文/周轩宇，哈尔滨石油学院

为保证农村经济发展质量，保证国民经济稳定性发展，我国一直在对农村财务管理工作进行着调整与优化，期望可以通过该种方式，对农村经济发展进行保障。目前我国使用的农村财务管理运行机制种类相对较多，本文在此将以村账乡管、村账村管以及村账托管三种农村财务管理模式为例，对目前国内农村财务管理运行机制进行分析与评估，以便找出目前管理运行机制存在的问题。

1 农村财务管理运行机制与问题

1.1 村账乡管

村账乡管是目前较为常用的一种财务管理机制，其是在保持集体资金所有权以及管理权等权责不变的基础上，在乡镇中设置会计代理服务机构，并实施统一人员招聘与任用模式，完成对村集体账目与资金的管理与分配，属于集中做账的管理模式。在这种管理机制中，会设置一名村报账员，会定期向乡镇进行账目汇报，能够帮助村政府解决诸多记账问题，想手续不全以及记账不及时等，都能在乡镇帮助下得到改善。

此种管理方式虽然能够实现对村账监督的强化，但却在一定程度上对会计管理职能造成了影响，代理机构往往只负责账目处理，对于村集体经济情况掌握并不全面，对其管理职能发挥形成了阻碍。同时这种方式存在着与现行法律法规相悖的情况，村民自治工作开展受到了直接干预。

1.2 村账村管

“村账村管”顾名思义就是村政府自主设置会计部门，独立设帐并独立对其进行计算，集体资金的经营权与所有权属于村民集体，村委会会对村级财务人员进行管理，财务管理工作由村委会统一进行管理。

此种管理工作的优势，就在于村干部对于村集体资金使用以及其他情况了解较为全面，能够更好地对按照村实际情况，对财务工作进行管理，整体财务管理更加准确、直接，可以在最佳时机内对相应问题进行解决。但同样这样模式也存在着一定问题，其对于村级财务人员以及财务制度有着较为严苛的要求，所以这种模式更加适合高水平经济发展村组织，且要拥有较为健全的财务制度，这也是各村组织需要注意的问题。

1.3 村帐托管

村账托管实际就是“村级会计委托代理制”，是指在村民自愿基础上，村组织与财务代理机构签订专业协议，并在确保村集体资金审批权、所有权以及使用权等权责利益前提下，由代理机构对村集体资金进行管理与计算的管理模式【3】。在实施此种管理模式过程中，乡镇与村级会分别设置一名会计人员对整体财务管理工作进行辅助与审核，会对业务监督以及群众监督进行强化，并会同时实施上级监督与审计监督模式，以确保最终资金管理质量。

2 农村财务管理运行机制创新建议

鉴于目前所行农村财务管理机制存在的不足之处，各地方政府都应客观分析问题产生原因，并展开机制创新研究，以保证农村财务管理质量。

2.1 设立农村会计服务机构

要按照乡镇经济发展水平，设立农村会计服务机构，并要结合村集体资金运行需要，科学对现行财务管理运行模式进行创新，以便为农村提供更加理想的财务服务。服务机构可以利用财务双代理模式，完成对资金的筹划与筹集，要按照农村整体发展规划，科学对集体资金进行科学分配与运用。同时还应通过投资以及其他经济管理手段，提升集体资产价值，并可以在实际操作过程中，完成对村财务的合理定位。

2.2 完善村级财务管理机制

针对现行财务管理机制存在的问题，各地方政府应通过合理手段对财务管理制度进行完善：①完善收入缴纳机制，要对村集体所有收入进行逐一核算，并要对相对票据进行规范，要对资金收缴程度进行科学优化，以确保收缴资金能够进入到专户进行统一保管；②完善支出管理机制，要通过严厉手段防止扩大开支以及随意开支等问题的发生，要对集体财务行为进行规范，确保管理成本可以被控制在合理范围内，以便支出更多资金用于农村公共事务以及公益事业之中；③完善集体资金管理机制，要对资金管理各项权责进行明确划分，并要对债务以及债权进行逐一核实，要对集体账务进行全面掌握，并通过合法手段不断对资金价值进行提升，以保证集体资产管理质量。

2.3 创新委托代理记账管理

虽然记账管理公司有着专业的财务人员以及财务管理模式，但其在农村财务管理工作的使用却没有达到预期值，所以有关部门应对委托代管情况进行全面调查，一方面要对机构所在位置进行合理设置，应与村组织保持合理的距离，确保两者之间信息沟通畅通性与及时性，保证各项工作开展正确性与适用性；另一方面要在保证村民自愿的基础上，在乡镇委托下展开相应工作，村与乡镇需要设置专业会计人员，对来往账目以及其他相应账目进行登记，并要对乡镇资金来往情况进行详细记录，要保证每一笔资金归属都能查到实处。同时要建立相应奖惩制度，要按照有关法律要求，对违法人员进行严肃处理，以保证整体财务工作开展规范性。

3 结束语

鉴于财务管理工作重要性，各地区农村政府应加大对农村财务管理机制重视程度，要结合当地实际财务管理需求，准确分析出现行管理运行机制存在的问题，并要在问题中挖据出有利信息，以便利用其对财务管理工作逐步进行优化。管理人员需要结合当地实际情况，合理对设立会计服务机构以及完善管理机制等手段进行选择，以便制定出最佳的机制创新方案，进而实现高质量农村财务管理模式，保证财务管理机制功能能够完全性发挥出来，更好地为农村建设进行服务。

【参考文献】

[1]申黎英.农村财务管理运行机制创新研究[J].河北农机,2014(5):50-51.