陈爱宇

摘 要 绩效考核是组织管理目标得以实现的有效手段，在组织管理中发挥着核心控制作用。目前绩效考核在企事业单位得到广泛的应用，作为公益类事业单位也应积极探索切实可行的绩效考核实施措施，提高绩效考核水平，为实现自身管理目标提供保障。

关键词 公益类事业单位 绩效考核 实施措施

公益类事业单位实施绩效考核是其贯彻落实《关于分類推进事业单位改革的指导意见》的现实需求，是提高单位活力的客观需要，事关满足大众及经济社会发展对公益服务需求的大局。公共服务是公益类事业单位的固有属性、职能，其长期围绕行政管理运行，使用等级工资制，职工依靠责任心履行职责，形成晋升论资排辈、干好干坏一个样等心理态势，绩效考核的实施必然面临诸多难题，主要包括工资制度建设落后、忽视运用考核结果、配套制度不完善等，急需改进和强化。

一、调整工资制度，奠定绩效考核实施基础

公益类事业单位应逐步调整直接规定单位职工工资模块和工资标准的传统做法，从管个人向管单位转变，走上一条在激励模式上和公务员工资制度区别开来的新道路。国家针对大部分公益类事业单位不再制定其职工工资模块与标准，更关键的是单位要制定工资分配制度，密切结合可以分配的工资资源及自身面临的公益性、效率等业务产出要求，强化本单位职工作为公职人员的责任感、使命感。例如在职工绩效考核评估中要把其认真履行岗位职责与否、完成岗位任务与否作为主要的绩效衡量依据，预防对岗位职责不同的人员实施片面的量化考核，或一味用经济指标衡量其绩效的优劣。与此同时，注重对少数人的罚懒奖勤，也就是对问题者要施以恰当的惩罚，对优秀者要予以较大的激励，从而在大多数中间者心里形成绩效激励共识。在发放绩效工资时也不能过度追求精细化的等级差异，避免加剧内部矛盾，严重时引发组织涣散。因为实施绩效考核的最终目的是提高职工能力，提升单位整体效益，特别是提升社会公益效益。[1]

二、加强结果运用，发挥好绩效考核的功能

在实施绩效考核的过程中，只有合理有效地使用绩效考核结果，赏罚分明，公益类事业单位才能激励职工形成正确的价值导向，使其自觉提高工作效率，为社会大众提供更好的服务。即把绩效考核结果视作调整职工薪酬福利、选拔、晋升、培训等的重要依据，实现对考核结果的高效利用，发挥绩效考核的功效。在此基础上要体现绩效考核对职工的激励作用，不仅是绩效工资的发放，还可利用非经济手段强化绩效管理。例如授予职工优秀党员、优秀业务能手、优秀工作者等称号，或部门领导、单位领导予以正式、非正式的口头奖励或表扬，或让职工进行岗位轮换，接受多岗位锻炼，成为单位后备干部加强考查与培养等，弥补绩效工资考核的不足。并且绩效考核结果要作为重要数据备案，为今后开展单位的人事调动、人才培训等人事管理工作提供依据。根据绩效考核结果，单位还可以明确职工的优缺点，按照其实际情况安排不同的工作，发挥他们的优势，帮助他们实现人生价值。

对于公益类事业单位来说，在绩效考核中达到合格以上标准的享有职务晋升、薪级晋升的资格，根据相关规定提升其工资档次，发放奖金，并享受绩效工资分配，预防再次出现老好人现象和轮流坐庄的平均主义，在发放绩效工资方面强化绩效考核结果的作用;单位职工如果连续两年以上在绩效考核结果中处于优秀的标准，享有优先的晋升管理职务资格;专业技术人员如果在年度考核里达到合格以上标准，享有优先晋升专业技术职务资格;技术工人连续两年达到优秀标准的，享有优先聘任技师岗位的资格;如果在绩效考核结果中不合格，就不能发放奖金，并进行批评教育;如果连续两年考核不合格，要根据情况降职或调整工作，甚至是解聘，遇到不服从组织安排或之后考核依旧不合格者，应予以辞退。

三、完善配套措施，提供绩效考核工作保障

第一，科学设置岗位。岗位管理和绩效考核可谓相辅相成，完善单位岗位管理进一步促进绩效考核的顺利实施，两者共同推动职工提高能力与素质，逐步实现最优化的人才配置。公益类事业单位应根据分类管理要求设置管理岗、专业技术岗、工勤岗，对于管理岗实施职员管理，对于专业技术岗实行专业技术聘任、岗位聘任的双通道，对于工勤岗实行岗位等级管理，达到按需设岗和按岗聘用、择优上岗的目的。

第二，建立健全薪酬制度。单位要依托绩效考核成绩建立科学的薪酬制度，促使职工提升绩效水平，得到相应的奖励。在薪酬制度的完善中应重视职工报酬的内部公平性，融入宽带薪酬理念，关注职工的全面报酬。因为对单位职工来说不仅有货币薪酬，还要辅以优于组织非物质、非经济报酬的刺激，例如为国家公共利益服务的荣誉感和工作产生社会效益的成就感、职业归属感等。

第三，促进人员聘用制度的推行。单位固定用人制度应转变为合同用人制度，实现人员优胜劣汰，促进人才流动，提高人员工作积极性。并且要促进从身份管理到岗位管理的改变，打破待遇和身份终身制，鼓励人员竞争，激发他们的进取精神;打破单位与原有职工的依附关系，让岗位管理取代身份管理，基于平等协商建立单位和职工之间的人事关系，单位获得更多用人主动权，个人明确岗位职责与权利，通过合同制提高单位绩效。

总而言之，公益类事业单位实施绩效考核是现阶段深化组织人事制度改革、推行人力资源管理的热点和难点，单位在实际工作中务必要科学调整职工工资制度，注重将绩效考核结果运用于实践，同时建立健全岗位设置、薪酬、聘用等配套制度，保证制度完善、措施得力，提高实施绩效考核的效果，为公益类事业单位的运行与发展打下坚实基础。

（作者单位为中国农业科学院哈尔滨兽医研究所）

参考文献

[1] 严国兴.公益类事业单位绩效管理体系构建研究[J].中国市场，2017（13）：200-201.