文/赵继春 王飞 安雅琳，.河北省行政管理体制改革与机构编制管理研究会，.河北行政学院，.石家庄外国语教育集团

中国机构编制网是由中央编办主管、中央编办事业发展中心承办的综合性网站。其中“机构编制信息化”板块，主要围绕机构编制信息化工作动态发布全国各地构编制信息化工作的专题报道，一方面板块本身就是对机构编制“云平台”“互联网+机构编制管理”的宣传与推广，另一方面其中的专题报道汇集了全国各地好的做法、应用与推广经验。

1 研究假设

机构编制“云平台”“互联网+机构编制管理”的应用与推广，是在机构编制信息化建设已有的基础上，进一步完善“互联网+政务服务”，着力解决动态数据收集不及时，数据利用效能不高，监督力度不够，沟通协调不到位等问题的有效途径。其应用与推广是当下机构编制管理工作的重点内容，结合各地机构编制信息化建设情况提出以下假设。

假设1：实名制管理、信息管理、数据管理工作显著影响机构编制“云平台”“互联网+机构编制管理”应用与推广。

假设2：各省信息化工作着力点的数目显著影响“云平台”“互联网+机构编制管理”应用与推广。

2 基于专题报道的量化分析

2.1 样本选取

中国机构编制网的“机构编制信息化”板块，主要围绕机构编制信息化工作，动态发布全国各地构编制信息化工作的专题报道，目前板块内报道可追溯到2014年09月12日。主要包括：信息宣传、舆情信息管理、实名制管理、信息平台建设、信息安全、“互联网+”、云平台等报道。通过简单计数统计，截止到2017年12月31日，共计有798篇报道。

2.2 数据整理与分析

（1）初步整理专题的题目，定义省份变量。对部分不含有省级行政区名称的专题标题做了适当修改。在EXCEL对数据进行初步处理，定义了标题、时间两个变量，将所有报道标题以字符串类型录入，时间以数值类型录入。定义新变量“省份”，用来表示标题与具体哪个省有关，新变量使用IF函数与COUNTIF函数生成数据。将得到的数据导入IBM SPSS 24.0中，对省份变量做频率统计。

（2）通过观察专题报道标题选取关键词并定义变量。以云、互联网+、网络、网站、网相关、大数据、数据相关、信息化、信息相关、平台相关、智慧、实名、舆情、宣传、电子、安全、数字、年报、年检等为关键词，进行查找并生成变量。变量设0和1两个值，0表示标题中不含有某关键字，1表示标题中含有某关键字，使用C OUNTIF函数及逻辑运算返回数据，将EXCEL中数据复制到IBM SP SS24.0，并定义关键词为变量。

（3）采用卡方检验验证假设1，将显著性小于0.05的输出表合并整理。其中“数据相关 * 云”采用连续性修正，“实名 * 云”“网相关 * 互联网+”“ 数据相关 * 互联网+”“ 信息相关 * 互联网+”“ 实名 * 互联网+”采用皮尔逊卡方。“实名”“信息相关”“数据相关”“网相关”与“云”“互联网+”的Sig.(p)＜0.05。其中“实名”与“云”“互联网+”的最小，实名制管理在机构编制“云平台”“互联网+机构编制管理”发展过程中起关键作用，是其应用与推广工作的重点。信息管理、数据管理在机构编制“云平台”“互联网+机构编制管理”发展过程中起到重要作用，假设1成立。

（4）对关键词变量值求和，通过计算变量可以得到目标变量“关键词出现个数”，目标变量为每个标题中共包含多少个关键词。采用Pearson相关分析验证假设2。“各省关键词总数”与“云”相关系数为0.815，Sig.(p)＜0.01，“各省关键词总数”与“互联网+”相关系数为0.945，Sig.(p)＜0.01，两个相关性均为显著相关，假设2成立。

3 结语

机构编制信息化建设是一个循序渐进的过程，从早期的宣传逐渐发展当下的机构编制“云平台”，需要一系列的基础性信息化工作。从数据来看，实名制管理、信息管理、数据管理是重点工作内容，是实现机构编制“云平台”“互联网+机构编制管理”应用与推广的重要环节。同时也看到，多数省份机构编制“云平台”“互联网+机构编制管理”处在发展，甚至是起步阶段。此外，在重点工作落实的同时，也应重视网站管理、平台建设与管理、信息安全、年报年检、电子政务建设等方面，并通过组织各部门相关人员参加培训，监督平台数据更新与维护，利用社会化媒体手段加强与政府各部门的沟通等手段，促进与完善机构编制“云平台”“互联网+机构编制管理”的应用与推广。