杨伟忠

摘要：铁路建设工作的安全性将直接影响着广大人民群众的安全和社会发展的和谐。铁路工程在建设环节中的涉及的工程量较大，规模也比较广，需要投入更多的人力与物力。在实际建设工作中很多工程都会出现工程项目变更以及索赔的问题，出现项目变更索赔是因为变更的费用开始相对比较大，同时受到人为因素或是自然因素的影响，工程的工期出现延长，所以承包商就会在规定时间内对项目负责人进行索赔，将索赔的金额融合于工程的每项环节。针对这一情况，本文就将针对铁路工程变更索赔工作展开研究，希望对我国铁路工程变更事宜的开展提供更有效的帮助和指导作用。

Abstract： The safety of railway construction will directly affect the safety of the general public and the harmony of social development. The number of projects involved in the construction of railway projects is relatively large and the scale is relatively large. It requires more manpower and material resources. In the actual construction work， many projects will have problems with project changes and claims. The project change claim arises because the cost of the change starts to be relatively large. At the same time， due to human factors or natural factors， the duration of the project will be extended， so the contractor will claim compensation for the project owner within the specified time and integrate the amount of the claim in every aspect of the project. In view of this situation， this paper will study the changes in railway engineering claims， hoping to provide more effective help and guidance for the development of railway projects in China.

關键词：铁路工程；变更索赔；研究

Key words： railway engineering；change claim；research

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）16-0070-02

0 引言

随着近年来我国建筑市场中竞争压力的逐渐加强，施工单位在项目投标的过程中也需要面对越来越多强劲的对手，在此环节中，施工单位要想在工程建设中获取更大的发展，就要在工作中有效构建科学化的项目变更与索赔，加强对施工现场的有效分析，进一步实现对企业运行的帮助。所以，本文在对问题进行研究的过程中，就要将铁路工程作为研究重点，对项目变更的和索赔进行更为详细的研究，希望能有效降低索赔工作中的阻碍，为我国铁路行业的综合发展提供良好帮助。

1 变更索赔的基本原则

首先，承包方的相关工作人员要准确发展变更索赔事项，并将可能出现额变更问题向相关部门进行汇报。在此环节中也要科学和合理的根据规定着对索赔意向书进行编制，从而进一步确保索赔工作的科学性与合理性。其中需要涵盖的内容为：索赔事件与依据、实践起始日期、损失的估算和具体索赔项目。在此环节中可以部队具体证明或是资料进行附带，从而方便工程监理师更为准确的利用意向书对问题进行掌握。其次，还需要将编制好的索赔意向书汇报给监理工程师，同时将对进行进行有效核实，签字后方可生效[1]。

2 铁路工程出现变更的主要原因

铁路工程的建设具备工期较长、技术多样和涉及面广的特征。所以在施工中的变更也是一项很正常的问题，出现适当的变更也是为了对工程施工的损失降到最低。关于变更通知单和变更联络单两种形式，主要是因为：其一，铁路建设单位为了实现对工程质量标准的提升，进一步落实节约成本的要求，从而进行相应的变更。其二，建设单位为了更有效的落实工作而提出的变更要求，从而对工作中的文件进行审核，确保其完整性与全面性。其三，工程出现后质量事故进行的变更，要按照监理单位的相关要求对建设质量不达标的情况进行转变，从而在施工基础上进行加固处理。其四，受到地方政府部门的要求或居民的要求对工程进行变更，比如当地居民希望获取更便利的生活，要求进行道路改道获或桥梁的变更等[2]。

上文提出，在铁路工程建设中，涉及到的范围比较广泛，所以铁路工程发生变更的原因也在逐渐增多，经过近年来笔者工作经验的总结和对施工情况的研究，发现铁路工程变更的原因主要是：第一，环境问题。恶劣天气的出现对铁路工程施工存在较大不利影响，在这种条件下很容易出现工程变更。第二，设计问题。在开展铁路工程设计过程中难免出现失误或者瑕疵，为确保铁路工程质量合格，对工程进行优化是必要的，这种情况下需适当对铁路工程进行变更。第三，施工问题。在实际施工中由于铁路工程的施工方法或是技术条件制约，也将对工程产生变更影响。

3 铁路工程施工准备环节中的变更索赔

铁路工程在项目设计环节中，要想更好的达成工程项目变更或是索赔工作科学性，在施工准备的环节中也要加强对以下几点工作的关注：首先，工程中标以后，施工单位应该更为准确和及时对实施合同进行签订，在合同中也需要着对工作中的主要内容进行明确，确保工作责任的有效落实[3]。所以在实际进行铁路工程的施工环节中，作为项目工程的设计人员也要进行施工图纸的科学性研究，通过此种情况进一步掌握施工中的问题，以便在实际工作中对向相关问题进行解决，防止在实际工作中受到设计因素对施工的影响。其次，在进行铁路工程设计的环节中，需要加强对着施工图的会审记录与审核，因为这些项目都是铁路工程变更中最为重要的工作依据。

4 对铁路工程变更进行索赔的主要措施

4.1 对铁路工程变更的实施程度进行明确

在对铁路工程进行建设的过程中，无论是承包商还是监理人、设计人员，只要其中任何一方提出对铁路工程的变更，都需要对相关的监理部门进行铁路工程的变更申请和问题审核，通过这种方式向有关部门提供或呈交铁路工程变更意向书，在相关证明的要求下将变更施工方案进行制定和明确，为之后的铁路工程开展奠定更稳定的基础。同时当监理部门对工程变更进行受理以后，还应该对铁路工程变更的要求进行相应的审核，对工程的整體费用和进度进行相应的估算，以便为其后续的工作提供相应的帮助和建议[4]。

4.2 主管负责人要加强对文件与合同的学习

主管负责人如果在工作中存在索赔意识不到位的情况，不能深刻掌握索赔工作的管理流程，对于这项工作的开展也必然会造成十分不利的影响。如果在主观意识上负责人不能将索赔变更作为重要的事情进行看待，自然在工作中就无法将心思放在索赔问题上。所以这也要求主管负责人要加强对自身对变更索赔意识的提升，从而更为深刻和全面的理解文件中各个条款的意义，防止出现不必要的损失。负责人的索赔意识，在一定程度上说也是对经济效益进行创造的重要方式。同时在此环节中还需要加强对合同、文件的有效学习，进一步对变更索赔的程序进行理解，之后按照项目部制定的索赔方案，对问题进行有效的学习与关注。只有按照变更索赔的具体方向进行发展，才能实现更好的效益要求或是目标。

4.3 加强对铁路项目施工的管理，良好掌握工程变更的主动权

在铁路的项目施工中每个流程都会对整个工程建设产生重要的影响，不仅是因为铁路施工需要跨越的时间最长，同时也是对因为铁路工程项目是出现变更最多的一个施工项目，因此在实际进行铁路工程的建设过程中，还需要加强对质量的提升，以便对铁路项目施工环节中的人力、物力和财力进行合理应用。通过对工程变更索赔和有效管理，在今后的实际工作中也将更好的对施工时间进行节省，做到良好的项目投资与工程变更，这对于更好的达成今后铁路施工环节中的施工主动权和变更主动权的把握也将产生不容忽视的重要作用。

5 结束语

综上所述，铁路工程在建设环节中的涉及的工程量较大，规模也比较广，需要投入更多的人力与物力。在实际建设工作中很多工程都会出现工程项目变更以及索赔的问题，而当前我国开展铁路工程项目的施工主要就是为了强化各个地区之间的经济发展，促进经济水平的进一步提升，更好的提升人民的生活质量，改善人民的生活水平。所以这也要求在铁路工程的设计环节中，项目的变更与索赔也要做到有理有据，只有这样才能更好的实现对索赔与项目的有效确立，促进工程的顺利开展，满足工程建设合理发展。施工单位在实际工作中也要加强对相关要求的分析，从而更好的构建变更方式，以便掌握更为完善与科学的索赔方式，为我国铁路建设和发展提供良好帮助，希望本文的研究对于这项工作的开展能提供更有效的帮助。

参考文献：

[1]尹爱卿.铁路工程施工变更索赔管理的经济分析[J].商品与质量，2017，45（13）：275.

[2]陈霞.铁路四电工程建设中的变更索赔管理研究[J].工程经济，2017，26（6）：14-17.

[3]李定东.浅析铁路工程的变更索赔工作[J].科技与企业，2016，18（7）：56.

[4]秦杰.铁路工程设计变更管理与施工索赔的经济分析[J].建筑工程技术与设计，2017，29（18）：1175.