文/郑轶，中车北京二七车辆有限公司

1 国有企业在新产业发展中遇到的相关问题。

1.1 原有的模式和机制影响国有企业的发展和经营管理目的。在社会不断变化经济不进步的大潮推动下，新产业的兴起是必然的方向，新产业的发展是刻不容缓的需要具体探索和发展的。但是虽然国有企业所参与并投资的生产有一部分是以营利为基本目的的，也有一部分是不以盈利为目的的，也可能这一部分不单纯的把营利当做主要的目标来经营。可是国有经济需要负担一个国家的社会经济的调节职能，国有企业必须明确执行国家的对于经济的计划政策。这就对新产业的发展和开发有了明显的限制，在计划的范围内看不到利益，那么就会缺少原始资本的投入，特别是民间以及社会来说，没有利益经济效果来作为基础的支撑。就不会不人投资或者会减少投资或者退出，这样产业的发展也就无从下手，纯粹的依靠国家的投入和开支就加大了经济的负担，在经营中就很难有所发展。资本和原有模式的环境下，新产业就不容易生根发芽乃至发展壮大。

1.2 组织结构成分和所依靠的法律制度在一定的条件下有一定的制约性。 国有企业作为一种企业形式存在，但和企业有很大的不同和一些相对应的特殊性，国有企业的投资一般是只有国家毅力承担或者国家作为主要的投资者，由于国家占了企业的主导成分就必须按照政府的规定来进行具体的经营，按照国家的执行标准来进行授权管理，新产业具有探索和发展的前景和具体规划会有不明确的各种因素，新产业是新的技术的发展形态，在逐渐的开发和进步中出现不同的产业形势，例如从原有的生物技术到现在的生物工程，从单纯的生物技术的研究到工程产物，成果要服务于社会。单独依靠国家的承担和独立运行会制约发展的多样性以及影响产业的发展前景。

国有企业的设立方式都是要按照国家的政策来标准执行和建立，和单独的企业所参考的法律有一定的不同。国有企业有独立的相关的国有企业的特别法规制度，有一部分和基本企业的企业法可以相互适应，但还有许多是不相同的，有自己独立的更为复杂和更加严格的国有企业设立的程序。而这也是制约新产业发展的因素，新产业与传统产业具有许多不同的发展因素，有自己所探索的发展方式和具体发展经营模式。在国有企业的制度和设立的特殊性各种因素制约下，新产业在国有企业的设立和运行制度下就有许多的身份限制，难以放开手脚进行生产经营和研发。

1.3 新产业的的发展结构和规模相比传统模式有许多根本性的转变和不同，每个新产业有许多具体的发展方向和不同的分项。目前的新产业集中在七大领域中——节能环保、信息产业、生物产业、新能源、高端设备制造、新材料、人工智能等。每一个新产业的领域中又有许多不同发展分支，国有企业从传统模式到新产业的转化必须有相关的联系或者有相对应的产业链的支撑和依赖，势必对大多数国有企业有一定的制约效果，不能顺利的投入其中，产业不相关。把全部推翻重新建立势必消耗更多的成本舍弃原有的基础是一种对国有经济的亏损，强行并入会引起结构的变化甚至达不到相应的效果。转变过程中对整个国有经济或者国家经济的相关产业会有怎样的影响是一个不确定的因素。

新产业某些领域在当前没有具体和明确的需求，或者暂时性是市场的空白区。多长时间才能实际运用是看不到具体期限的。研究和开发没有可以借鉴的参照物，必须自己创造，摸着石头过河，没有明确的依据和保障。

2 国有企业新产业发展的应对策略

2.1 国有企业的制度改变，适应发展需求。加强企业自主创新能力和培养市场竞争水品，培养国有企业的自主品牌意识，跟上时代的进步和社会的发展节奏，找准市场的变化方向，有敏锐的观察能力和进步的眼光。打破原有国有企业的心理和依赖模式，激励不断探索和进取，不能原地踏步停滞不前。关注新产业的运用方向和营利模式，即使不以营利为目的，也要国有企业对国有经济的影响和调节作用，尽量为国有资产或者社会国家的发展做出一定的贡献和表率。以此吸引民间资本的投入，吸引社会有志人员的加入。民间的资本投入有利于扩大发展规模，培养更还的发展经济基础；社会精英的加入，是新产业的发展更加多样快捷，群策群力的共同进步。避免陷入经济和技术的误区。

2.2 调整部分国有企业的结构和设立的严格标准，因地制宜、因材施教，给新产业留下足够的发展空间和有利土壤。新产业的成长周期比较漫长需要国有资本的长期支持，可达到的效果可能比较慢，没有可借鉴的先例就意味着核心技术的攻克难题。所以很多是民间企业难独立支撑的，都处于想做而又不敢轻易尝试的两难境地，就需要国有企业的调节或者带领，改变原有政策中的部分限制因素，做出具有可行的系统化方案，并拥有连贯性和前瞻性的战略调整。同时，不能只关注国有企业对新产业的发展，还应该加大对新产业发展中的中小企业以及大量的民营的新产业的扶持和关注，相互促进和共同发展，营造一个良好的新产业发展氛围。

2.3 新产业的发展和壮大需要对部分传统国有企业进行技术性改变，

通过不同的层次、不同的渠道、不同的方式来推进新产业技术与传统产业的结合以及新的发展出路。明确国有企业对新产业的领域开发范围，各个新产业的价值体现方式或者对社会贡献的具体目标，做到共同发展，每个新产业的领域都能有机会得到最大限度的运用和开发，避免从众性和盲目性。

【参考文献】

[1]https://baike.so.com/doc/5394706-5631835.html-refer_5394706-5631835-9499296七大战略新兴产业规划获通过..东方财富网.2012-05-31.

[2]https://baike.so.com/doc/6289076-6502563.html - refer_6289076-6502563-9656650《物联网"十二五"发展规划》发布..中华人民共和国人民政府.2012-10-08.

[3].韩旭.《国有企业改制中存在的法律问题及其对策》.《经济研究导刊》.2008年05期.