刘启诚

每年两会，通信业的发展都会成为代表关注的话题。但过往十多年来，两会代表对通信业关注的热度不一。今年两会期间，“5G”“提速降费”“携号转网”成为业界关注的焦点。一是因为今年是5G元年，5G推动万物互联，各行业都对5G产生了浓厚的兴趣；二是因为总理在政府工作报告中强调提出了，而且也和广大用户利益密切相关。笔者分析近几天的舆情，发现有关通信业的几个话题，舆论评价基本都是正面的。

要知道，近20年来舆论对以运营商为代表的通信业多以负面为主，网络上更是充斥了批评和漫骂。但今年舆论对通信业趋于正面评价，看似出人意外，但也在情理之中。

2018年以前，每年两会，通信业基本都是被批评的对象。从垄断到资费，从通信信息诈骗到提速降费，总有话题引起代表的关注。2005年，一位代表炮轰“小灵通”，在两会期间向总理“告状”，引起业界高度关注。2017年，有关通信信息诈骗的提案更是比比皆是。在老百姓眼中，通信业的形象一直不怎么光彩。这样的情形下，通信领域的代表基本没有什么声音传达出来，即使有媒体报道了，也会被批评的声音盖下去。所以，前几年通信行业的两会代表在两会上鲜有“表现”。

但今年有些不一样。与往年非通信领域代表关注通信业不同的是，今年通信领域的代表很活跃，涉及到的话题不仅媒体关注，而且社会舆论也很正向。比如5G话题，无论是苗圩部长关于5G牌照发放“快了”的表态，还是各位代表委员有关5G终端、资费的表态，都得到了人们的广泛关注和积极回应。而“提速降费”“携号转网”等话题，本以为会引发一轮“吐槽”，但总理报告刚结束，三大运营商就主动、积极表态，将坚决执行国家“提速降费”政策，积极落实“携号转网”，得到了舆论的正面肯定。

为什么今年两会通信业“翻盘”？细究起来，很有意思。

一是5G立了“大功”。按理来说，以往3G、4G也应有此待遇，但当时却不受“待见”，为何5G就让舆论翻盘？此一时，彼一时。3G、4G时代，社会关注的焦点是房地产、互联网、教育、环保等，作为一项纯技术，3G、4G只是通信技术的升级，对社会的变革并没有起到多大的推进作用，而一些社会问题投射到通信行业，却演化成资费高、垄断、诈骗等问题。所以3G、4G不会成为通信业的“金钟罩”。业内有句行话：4G改变生活，5G改变社会。这句话投射到社会，影响力很大。因为5G被认为是万物互联时代的发动机，5G将创造更多的应用、更大的财富。所以中外各国都高度重视，上升到国家战略。今年两会代表频频提及5G，以及与5G相关的工业互联网、人工智能、车联网等，可以看到，惠及民生的业务及创新技术已成为社会关注的焦点。5G代表着财富、希望和未来，大家看到的是美好前景，谁还会去“挑刺”？

二是通信业代表“给力”。今年两会，通信业的代表委员很活跃，大家纷纷就5G发展建言献策，为广大群众描绘了一个美好的未来，既有激情的蓝图描绘，又有冷静的发展思考，让大家对5G时代充满期待。

三是运营商策略得当。今年两会，三大运营商积极部署，纷纷在代表驻地、会场、媒体中心搭建5G网络，提供5G服务，让代表和媒体得以尝鲜；并且运营商态度到位，总理强调继续“提速降费”及全国落实“携号转网”，三大运营商表态及时、认识到位，让政府和广大群众心情舒畅；此外，近几年，工信部和运营商大力整治垃圾短信、诈骗电话，使得服务环境得到提升，用户对运营商的评价正向许多。

所以，5G改变社会，先从改变通信业的评价开始。