吴刚

【编者按】

众所周知，中小学生课业负担重、睡眠不足，已成为长期困扰学生和家长的社会问题。为了根治这一顽疾，各地教育主管部门陆续出台了一些措施，如书包限重、作业限量等，今年又出台了一个新措施：延迟到校。今年春季开学初，浙江省、黑龙江省相继发出通知，推迟中小学生早上到校时间，以确保小学生每天有10小时充分的睡眠时间、充裕的早餐时间、从容的上学时间，促进学生身心健康。4月16日，内蒙古自治区不甘落后，推迟全区中小学生到校时间，到校时间调整为小学不得早于8：00，初中不得早于7：50，高中不得早于7：30。

此舉引起了社会的普遍关注，点赞者有之，担忧者亦有之。延迟到校真能为学生们减负，从而保证学生的睡眠时间吗？这项措施在实施过程中会不会引发新的问题？日前，本刊记者采访了有关人士。

睡眠时间要保证

接受路边采访时，浙江省杭州市家长江女士对延迟到校的新举措表示欢迎。她说：“我女儿上小学五年级。以前，她好像从来没有睡够过，每天都是睡眼惺忪地进校门。周末也不敢睡懒觉，因为还有培优班在等着她。现在虽然没有彻底改观，但至少每天能多睡半小时——不要小看这半小时，可管用了！连老师都说，延迟到校措施落实以后，学生上课的状态明显改善，打瞌睡的少了，许多学生的学习成绩有了提升。”

黑龙江省哈尔滨市家长董先生认为，延迟到校措施非常人性化，他举双手支持。他对记者说：“您在冬天到过哈尔滨吗？没有啊，那您家里有冰箱吧？冷冻室多少度？-18℃啊，那在哈尔滨不稀罕，我们这里-30℃很常见！如果孩子早上6点半出门，那是啥场景？受罪啊！大冷天让孩子多睡半小时，做家长的心可暖和了！”

内蒙古自治区呼和浩特市家长蔡女士告诉记者，她的女儿目前读小学五年级，学校要求8：00到校。“这个到校时间是最近才改的，虽然只比以前晚了半个小时，感觉从容多了。孩子多睡一会，食欲和心情似乎也好多了，不仅吃得多些，话比以前多了，亲子间的沟通氛围也变好了。”

北京市家长宋女士是两个孩子的妈妈，女儿在海淀区的一所示范中学读初二，儿子在海淀区中关村附近的一所小学读一年级。谈到延迟到校，她深有感触地说：“回想女儿读小学的时候，学校规定早上7：20到校，7：30开始早读。我每天早上6：10起床，准备好早餐；6：30把女儿叫起来，让她洗漱、吃早餐；7：00前必须出门。每天早上都跟打仗似的。如果女儿起床晚了，只好在车上随便吃点面包；有时孩子特别困，就在车上睡一会儿，早饭就免了。比起前几年，如今好多了。我儿子去年秋天入学，学校规定8：00到校，现在，儿子平时能睡到7：00。多睡半个小时，孩子的精神确实好很多。”

记者了解到，与浙江、黑龙江、内蒙古今年相继实施延迟到校措施相比，北京早在几年前就做了一些尝试。北京市教委于2013年公布的《关于切实减轻中小学生过重课业负担的通知》中提到，中小学不得早于8：00安排教学活动，小学生在校学习时间不得超过6个小时。几年来，大部分中小学在这方面都做了相应的调整。

记者在采访中发现，家长对延迟到校新规大多持支持意见，认为延迟到校时间有助于青少年改善睡眠，增强上课注意力，提升学习效果等，但也不乏质疑的声音。重庆市家长沈先生直言不讳：“三更灯火五更鸡，正是男儿读书时。读书从来都是需要刻苦精神的，而一日之计在于晨，提倡让孩子们睡大头觉，这不是堕落吗？孩子哪有不贪睡的？鼓吹保证孩子的睡眠时间，在我看来纯属胡闹！”

对此，上海市教育局的甘先生解释道：“今年以来，我国一些省区相继实施延迟中小学生早上到校时间的举措，我认为是积极的尝试，因为保证中小学生睡眠充足，是贯彻党的教育方针、坚持‘学生为本、健康第一育人理念的根本要求，是遵循教育教学规律和学生成长规律、促进学生身心健康与全面发展的重要改革举措。睡眠时间是影响学生身心健康的主要因素，必须予以重视。”

记者了解到，我国《义务教育学校管理标准》明确规定：“家校配合，保证小学生每天10小时睡眠时间。”另外，卫生部、国家标准委发布的《中小学生一日学习时间卫生要求》对中小学生的睡眠时间有明确规定：小学生、初中生、高中生每日睡眠时间分别不应少于10小时、9小时和8小时。课时安排每天上午4节，下午小学1～2节、中学2～3节，小学每节课不超过40分钟，中学每节课不超过45分钟，并要确保中小学生每天锻炼1小时。

那么，延迟到校之前，学生的睡眠情况怎样呢？2016年浙江省中小学教育质量综合评价监测结果显示，睡眠是学生发展指数中较低的一项，在被调查的四年级学生中，只有54.1%的学生每天睡眠时间为9小时及以上。

河南省郑州市儿科医生程先生接受采访时表示：“儿童睡眠不足，直接影响身体生长发育，还会影响他们的情绪，对心理上的发育也有影响。另外，由于上学时间早，很多学生无法在家好好享用早餐，尤其是家离学校较远的学生，早餐往往是在路边摊点甚至是在路上匆忙解决的，早餐的量和营养摄入都不能保证。这在全国范围内是很普遍的现象，是时候好好抓一抓了。大量的研究证明，充足的睡眠对青少年大有裨益，例如降低肥胖风险、减少忧郁症、降低车祸率、提高学业成绩乃至获得更好的生活质量等。因此，延迟早上到校时间是一种有效解决慢性睡眠障碍的对策，对学生身心健康、安全和学业成就有着广泛的潜在益处。”

程医生告诉记者，延迟到校在国际上已有先例。“美国儿科学会曾公布了一项关于美国青少年睡眠不足的原因和结果的实证研究与解决方案的政策建议报告——《青少年早晨到校时间》。”程医生说，“报告指出，慢性睡眠不足是美国青少年群体中存在的较普遍的健康问题之一。许多青少年处于因睡眠不足造成的不良状态中，包括情绪障碍、影响自我调控、注意力不集中、记忆力减退、行为控制力差、执行力差和生活质量不高等。该报告对于导致青少年睡眠不足的因素、青少年睡眠不足的程度和影响等都进行了深入的分析，并在此基础上提出了解决方案，即延迟早上到校时间，还青少年一个充足的睡眠，确保青少年的身心健康和生活质量。由此可见，我国延迟到校是一项非常及时的举措。”

可惜治标不治本

孩子不用再起早上学，或许在许多人的想象中十分美好：春日的阳光洒进卧室，一家人慵懒地享受着美好的清晨时光；因为孩子不用早早到校，课堂上听不到呵欠声，老师们也能在熬夜批卷后睡个懒觉……然而，理想很丰满，现实很骨感。延迟到校给大多数中小学生及其家长带来了实惠，但实际操作中也出现了一些意想不到的问题。

记者在采访中发现，七成以上家长对新规表示支持，但也有不少家长叫苦连天，特别是一些小学生家长对这一举措颇有意见。

北京市家长徐女士接受采访时抱怨道：“对于家离学校近的学生来说，延迟到校确实能让孩子多睡一会儿，但如果家离学校远，延迟到校意義不大。以北京的交通状况，延迟的这点时间都耽误在路上了。”徐女士家住朝阳区立水桥附近，女儿在海淀区上学。她每天6：00起床，洗漱、给女儿装好饭盒、准备早餐；6：30叫女儿起床，接着女儿洗漱、吃饭；6：50准时从家里出发。“家离学校有10多公里，为了错开早高峰，必须在7：00前出门，如果晚一会儿出门，很可能就会赶上几个路口拥堵，即便是学校延迟了上课时间，孩子上学也有可能迟到。”徐女士说。

浙江省宁波市家长刘先生对记者说：“恕我直言，延迟到校的新规对我和孩子来说不是减压，而是添乱。试想，孩子8：00到校，不能早不能晚，我8：00上班，迟到要扣工资，那我怎么办？我只好7：30，也就是原来的到校时间，把孩子送到学校，让他站在校门口等候开门，然后我直奔单位上班，一路上担心孩子的安全。学校呢？才不会压缩课时，只是把早读时间砍掉。也就是说，所谓延迟到校，就是在早读时间把孩子们赶到校门口‘罚站。这种举措美其名曰减负，其实是制造麻烦！”

呼和浩特市家长周女士与刘先生持同样观点。她对记者说：“延迟到校对双职工家庭来说真的没什么意义。如果我是全职妈妈，或者家里有老人帮忙送孩子上学，那倒不错，可惜我没有这样的福气。我听说学校附近有人在办‘早托班，我正想去打听打听。实在不行，我只好去给儿子报个名，让他在学校门口吃早餐，打个盹儿，等待学校开门。”

周女士孩子所在学校的教务处主任李先生接受采访时表示，他非常理解家长的难处，但也请家长体谅。“教育局有明文规定，8：00之前不得开校门，如果违规，要受处罚。”李主任表示，校方不会置学生的安全于不顾，会尽快请求上级主管部门，制定合理的解决方案。

记者在采访中发现，部分双职工家庭的孩子，以及没有老人或保姆帮忙接送的孩子，也因家长上班时间不变而不得不早到校，实际上并没有享受到这项措施带来的好处。

内蒙古自治区经济学家盖志毅认为，为了孩子的身心健康，延迟到校的措施毫无疑问是正确的，但关键还在于能否把“就近入学”落到实处，切实减轻中小学生的学业负担。他说：“不能只是浅层次管理，只治标不治本。教育管理部门要深层次研究教育规律，如教学的深度广度，多少作业就能使绝大多数孩子掌握知识，等等。否则作业量过大，对孩子们的身心健康危害甚大，虽然延迟到校举措实施后孩子们可以晚一点起床，但睡得晚，仍然不能从根本上解决睡眠不足问题，所以要树立用复杂思维制定政策的意识。”

全国模范教师李凤娥用“喜忧参半”解读延迟到校措施：“喜的是孩子们有充足的睡眠，为孩子们创设良好的幼小衔接环境，优化小学生作息时间，保证学生精力充沛，提高学习效率。忧的是参加中高考的孩子们，目前状况尚觉得时间不够，缩短之后，结果怎样？”

期待综合性减负

延迟到校的目的无疑是给孩子多争取一点睡眠时间，但许多家长和教育专家对此不抱乐观态度。

四川省成都市教育专家何先生认为，大多数中小学生睡眠不足，不是早起导致的，而是晚睡导致的。他说：“学生之所以晚睡，大致有三个原因：一是作业科目多、量大，放学后的时间几乎被作业填满；二是作业难度大，孩子不得不延长做作业的时间；三是不排除一些孩子注意力不集中，写作业效率不高而拉长作业时间。其中最主要的原因是作业量大，包括课内作业和课外辅导班作业。”

江西省南昌市家长田女士接受采访时说：“我儿子今年上小学五年级，每天都有做不完的作业。其实，他的每科作业都不算多，单科平均在半个小时到一个小时之间能做完，但数学、语文、外语，还有副科，加在一起就太多了。儿子参加了学校的艺术团，放学后或参加艺术团活动，或在家练琴，所以，每天晚上的时间都非常紧张。哪个环节稍微耽误一点时间，就得拖到10点以后睡。所以，就算江西以后也延迟到8：00到校，恐怕也很难保证孩子每天睡眠10小时。”

陕西省西安市资深小学教师万女士接受采访时分析道：“学生的睡觉时间，实际上是由作业时间决定的。如果学生放学后用于做作业的时间过多，休息、玩耍的时间就会减少，睡眠时间自然会不足，这会形成恶性循环，周而复始。延迟到校的改革固然好，但如果不和其他改革同步推进，效果会大打折扣。”

记者了解到，杭州市两个城区在此次延迟到校改革中提出了一项倡议：“如果您的孩子晚10点后还没有完成作业，我们建议选择不做，只要您郑重签字，第二天递交给老师即可。”对此，北京家长洪女士坦言：“目前还没听说北京的中学有这样的倡议，即便有，我也不会支持孩子不完成作业。试想，如果孩子因为各种原因，今天少做一点，明天少做一点，日久天长，落下的作业会越积越多，学习效果必然受到影响。我相信，有相当一部分家长是做不到坦然为孩子签字的。”

江苏省徐州市某小学副校长赵先生对延迟到校措施表示谨慎乐观。他说：“延迟到校也好，减少学生作业也罢，说到底，都是在探索给孩子减负的途径。但减负绝非学校一家之责，如何推进素质教育，让孩子更好地学习和快乐地成长，值得全社会不断探索。中小学生功课占用他们的课余时间越来越多，学生学习负担过重，单一的应试评价体系导致学生休息、自由掌握的时间越来越多，睡眠时间自然会不足。如果这种状况不改变，孩子的整体负担不减轻，仅在到校时间上做文章，即便延迟半小时到校，很可能意味着中小学生的整个学习活动向后顺延，即延迟半小时上课—延迟半小时甚至更长时间完成作业—延迟睡觉时间—延迟起床时间……周而复始。这只能使减负陷入一种形式主义，治标不治本。”

本刊认为，延迟到校是减轻中小学生课业负担的重要举措，家长应当积极配合，切实保证孩子的睡眠时间。首先，家长有必要对孩子的课余时间进行有效监管，提高孩子做作业的效率，争取在规定时间内保质保量地完成作业。其次，家长应根据孩子的具体情况，酌情减少孩子的课外培训班数量，为保证孩子的睡眠时间真正做些实事。最后，建议家长与孩子一起养成良好的睡眠习惯，在日常生活中向孩子讲解保证睡眠时间和睡眠质量对其成长的重要性，详细介绍导致睡眠不足的生物因素和环境因素等知识，指导孩子通过健康运动获得充足睡眠。特别要提醒家长朋友们注意的是，睡前使用电子产品对睡眠有较大的负面影响，因此，如果孩子沉迷电脑、手机等电子产品，家长有必要干预，直至晚上10：00以后采取针对电子产品的“宵禁”措施，促使孩子养成有益于健康的生活习惯。

【编辑：陈彤】