张耐华

摘要：項目管理理论广泛应用于政府、企业、社会团体等各主体的工程建设、技术研发等广泛领域，项目管理理论与项目管理实践互动发展中，相关理论与实践均取得了长足发展，同时随着我国建筑市场的开放及走出去战略的实施，项目管理理论、实践的研究具有更加广阔的前期，本文就项目管理的研究现状及项目管理的前景作初步探索与研究。

Abstract： The project management theory is widely used in various fields such as engineering construction， technology research and development of government， enterprises， social organizations and other subjects. During the interactive development of project management theory and project management practice， relevant theories and practices have achieved considerable development. With the opening of the construction market in China and the implementation of the strategy of going out， the research on project management theory and practice has a much broader prospect. This paper makes a preliminary exploration and research on the status quo of project management and the prospects of project management.

关键词：项目管理；理论；实践；前景

Key words： project management；theory；practice；prospects

中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）16-0056-02

0 引言

我国项目管理实践起步20世纪80年代，其代表项目为鲁布革水电站，其采用现代项目管理技术，较大幅度地缩短了项目工期，降低了工程造价，取得了显著的经济与社会效益。一般认为项目管理的三大工具是CPM（关键路径法）、信息及文件分发表、WBS（工作分解结构），并把项目管理的任务归纳为投资/成本、工期/进度、质量三大目标的控制。

项目作为应对不确定性而存在的一种形式，其不仅是生产力，也是生产关系，项目管理与传统的企业管理相比，项目管理更注重综合性，而且项目管理限制更为严格，目标更加明确。现代项目管理虽然历时较短，但其应用却非常广泛，证明了其极大的生命力。有关项目管理的研究正渗透到企业管理的各个方面，项目管理的理论、研究、实践等正逐步走向成熟。

1 理论角度

项目（project）的起源可以追溯到人类史前穴居时代，有人认为穴居人收集猛犸象肉的活动可以看着是最早的项目，古埃及的金字塔、中国的万里长城、都江堰、京杭大运河等均是著名且浩大的项目。一般意义上的现代项目是以20世纪40年代美国的“曼哈顿计划”开始的，其主要用于大型军事研究与开发。然而项目的定义却种类繁多，如：《辞海》（1999年版）中建设项目的定义为：在一定条件约束下，以形成固定资产为目标的一次性事业。一个建设项目必须在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或若干个互相有内在联系的单项工程所组成，经济上实行统一的核算，行政上实行统一管理。

英国皇家特许建造师学会（CIOB）对项目管理（Project Management）表述为：至项目开始至项目完成，通过项目策划和项目控制，以使项目的费用目标、进度目标、质量目标得以实现。上述解释等到工程界普遍认可，在工程管理界有较高权威性，其明确了项目管理的实施期、项目策划（即项目的前期筹划和准备工作）和项目费用、进度、质量的三大目标。项目管理一般应涵盖项目的整个生命周期，包含项目前期管理、实施过程管理、后期物业管理等。项目管理的目标一般含时间、费用、质量。

我国目前项目管理的主要模式是：业主组织基建管理部门，如成立指挥部、基建组、项目等方式实施，另一种是委托代建，具体模式如图1、图2。

2 实践的角度

在计划经济时代，项目法人将项目的进度、投资和合同管理权握在手里，不肯让给监理，但建筑法颁布后，明确要求项目实施监理制度，业主此时让渡给了监理公司一项职权，即质量管理，由此形成了对工程质量的政府监督、社会监督的定式。之后一些列的管理条例，文件都十分突出监理公司对质量的负责，近期由于安全问题十分突出，各地发文纷纷要求监理公司负责安全监管职责。这一系列的定位、职责的界定限制了监理企业向项目管理企业发展的进程。监理公司在项目管理中的职能不全面，而实践中其“公正的第三方”角色很难正正体现。

一般项目管理公司应全过程参与项目的管理，对项目各目标负全面的管理职责，其要满足业主的显性与隐性的需求，需要不仅是专业的管理、特色的服务，还应有一定的抗风险能力。而工程实践中，由于项目是一次性产品，业主也很可能是一次性业主，且产品形成过程特别复杂，计价也很繁琐，往往导致各个项目之间的可比性不强，对项目的实践评估很难客观公正，从而导致代建单位的项目管理不能得到相应肯定与补偿。

现在许多监理企业所经营的业务范围都局限在施工阶段监理，对设计阶段的监理介入很少，在决策阶段的监理基本没有涉足，更谈不上全面的项目管理。而很多项目管理公司也没有将项目管理作为其主营业务，代建单位“低、重、虚”现象普遍，即：代建收费低、违约责任重，结余奖励虚，导致积极性不足。目前我国尚没有形成统一的政府投资项目代建服务费收取标准，实际操作中代建费往往参考建设单位管理费收取，一般为项目总投资的1～1.5%，并把其作为代建费用收取的上限。其实代建费与建设单位管理费性质完全不一样。建设单位管理费是指从项目开工之日起至工程竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。一般不包含建设单位原有人员的工资、奖金，不含相关风险收入等，是建设阶段建设单位新增加的管理性质的开支，是非完全成本型的。而代建费应包含代建单位的管理成本、利润以及风险金等，是完全收入型的，是为代建单位的盈利目的服务的。代建费收费较低，基本已成普遍现象。过低的取费标准会对代建市场的发展产生不良的影响，不利于代建单位的培育和健康成长。

目前市場不利于项目管理的专业化发展，而只有专业化的团队才能保证项目管理的全面，确保工程质量、进度、安全、投资等，但由于专业化的同时限定了其利润来源，导致其受市场和行业的影响相对较大，抵御市场的风险能力降低。

3 项目管理前景

当前我国的投资环境良好，吸引了大量外资，一直以来我国各类型建设项目众多，包括外资、民资、国资、合资和国际贷款等，每个项目中都蕴含着无限商机；通过竞标，越来越多的中国和国际的项目管理公司、工程公司进入项目管理领域，同时，项目管理的不确定性，以及项目管理单位的良莠不齐，也导致项目管理仍处于相对的粗放阶段，发展不平衡、不充分的现象明显。

目前我国仍属于发展中国家，公共服务整体水平仍与发达国家存在较大差异。国际经验表明在人均GDP达到1000美元向3000美元过渡的时期是公共服务需求快速扩张的时期，2003年，我国人均GDP达到1000美元，社会的发展处于关键的发展阶段，社会对政府公共服务提出了更高更迫切的要求。而公共服务的提供，需要大规模的政府投资项目来实现。同时，公共服务的整体提高将是一长期的、渐进的过程，这就意味着政府投资项目在未来相当长的时间内的存在，且占有较大比重。我国正处于政府投资项目投资与建设的鼎盛时期。

项目管理人的职业化：目前我国工程投资和建设管理体制正面临着新一轮改革，这将全面推进项目管理总承包和项目管理。项目经理作为项目执行的领导者对项目实施起到非常关键的作用，项目管理的发展使得项目经理人的职业化发展成为一种趋势，项目管理的发展同时也使得项目管理人员在职业规划中，可以将自己定义位于项目管理，而不是脱离项目去担任项目职能部门的经理。

项目管理的国际化：积极开拓国际承包市场，从而带动我国高新技术、物质设备的出口，同时输出国内剩余劳务，提升国内项目管理水平，对建筑市场的发展有尤为重要。目前，我国工程领域的发展充分，项目较多，但管理水平不佳，粗放，项目的设计水平仍需提高。当前，国际建设市场形势是投资国际化的层度越来越高，国际资本进入中国市场的同时，我国的投资也逐步且加快地进入国际市场，国际工程的承包范围也超出了过去单纯的工程施工和安装，渐渐形成货物贸易、服务贸易、技术贸易等载体。开拓国际市场是我国走出去战略的重要主成部分，进军国际市场，发展国际型人才，已成为项目管理的重要内容。

4 结语

随着社会经济的发展，企业活动更多以项目的形式出现，企业的发展已离不开项目管理。项目管理本身也是一个开放的系统，其内容和方法是在不断发展的。随着科学的发展，以及实践的不断探索，其内容不断丰富，方法不断完善，必将有力地推进项目、企业的管理创新，增强企业的竞争力。

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