周西军　刘彦　邢伟

摘要：当今民工荒的现象日益凸显，与大学生就业难并存，民工荒和大学生就业难已成为整个社会关注的热点问题。“两难问题”并不是单一因素造成的，必须结合社会现实，政府、高校、企业多方共同努力，从而提出相应的解决办法。

Abstract： The phenomenon of the shortage of migrant workers is becoming more and more prominent and coexists with the employment difficulties of college students. The shortage of migrant workers and the employment difficulties of college students have become the hot issues of the whole society. The two problems are not caused by a single factor. The government， universities and enterprises must work together to propose corresponding solutions based on the social reality.

关键词：民工荒；就业难；政校企；合流；破解对策

Key words： migrant worker shortage；employment difficulties；government，universities and enterprises；confluence；crack countermeasures

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）32-0070-03

0 引言

近年来，北上广深一线城市及经济发达地区首先出现用工短缺，劳动力紧张愈演愈烈逐渐呈全国蔓延之势，我们称之为“民工荒”。与此形成鲜明对比的是，扩招17年来全国高校毕业生总数已从1999年时的85万人，飙升至今年的765万人；最近十几年来，高校就业难成为一个社会问题，每一年似乎都是“最难就业年”。

1 “民工荒”和“就业难”原因探究

劳动力短缺，用人单位出现民工荒，高等教育快速发展，大学生就业困难，是我们国家改革开放40年来经济高速发展，产业转型遇到的新问题，“用工荒”和“就业难”的矛盾，也折射出当今深层次的社会问题。为了对于“用工荒”和“就业难”的问题进行深入探究，课题组通过文献收集、问卷调查和訪谈的形式，到企业进行调查以及访谈，样本组成数据如图1。

1.1 民工荒的原因

民工荒是指民工短缺现象，既包括普工荒，也包括技工荒，反映出结构性短缺：一是地域上的“缺”，二是有技能人员的“荒”。

其产生的原因主要有：

①产业结构不合理所致。珠三角对传统订单式劳动密集型产业过度依赖和较低的工资待遇缺乏继续吸引农民工的动力。加上近年来国家对农业的鼓励政策及内地企业数量明显上升，为农民工提供了在家乡就近就业的机会。

②人们观念转变是民工荒出现的原因。婴儿潮一代的农民工如今已步入中年。年青一代的农民工不愿意从事一些高强度岗位，又面临子女教育等问题，背井离乡的机会成本提升，于是出现了离开沿海、返乡就业的现象。

1.2 大学生就业难的原因

①矛盾突出，供需突出。“就业难”不是供给大于需求，而是就业结构性矛盾突出造成的一种阶段性社会现象：一是高校专业设置与快速变化的市场需求错位。二是人才结构失衡，供求矛盾加大。

②高等教育发展没有赶上经济发展，特别大大落后产业升级、企业转型。高校的培养模式不能满足企业的人才要求，大学生眼高手低现象突出，既缺乏扎实的基本功，又不愿意埋头苦干，企业招应届毕生成本大，高校培养和企业需求脱节，大学毕业生不能迅速融入企业。

③就业态度不够端正，希望到经济发达就业环境好的大城市，不愿意到人才缺乏的边远地区。在传统观念中，大学生作为社会的精英人才，自然也不乐意干那些农民工干的活，不愿意降低身段去填补民工荒造成的空缺。

调查统计反映大学生普遍希望能够在一线二线城市工作，大学生的目标远大，大学生选择工作考虑最多的是良好的发展前景及符合个人兴趣及发展规划，优厚的工作待遇和良好的社会保障是重要的考虑因素；面对当前就业难的形势，面对去小城镇农村或是一般工厂就业，大部分学生也表示，实在没有其他机会才可以接受。

2 破解“民工荒”和“就业难”的对策

“民工荒”和大学生“就业难”，看起来有些矛盾和尴尬的局面，出现的的这样问题的原因是什么？看似原因由于高校扩招大学生数量急剧增加，人口出生率下降，劳动力红利逐渐消失。其实深刻的根源，在于劳动力市场不适应产业结构要求，就业结构性没有跟上工业升级、企业转型的发展。破解难题的路径在哪里？快速搭建求职者和用人企业之间的桥梁，调整就业结构矛盾，并且需要政府、企业、学校和求职者共同参与，协同解决这一难题。

2.1 政府解决“两难”问题的举措

我国经济正处在转变发展方式、优化产业结构、转换增长动力的关键时期解决民工荒与就业难的问题要充分认清经济发展的新形势。各地政府根据地方产业布局激活就业结构，从薪酬待遇、就业观念、教育体制、就业培训、中介服务等入手，提高人力资源与劳动力市场的匹配效率，构建农民工及大学生就业的快速通道。

①构建完备的培训和就业服务体系，实现农民工与就业对接。随着产业升级和企业转型，对劳动力综合素养和专业提出来新要求，政府应该尽快建立针对性的培训体系，迅速提高农民工的整体素养和专业技术水平。建立各种专业性培训机构，搭建专门针对农民工的服务平台，全方位、一体化的解决农民工在就业问题，各级政府起着不可替代的作用。

②政府还需要加强在就业指导方面的政策建设，根据学生成长的客观规律，对学生进行合理科学的就业指导。社会中可以创建各式各样的就业培训机构，帮助即将毕业的大学生做好就业规划。

③大力支持中小企业的发展，鼓励大学生到中小企业就业，形成多样的合理的就业格局，提供更多的就业机会。中小企业发展迅速，已经是我国经济的重要组成部分，中小企业最缺乏人才，就业环境及发展空间不够吸引人，扶持中小企业发展，创造更多的就业岗位有利于我国经济的健康发展。

2.2 加强校企合作，推进教学改革

①高校应积极开展校企合作，针对企业转型升级的需要，优化调整专业和课程设置，满足社会急需人才的需求。我院根据交通行业特点牵头成立广东交通校企合作理事会，特别是和华为/广东交通集团开展深度合作，在课程设置/人才培养模式方面开展深度合作，毕业生受到用人单位的欢迎。实践表明，根据企业或行业协会的岗位要求，促进了学校培养目标与企业岗位的对接，通过学校与市场的良性互动，实现学校与企业之间“优势互补、资源共享、互利互惠、共同发展”，从而达到了学校企业毕业生三赢的效果。

②构建就业指导和服务全程化体系。同时要构建就业指导和服务全程化体系指导就业。为有创业意愿的学生提供与创业相关的培训，并且建立导师指导机制，必要时还可以为他们提供创业银行贷款担保。

③广泛开展各类职业技能培训，承担高校服务社会服务地方经济的社会责任。高等院校尤其职业院校针对地方经济特点实施好农民工职业技能提升计划，让农民工通过免费培训达到就业要求。我院联合花都劳动局开展电工技能证书培训，学校无偿提供师资/场地，劳动局组织并推荐人员，这种创新培训方式，有效地提升培训质量。

2.3 企业要树立科学的人才观

①转换用人单位错误理念。一是改变用工观念，指导企业顺应形势变化放宽用工限制。用人单位不要有年龄/男女歧视，因人而异人尽其才，招聘不要人为设限提高用工门栏，不应该只是盯着那些名牌的高校，而轻视普通高校的学生。

②重视员工的技能培训，持续不断地对员工进行培养是企业发展的根本动力。企业的转型需要多样化的专业人才，市场所能提供的人才不可能满足企业的全部需求，针对性开展技能培训，不但使员工适应新技术/新岗位的要求，也能增强员工的归属感。用人单位可以和高校的联动，寻求政府支持，利用三方的资源，共同培養企业需要的人才。

③发展企业文化留住人才。企业应重视大学生的主体需求，并通过发展企业文化留住人才，提高企业对劳动者的吸引能力。鼓励大学生到中小企业就业，并尊重大学生的职业选择。

2.4 农民工和大学生应树立正确的择业观

①树立正确的择业观念。大学生要充分认识就业形势，积极投身基层、西部、小城市、小企业等急需人才的地方，积极选择创业等灵活的就业方式，把个人理想与社会需要紧密结合，走好迈向社会的第一步。农民工要应转变就业观念， 尽快适应劳动力市场新形势。面对目前服务业快速发展，建立职业平等观念，积极选择劳动力需求大的行业岗位，克服传统“小农”思想，做新时代的产业工人。

②高专业技能，培养综合素质。大学生要充分利用大学学习机会，学好专业课掌握一门专业技能，通过各种社团和实践活动培养综合素质，尤其养成踏实肯干/积极向上的风气，锻炼成受企业欢迎的有用之人。农民工应利用休闲时间学习充电，主动参加劳动技术技能培训，学一门技能，提高文化水平和职业技能，从而提高竞争力，以满足企业的需要。

③关注市场，及时调整预期。农民工和大学生应多关注各个行业劳动力市场供需变化情况。及时调整工资预期，最终实现就业。

3 结论与展望

企业“用工荒”与大学生“就业难”并在是社会经济与高等教育两者发展不平衡的结果，一方面，我国产业结构落后，高端人才需求不足；另一方面，高等教育快速发展，大学毕业生规模大，大学毕业生劳动力供给过剩。由此可见就业难问题并非由单一原因导致的，是由社会、政府、高校、企业等方面共同造成的，因此，解决该难题的办法应由社会、政府、高校、企业多方共同合力破解。

如果能促成传统农民工就业岗位与大学生就业岗位的接近甚至“合流”，缓解了就业难和民工荒问题，实现企业转型升级，促进我国经济的健康发展。我们要充分认识到新时代大学生，相比农民工具有更高的知识素质、创新意识、学习能力，大学生投身生产一线，壮大了产业队伍、高素质的产业工人和技术创新带头人群体，有利提升“中国制造”的水平。

搭建就业立交桥，促成民工荒与就业难问题“接轨”，解决这个两重尴尬局面。破解“用工荒”、“就业难”，大学生与农民工“合流”是关键，需政校企多方共同努力，合力提出破解“民工荒”和“就业难”的对策方案。

参考文献：

[1]明娟.工作转换对农民工职业流动的影响效应[J].人口与经济，2016-4.

[2]刘洋.高校大学生就业难问题的分析与对策[J].求知导刊，2016-3.

[3]王妍.从就业难与用工荒看当代青年的就业心理[J].山西青年管理干部学院学报，2013-3.

[4]蔡俊涛.珠三角“用工荒”对策研究[J].科技经济导刊，2016-9.

[5]如何破解“民工荒”“就业难”双重尴尬.人民财评.