于进一步优化区域产业结构，促进第三产业的发展，为水利枢纽建设移民提供更多社会就业机会，增加社区居民经济收入，拓宽区域脱贫致富途径;有利于提升峡江知名度、美誉度等，促进湿地公园和当地社会经济的可持续发展;有利于国家和江西省在今后水利枢纽建设中为湿地生态系统的恢复与重建提供示范样板，为“山一水一林一田一湖”复合生态系统建设提供示范样板。

4 湿地公园建设机遇分析

4.1 政策机遇

湿地公园是国家湿地保护体系的重要组成部分，与湿地自然保护区、保护小区、湿地野生动植物保护栖息地以及湿地多用途管理区等共同构成了湿地保护管理体系[2]。江西省2012年颁布了《江西省湿地保护条例》，根据《江西省湿地保护工程规划2015～2020年）》[3]，江西省将“符合国家级湿地公园建设条件的莲江、玉峡湖、长征源等13个湿地公园参照《国家湿地公园管理办法》”升级为国家级湿地公园。

4.2 区位交通和生态优势显著

峡江玉峡湖国家湿地公园的建设具有显著的区位优势。一是湿地公园地处庐山至井冈山旅游黄金线中部，位于珠三角经济圈、海峡西岸经济圈、长三角经济圈的交汇点上，距离赣粤高速公路3 km，105国道18 km，京九铁路20 km，315省道从公园旁边穿过，区位优势明显。二是湿地公园位于赣江中游，是鄱阳湖湿地生态系统和赣江生物多样性保护的关键区域之一，生态优势显著。

4.3 景观及生态资源良好

湿地公园资源优势明显，以蔚为壮观的高峡平湖和百转千回的湖中岛屿为特色湿地景观，既有丰富多彩的天然资源，如玉峡惊涛、仙人岩等，也有壮观的人文景观，如古渡口、峡江水利枢纽工程等，加上动人的三国历史传说和原始的农耕风貌，构成了湿地公园丰富的资源条件。

4.4 具备公园建设管理经验

峡江县建有锦绣湖湿地公园、百花公园、玉笥山省级森林公园等各类型公园，在公园建设和旅游开发方面积累了丰富经验，也培训了一批工程技术和园区管理人员，为湿地公园项目的建设和管理提供了重要的参考价值和人才储备，保障项目的顺利开展和实施。

5 存在的问题

5.1 湿地系统科研、监测和宣教能力较薄弱

峡江玉峡湖国家湿地公园必须的科研监测、宣传教育设施设缺乏，科研技术和宣传方式落后，难以满足湿地公园建设和完善的要求。

5.2 管理机构基础设施缺乏，管理体系不健全

湿地管护任务繁重，相应的保护管理制度还不完善，管理体系尚未建立，基础设施、保护设施和办公设施设备缺乏，难以满足目前湿地生物多样性保护及栖息地恢复保护工作。

5.3 公众湿地保护意识不强，存在湿地保护与利用的矛盾

部分居民环保意识不强，存在随意向湿地丢弃废弃物，破坏水环境的行为，广大群众对湿地认识不足，湿地保护宣传力度不大，公众湿地保护的意识淡薄，在经济发展中，存在湿地保护与利用的矛盾。

6 建议与对策

6.1 加强宣传，提高公众湿地保护意识

湿地公园的建设是一项社会性、公益性很强的工作。要把加强宣传、提高全社会的保护和参与意识作为湿地公园建设的首要任务来抓，积极发挥各种自然保护组织和团体在宣传方面的作用，调动社会各界参与到湿地公园的建设和保护事业中来;充分利用新闻媒体，大力宣传湿地公园建设的重要意义，宣传国家的有关政策法规，提高社会公众的保护意识[4]。

6.2 健全机构，提高湿地公园管理水平

按照政府统一领导，湿地公园管理，部门单位分工协作的管理模式。遵循“精简、统一、效能”的原则，建议成立“江西峡江玉峡湖国家湿地公园保护管理中心”，负责整个湿地公园的保护管理工作。管理中心行政上隶属于峡江县人民政府，业务上直属峡江县林业局领导，属公益性事业单位。

6.3 引进人才，提高科学技术水平

在现有人员编制有限的条件下，应严把人才引入关，重点引进生态学、旅游学、管理学等与湿地公园经营管理相关的专业技术人才，注意各种人才的合理组合。

濕地公园中的湿地保护、恢复及科学研究活动的开展需要科学技术的支撑，尤其是需要水禽栖息地保护、湿地恢复重建、流域综合管理等方面的科技作为后盾[5]。湿地公园管理局由于人数有限，技术力量薄弱，应加强与湿地研究领域具有较高学术水平的大专院校、科研机构的合作，为科学研究提供场所，为更加科学地指导湿地恢复提供技术参考，同时组织技术人员参加相关技术培训，提高自身科技水平。

6.4 保障资金，提高公园建设水平

峡江玉峡湖国家湿地公园的保护与建设是一项复杂的系统工程和生态工程，资金需求量较大。各级政府必须从思想上深刻认识工程建设的深远意义，严格遵循湿地保护的相关法律和政策，围绕湿地公园建设目标，峡江县应根据项目的开展进度保证工程建设资金及时到位，并开展招商引资等多方筹措资金。同时，建立健全外部财务监督和内部财务约束相结合的监督机制，对项目资金使用的全过程进行监督跟踪，确保各项资金的使用合理。

同时，建议对湿地公园周边与湿地公园建设有严重冲突的生产企业逐步实行关停转产，提高项目区的整体环境质量。在项目实施过程中，尽量按总体规划进行实施，并结合旅游市场需求和资金筹集实际，科学调整工程项目建设顺序，保障湿地公园的良性发展[6]。

参考文献：

[1]黄飞，邓海斌，峡江县湿地资源现状、存在问题及利用建议[J].绿色科技.2017（ 22）：189～190.

[2]郭子良，张曼胤，崔丽娟，等.中国国家湿地公园的建设布局及其动态[J].生态学杂志，2019（2）：532—540.

[3]江西省林业厅.江西省湿地保护工程规划2015 - 2020年[R].南昌：江西省林业厅，2016.

[4]王应梅.互助南门峡国家湿地公园建设探讨[J].防护林科技.2018（4）：89-91.

[5]王轩，湖南省国家湿地公园建设存在的问题及对策[J].现代农业科技，2019 （15）：171-173.

[6]王兆祁.浅谈国家湿地公园的建设与管理一以山西昌源河国家湿地公园为例[J].绿色科技，2014（12）：105～106.

收稿日期：2019-11-03

作者简介：郭文成（1969-），工程师，主要从事林业技术和管理工作。