崔伟

摘 要： 高校学生党支部标准化建设，在高校基层党支部加强和规范党内政治生活、优化组织设置、加强党员队伍建设、健全工作制度、规范工作流程等方面，以及在增强创造力、凝聚力和战斗力等着力点上，都发挥着重要作用。运用项目管理方法可以坚持问题导向，有效推进学生党支部专业队伍、工作制度、组织优化的标准化建设，进一步增强学生党支部的战斗力和凝聚力，充分发挥学生党员的先锋模范作用和学生党支部的战斗堡垒作用。

关键词： 项目管理 高校学生党支部 标准化建设

近年来，高校学生党支部工作取得了不少成绩，但随着社会经济和高等教育的不断发展，高校学生党支部在制度建设、组织建设、队伍建设、活动创新等方面出现了一些新情况、新问题。针对这些问题，本文提出引入项目管理建设方案，重点对高校学生党支部标准化建设进行研究与探讨。

一、高校学生党支部标准化建设内涵

学生党支部是党在高校的最基层组织，是高校开展党的活动的基本单位。新时期高校学生党支部标准化建设是一项基础性、系统性、长期性的工作，内涵丰富，要求全面，责任重大。要求建强大学生党支部，优化学生党支部设置，创新学生党支部工作方法，切实发挥学生党支部的战斗堡垒作用。具体来说学生党支部标准化建设要加强大学生党建工作队伍建设，选优配强学生党支部书记，积极推动大学生党建工作队伍专业化建设，认真抓好大学生入党积极分子、党员发展对象的培养教育工作，坚持“三公示三投票一答辩”，做好大学生党员发展工作，严格落实党内组织生活各项制度，强化大学生党员日常管理，充分发挥大学生党员的先锋模范作用。

因此，在高校学生党支部的标准化建设过程中，主要应对以下几方面内容进行重点坚持。第一，坚持强化学生党支部的思想引领作用。高校學生党支部要通过强化思想建设主动承担起宣传贯彻党的路线、纲领、宗旨、方针等责任，充分发挥思想政治的引导作用，显现出党的执政地位[1]。第二，坚持深化学生党支部的服务意识。高校学生党支部要不断完善制度建设，围绕强化学生党支部服务意识、增强学生党支部服务能力的工作目标，不断优化学生党支部服务理念，深化服务内涵，搭建学生党支部服务平台，建设服务制度化机制[2]。第三，坚持优化学生党支部组织设置。合理设置学生党支部，选强配优支部带头人，注重精干高效、突出党支部开展工作的方便性和灵活性[3]，努力增强学生党支部队伍的活力，不断创新学生党支部活动形式，树立学生党支部先锋形象。

二、高校学生党支部标准化建设的重要性

高校学生党支部作为高校最基层的党组织，是党联系广大青年学生的重要桥梁，承担着发展学生党员、开展大学生思想政治教育工作的重要职责，与大学生联系最为密切，影响最为直接。如何加强学生党支部建设，充分发挥其在大学生思想、学习、工作和生活方面的“引领”作用，是高校学生党建工作的重中之重。因此，积极推进高校学生党支部标准化建设有利于发挥党组织的政治优势和组织优势，激发学生党支部的活力，增强学生党支部的凝聚力和战斗力，使其成为开展思想政治教育的坚强堡垒；有利于提升大学生党员的素质，引领大学生党员树立正确的世界观、人生观、价值观，充分发挥大学生党员的先锋模范作用，吸引更多优秀青年加入党组织，从而带动整个青年群体成为中国特色社会主义事业的合格建设者；有利于强化高校学生党支部的建设目标，夯实我党执政组织基础，实现我国科教兴国和人才强国战略，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人。

三、一些高校在学生党支部标准化建设中存在的问题

新时期高校学生党支部标准化建设在理论和实践研究中不断探索，积累很多有益经验，取得一定的成绩，但面临学生党支部专业化水平不高、制度建设不够健全、组织设置不够优化等问题和挑战。

（一）队伍建设专业化水平不高

现阶段部分高校对于学生党支部标准化建设工作的指导缺乏足够的重视和有力的指导，学生党支部队伍专业水平不高。学生党支部的核心力量在党支部书记身上，只要党支部书记的带头作用凸显，党员有了向心力，党支部就有了凝聚力和战斗力[4]。目前，一些高校学生党支部书记一般由辅导员或者中青年教师兼任，但是他们教学、科研工作任务重，对学生党支部工作投入的精力有限，以落实上级布置的工作为主，主动开展工作较缺乏；加上部分高校对学生党支部书记的培训力度不够，导致部分学生党支部书记对党建业务不熟悉，跟不上党建新形势，达不到党建的新要求，难以为学生党员提供有力指导。同时，由于高校学生党支部人员流动频繁，学生党员的党性锤炼、理论水平、价值取向等缺乏足够的时间和空间提升，导致高校学生党支部专业性和理论水平不高，影响大学生党员自身素质的提升和支部战斗力的增强，进而影响学生党支部的后续发展和优化。

（二）制度建设不够健全

在现阶段高校学生党支部标准化建设中部分高校学生党支部制度建设不够健全，比如“三会一课”形式不够新颖，政治性内容不够突出，严肃性和有效性有待增强；民主生活会和民主党员评议制度效果不明显，支部党员之间的思想交流交锋交融还停留于完成任务层面；学生党员发展只强调入党程序的规范，对前期积极分子、发展对象的确定和考察不够全面和深入；学生党员的学习教育培训体系和和长效机制不够完善，同时部分高校党组织的工作责任机制、联系基层机制、述职考评机制等没有真正落实到位等，这些工作制度建设的不健全，影响学生党支部标准化建设工作的计划性、规范性和科学性。

（三）组织设置仍需优化

目前，部分高校学生党支部的组织设置主要以相近专业的年级和班级为单位设置，总体上跟不上基层党支部发展的新形势和新要求，急需优化。随着学生党员发展要求的提高，大学低年级新党员比例有所下降，再加上高校完全学分制、分类招生分流培养等教学改革的大力推进，低年级学生的班级框架发生根本性变化，在低年级设置学生党支部的条件越来越不成熟。另外，高年级学生党支部由于毕业生忙于各种考试、招聘及毕业离校发生的人员变更，使得高年级学生党支部工作的连续性、稳定性受到影响，甚至开民主生活会都很难以到齐，给学院党组织的培养管理带来困难。与此同时，高校学生的学习和生活空间更趋向于学生公寓、学生社团、网络平台，社会实践等方面，恰恰在这些领域学生党支部的作用发挥欠缺。

四、项目管理对学生党支部标准化建设的支持作用

面对高校学生党支部在标准化建设过程中遇到的问题，我们迫切需要借助更科学有效的管理形式和方式方法增强学生党支部的活力，让学生党支部标准化建设目标更清晰、流程更细化、环节更畅通、内容更充实，从而进一步强化高校学生党支部建设，更好地适应新形势下高校基层党建工作的新任务、新要求。

项目管理是管理学的一个分支学科，是指在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法，使项目能够在有限资源限定条件下，实现或超过设定的需求和期望的过程。高校党支部标准化建设目标明确、内容广泛、要求严格，如何发挥学生党支部自身优势，克服现有的弊端，实现预期的建设目标，一直是困扰高校学生党支部建设的一个难题。通过比较，项目管理和高校学生党支部标准化建设在目标要求、运作模式上有较高的吻合度，在高校学生党支部的标准化建设中推行运用项目管理具有较大的可行性。

学生党支部可以借助项目管理对支部标准化建设的可行性、有效性及相关性等方面进行宏观把握，从目标制定、计划实施、组织时间、验收考核等方面实施有效管理，将项目、责任人以制度的方式结合起来运作，把党支部建设实效和项目实施取得的成果作为学生党支部和学生党员重要的评价准则[5]。因此，应用项目管理可以明确党支部组织活动的目标和活动范围；可以通过时间流程管理完善党支部活动的建设规划，以具体的完成实效评估党支部建设质量；可以优化党支部工作制度和细则标准，确保党支部标准化建设进程更具体和可行，同时还能达到相应的质量控制和质量保障；可以合理配置党支部人力资源，在组织规划、团队建设、党员发展等诸多方面达成共识，促进学生党支部标准化建设向着最优最强方向发展。

五、以项目管理推进高校学生党支部标准化建设的积极策略

高校学生党支部标准化建设重点是进一步加强和规范党内政治生活，优化组织设置，加强党员队伍建设，健全工作制度机制，规范工作流程，加强条件保障，不断增强基层党支部的创造力、凝聚力和战斗力。按照项目管理内容来看，主要从标准化专业队伍建设、标准化工作制度建设、标准化组织设置建设等方面深入推进，而每个项目推进的过程其实就是确定目标、制订计划、实施管理、督查评估的过程。

（一）标准化专业队伍建设策略

首先，学生党支部标准化专业队伍建设要坚持以选优配强大学生党支部书记为核心。高校学生党支部队伍建设能否向着既定的目标发展，支部书记的带头作用尤其重要，所以要建设一支以“讲奉献、守信念、有本领、重品行”为标准的党支部书记队伍，选拔政治思想素质过硬、理论水平和专业水平都高的党员教师作为学生党支部书记，要创造一切条件选好、用好支部书记，对学生党支部书记既要在政治上进行关怀，又要在经济上给予保障，充分调动其积极性，另外要在业务上进行持续有效培训，充分发挥党支部书记在党支部专业队伍标准化建设中的“领雁”作用。

其次，学生党支部标准化专业队伍建设要坚持以工作效率为准则。工作效率是推进党支部建设工作时效性的重要考量因素，必须从完成质量和完成时间两重指标客观界定其时效性。当工作效率放缓后，是否可细化具体的工作内容，是否可延展更多的补充条件，可作为评估党支部建设推进效率的衡量指标。党支部建设在工作方向上虽然可以分轻重缓急依次排序，但在专业队伍组建上必须整齐划一，以工作效率为标准，可以发现支部成员中是否存在干扰工作效率的消极思想，从团队核心领导直至下属成员，逐一排查干扰项，打造工作效率更高的党支部专业队伍。

最后，学生党支部标准化专业队伍建设坚持以优化人力资源为目标。学生党支部专业队伍建设要最大限度地优化党支部的人力资源，让每个成员都能充分发挥自身优势。在具体操作中，党支部可以从支部成员的具体项目管理模块中逐一划分工作單元，从中甄选出具有合作能力的党员同志组合，尽量以相互辅助为工作组合搭配形式，强调人力资源的互补性。两两组合或多人组合，在工作形式上必须明确各自管理目标，尽量契合统一工作目标的精准度，将分散的力量逐步聚集，实现优化人力资源、增强管理效能的目标，充分利用党支部团队的组合效力，支持学生党支部分配工作任务时的针对性，促进党支部工作合理有效开展，从而推进学生党支部专业队伍的标准化建设。

（二）标准化工作制度建设策略

首先，学生党支部标准化工作制度建设要以增强党支部政治功能为基础，严格落实党内组织生活制度。学生党支部的“三会一课”制度是党支部强化建设，凸显支部政治性、教育管理学生党员的重要抓手，针对目前学生党支部“三会一课”中形式老套、效果不佳的情况，要积极推动“三会一课”形式创新，精心设计“三会一课”课程内容，通过课堂讲授、座谈交流、实地考察、微党课等多种形式，增强“三会一课”的教育功能，提高政治性和时效性。

其次，学生党支部标准化工作制度建设要以增强党支部党内监督功能为前提，严格落实党内政治生活制度。学生党支部标准化建设要扩大党内民主，强化党内监督，充分发挥民主生活会和民主评议党员制度的党内监督功能，对学生党员进行经常性教育和监督，不断提高学生党员的党性修养。民主生活会要按时定期召开，党员民主评议要提高质量，要将民主生活会和党员民主评议制度作为长效机制推进，在充分的思想交流和民主评议中发现问题，增进团结，共同发展。

最后，学生党支部标准化工作制度建设要以增强党支部教育功能和战斗力为目标，严格落实党员学习教育制度和发展党员工作制度。学生党支部由于党员流动性较大，理论学习相对比较薄弱，因此，要充分发挥党支部教育功能，通过开展知识竞赛、技能训练、经验分享等多种活动，搭建多样化学习平台，明确学习内容，建立学习考评机制，从而坚定党员理想信念，强化学习的时效性。在发展党员过程中要严格规范入党程序，坚持“三公示三投票一答辩”制度，确保党员发展质量，提高支部战斗力。

（三）标准化组织建设策略

首先，黨支部标准化组织建设要和学生管理体制相结合。为适应学校学生管理体制，学生党支部的设置除了按专业、班级外，高校可根据实际需要，依托重大项目组、课题组和学生公寓、社区、社团组织等建立基层学生党支部，在校外师生党员较集中的实习实训点、海外学习研修地和一些临时性、阶段性工作或活动中，可根据需要设置临时党支部（党小组），努力实现高校党的组织和工作全覆盖。

其次，党支部标准化组织建设要和网络阵地建设相结合。信息化时代，网络已经成为我们生活的第二生存环境，是人们思想的集散地，学生党支部的组织建设要高度重视网络阵地建设，打造党建网络平台，探索建立网络党支部，充分利用网络不受时空约束的优势和大学生喜欢网络的特点，发挥学生党支部在意识形态工作中的堡垒作用。

最后，党支部标准化组织建设要和党建活动载体相结合。以优质活动为载体开展党支部建设，可以发挥党支部组织活力，提高支部党建工作的实效。通过学生支部党日活动立项、“志愿服务”、三下乡等主题教育、党建社团活动、参观党员教育基地等党建活动载体，以规范的活动程序和灵活有效的措施，进一步深化党员党性教育，培养党员爱国情操和社会责任感，促进学生党支部组织建设不断优化和发展。

当然，学生党支部在标准化的专业队伍、工作制度、组织优化建设过程中，每个管理项目可以分成若干个子项目，同时每个项目都必须具有自我检验的能力。在实际建设过程中，可以根据支部活动规律和实际情况，甄选必要的监督环节，约束不合理工作路径，强化工作流程的资源利用率，进行定期和不定期检验，提高党支部管理效率，努力达到标准化管理的水平，取得有效利用项目管理方法的积极效果。

当前，我国处于社会变革调整和进步发展时期，各种文化观念和思潮交织多变，当代大学生正经受着各种价值文化和社会思潮纷繁复杂的影响，高校党建工作和思想政治工作面临着挑战，高校学生党支部标准化建设是巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的重要途径，运用项目管理方法可以解决目前学生党支部标准化建设中的部分问题，但高校学生党支部标准化建设是一项长期性、系统性的工程，在未来研究中还应对高校学生党支部标准化建设进行进一步的研究与分析。

参考文献：

[1]杨恒.新形势下高校学生党支部思想建设研究[D].成都：西华大学，2017.

[2]杜茜，周长喜.关于如何推进高校服务型学生党支部建设研究[J].教育现代化，2017，06（26）：189-190.

[3]苏纯华.新形势下加强大学生党支部建设探索[J].教育科学（全文版），2017，04（07）：298-299.

[4]赵莉，田鸿儒.高校基层党支部优化设置与建设探索[J].长春大学学报，2017（12）：89-94.

[5]王欣，周培松.高校研究生党建工作项目化管理的探索与实践[J].学校党建与思想教育，2016（03）：39-41.