吴飞 徐亚丽 赵红玲

摘 要： 本文以许昌学院为例，阐述抓好高校基层党建考核的意义、基层党委（党总支）、党支部、党员“三级”党建工作考核评价体系的实施途径、考评办法和主要内容。

关键词： 三级量化 党建 考核

高水平的党建工作必然有配套的科学的党建考核评价机制予以支持。党的十八大召开以来，全面从严治党进一步向基层延伸，如何增强基层党组织的组织力，激发创造力，增强凝聚力，提升战斗力，建立目标明确、措施得力、激励有效、监督到位的分级量化考核体系显得尤为重要。本文结合许昌学院党建工作考核实际进行探索和实践，总结“三级量化”考核的党建考评实施办法。

一、建立科学的党建工作考评体系的重要意义

（一）建立科学明晰的党建工作考评体系，是全面提高基层党建工作水平的现实需要。

习近平总书记在全国组织工作会议上突出强调提高党的建设质量问题，因此，我们要科学界定各级基层党组织建设的要素指标，使提高基层党组织建设质量的要素指标细化、量化、具体化，扎实推进基层党组织标准化、规范化建设。基层党组织标准化、规范化建设的推进，必然要求建立科学的党建工作考评体系，将各级党组织建设的要素指标融入考评体系，从而不断提高基层党建工作的科学化水平。

（二）建立科学明晰的党建工作考核评价体系，是落实全面从严治党任务的现实需要。

党的十九大进一步提出了从严治党的要求，明确了加强基层党组织建设的重点和任务，体现了党中央全面从严治党向基层延伸的新要求[1]。当前，高校各级党组织不断加强自身建设，党的组织建设取得了一定的成效，但仍然存在一些需要解决的问题，如部分党组织设置不够合理，依托学科和团队建立党支部不够多，党组织的覆盖面不够广；部分党支部书记队伍能力不够强，业务工作和党建工作的融合度不够高，“双带头人”培育工程有待深入推进；部分党员教育培训效果不够理想，培训载体方式不够多样；部分党员先锋模范作用发挥得还不够充分，一些党员还做不到“平常时候看得出来，关键时刻站得出来，危急关头豁得出来”。如何将从严治党的压力逐级向基层传导，传导到每一个支部、每一名党员，建立科学的分级考评体系显得更为重要。

（三）建立科学明晰的党建工作考核评价体系，是促进高校事业发展的现实需要。

基层党组织建设工作是党的建设的一个重要环节，是基层单位顺利完成各项工作任务、促进单位各项事业全面发展的重要保证。当前，高校事业发展过程中面临多种矛盾和挑战，面对挑战，如何发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，让党建工作切实为教学、科研、团学、就业等各项工作保驾护航？只有通过建立科学明晰有效的工作考评体系，明确各级党组织的工作内容和要求，加大党建工作考核力度，才能让党组织和党员的作用充分发挥出来，从而进一步推动高校教育教学工作的高质量发展。

二、“三级量化”考评体系的实施途径和考评办法

在基層党组织建设过程中，许昌学院党委紧紧扭住基层党建工作责任制这个“牛鼻子”，加强党建工作目标管理，从目标制定、量化考核、评估分析、结果反馈、整改落实等方面对党建工作考评体系进行梳理，不断完善实施途径和考评办法，为党总支和党支部建设提供标准化、规范化建设方面的借鉴。

（一）实施途径。

一是日常督查。通过不定期调研、督查，全面了解基层党组织建设情况，督促基层党组织进一步加强自身建设，进一步梳理完善“三级量化”考评指标体系的具体条款，使“三级量化”考评指标体系的条款更加切合基层实际。

二是集中考评。学校党委每年“七一”前夕对全校二级党组织进行集中考核，二级党组织对党支部实施集中考核，党支部对党员进行集中考核。各党总支和党支部要对照“三级量化”考评指标体系对党建工作进行全面总结和自查自评。学校成立专业的党建考核小组，通过专题汇报、查阅材料、民主测评、座谈交流等形式，对二级党组织的党建工作进行全面考评。

三是党组织书记抓党建述职考核。学校党委每年底组织二级党组织书记抓党建述职，二级党组织组织党支部书记述职，党支部召开组织生活会开展党员民主评议。通过述职，督促各级党组织书记牢记主责、扛起主业、当好主角，使党总支的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用得到充分的发挥。

（二）考评办法。

考核是综合评价的基础，评价是考核的延伸。只有将工作考核与综合评价相结合，才能切实提高高校党建考核的质量[2]。“三级量化”的考评办法共有三个方面，分别是基层党委、党总支、直属党支部工作量化考评办法，党支部工作量化考评办法，党员量化考核暨党员党性分析评议办法。

1.明确“三级量化”考评程序。考评程序共五项。一是自评。各党总支和党支部在每年5月底前，根据“三级量化”考评指标体系认真进行自我检查评价，形成自查报告。二是实地测评和考核。召开党总支或党支部党员和群众，由党总支或党支部书记汇报自评情况，考评领导小组现场进行资料查阅和民主测评。根据实地考核和测评情况，考核组对党总支或党支部的工作进行量化评分，根据评分排名情况得出考评等次。三是审定等次。党委组织部和党总支根据各考核小组的考核结果进行等级评定，考核结果分为四个等级：优秀（总分≥90分）、良好（总分≥80分）、合格（总分≥60分）、不合格（总分<60分）。四是结果反馈。考评工作结束后，组织部将整体考评情况向党委汇报，党总支将考核结果将党委组织部汇报。经党委同意后，将考评结果反馈给被考评的党总支和党支部。五是结果运用。根据党委审定的考评等次，对考评落后的党总支和党支部书记进行提醒或诫勉谈话，帮助分析问题，制定整改方案，督促整改落实；对考评先进的基层党组织和党员推荐为“先进基层党组织”和“优秀党员”进行表彰。

2.选择适当的评价方式。一是自评与互评相结合。评价过程由二级党组织自评和二级党组织互评，党支部自评和同一党总支领导下党支部互评两个阶段。自评主要是根据“三级量化”考评指标体系进行自查自评，互评是各总支和支部交错互评。二是定量与定性相结合。定量是根据“三级量化”指标体系规定的分数用数量的方式进行评定，体现评价的客观性；定性是采用直接认定的方式，对出现影响安全稳定事件的、出现违法违纪行为的、有重大教学事故的党组织，直接明确不能确定为先进基层党组织。三是常规与创新相结合。根据“三级量化”考评指标体系，不仅着眼于党建日常常规工作的考核，更加突出对基层党组织创新工作和特色工作方面的考核，引导各党总支、党支部拓展活动内容，创新活动形式，丰富活动载体，不断提高党建工作水平。

三、“三级量化”考评体系的主要内容

建立科学明晰的党建工作考评指标体系，是做好基层党组织管理和党建考评工作的关键。通过近几年的实践探索，我校坚持问题导向，明确责任落实，建立科学明晰有效的党建考评指标体系。

（一）细化量化具体化考核内容。

按照《党章》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等上级文件的要求，我校制定了《许昌学院基层党委、党总支、直属党支部党建与思想政治工作量化考核标准》、《许昌学院教工党支部工作量化考核标准》、《学生党支部工作量化考核标准》，从领导班子建设、基层组织建设、党员队伍建设、纪检工作、宣传思想工作、统一战线工作、群团工会工作、创新工作、书记抓党建述职等方面对基层党组织工作进行细化、量化、具体化，其中党总支层面设置一级指标10项，二级指标25项；党支部层面设置一级指标6项，二级指标20项。考评体系中对各级各项指标的具体内容和要求、考评支撐材料、加分扣分办法做了详细具体的说明，具有很强的操作性。例如，对于党员教育管理这项二级指标，明确党员教育培训全年不得少于32学时，明确领导干部要参加双重组织生活，明确党支部每月要开展一次主题党日活动，明确各二级党组织要做好入党积极分子和党员发展对象培训相关工作，明确各二级党组织要规范存放党员档案，要及时做好党员转入和转出工作，确保党员教育管理工作具有针对性和实效性。

（二）设立加分和扣分指标。

为鼓励各级基层党组织精益求精抓党建质量，激励广大党员立足岗位树立模范形象，防止出现因重大工作失误对党组织形象造成不良影响，因此，“三级量化”考评体系中对重要工作成绩设置加分指标，对重大工作失误设置扣分指标，如加分指标涉及：完成省级及以上相关课题，受到厅级及以上党组织表彰、先进事迹被媒体报道等。扣分指标涉及：受到上级党组织通报及以上批评或处分、领导干部不按规定参加双重组织生活、党员发展、转正程序不规范，讨论不及时、党组织工作出现重大失误、党组织党员出现重大违规违纪事件等。

（三）及时动态调整。

按照上级党组织关于高校党建工作的新要求，结合学校实际，与时俱进，每年对考评指标体系进行一次修订，增加新内容，调整实践中发现的不合理内容。例如2018年的考核指标除了党建常规工作项目外，还增设了落实高校党建工作重点任务情况，“五好党支部”创建活动开展情况，“双带头人”教工党支部书记培育工作开展情况及党风廉政建设责任制执行情况等相关条目。

（四）促进落实提高。

将考评结果与整改落实相结合，突出“质量提高”。通过考评，将基层党组织党建工作的整体状况较为客观全面地反映出来，将好的方面坚持下来，将特色性的、创新性的做法在基层党组织之间进行学习交流、在校内外进行宣传推广。通过考评发现问题的要逐条梳理，查找原因，建立整改台账，明确整改责任人，逐条整改销号。通过“三级量化”党建考评体系的建立和使用，充分发挥考核指挥棒的作用，全面提高党建工作质量，从而以高质量的党建促进学校各项事业高质量地发展。

参考文献：

[1]孟祥夫.基层党建，重在提升组织力——访中央党校党史教研部主任罗平汉[N].人民日报，2017-12-12（17）.

[2]韩臻.高职院校党建工作考核评价体系的研究[J].学理论，2015（07）：147-148，171.