赵子祥，黄雅琨

摘 要：一个社会在进入稳定发展期之后，就需要有效的方法治理社会，让整个社会有序运行。思想政治教育工作具有特殊的社会控制功能，为现代社会治理提供了有效、积极的方式，从稳定社会秩序、化解社会矛盾的角度出发，深入挖掘思想政治教育工作的社会控制功能，有助于整个社会的健康发展。

关键词：思想政治教育；社会控制；功能分析

思想政治教育被看作是思想政治工作的一种载体形式，教育的角度是从个体的思想道德品行和政治素养出发，对其进行特殊的内在控制。社会要有一定的秩序才能确保社会和群体的存在与正常发展，无论在哪个时代、哪种社会体系中，社会控制都是维持这一时代社会秩序不可或缺的机制。社会群体在维护社会秩序的过程中所采取的各种社会或者文化手段，引导社会成员不断磨合并相互发展，都可以被称为社会控制。社会控制这一概念最早由美国社会学家罗斯提出，社会控制的手段多种多样，包括社会舆论、风俗习惯、道德、法律、宗教，等等。思想政治教育工作是我国社会控制工作的一种重要工具，是现代社会中给予思想政治教育工作的一项新使命。因此，思想政治教育在社会控制领域中被广泛应用是思想政治工作的新思路，也使社会控制理念更加人性化，是当今时代思想政治工作发展的新趋向。

一、思想政治教育工作社会控制功能的内涵与特征

1. 社会思想秩序控制功能

控制社会思想秩序就是与控制社会经济、政治秩序等其他秩序一样，都是为了使社会整体能够平稳运行、和谐发展。社会思想秩序控制始终围绕着一定的主流思想进行，无论是其内容还是形式，都离不开一定的社会意识形态，其代表的是社会全体成员的共同利益和思想意志。正如马克思所说：统治阶级的思想在每一个时代都是占统治地位的思想。这就是说，一个阶级是社会上占统治地位的物质力量，同时也是社会上占统治地位的精神力量。社会思想秩序是通过主流意识的引导、传播、渗透而逐步建立的，社会成员的思想受到主流意识的规范，并把主流意识内化于心，形成一定的价值观念和理想信念，拥护主流意识下形成的法律制度和政治制度。思想政治教育主要通过其特有的思维方式，对社会上的各种思想流派进行甄选和辨别，确立社会主体思想的基调，并引导其成员运用一定的观念和方法进行批判性的思考，思想政治教育主要通过这样的方式实现对社会思想秩序的控制。因此，思想政治教育在维护社会思想意识和谐有序方面起到了整合器的作用。

2. 社會发展风险控制功能

每个时期社会的发展都不是一蹴而就的，社会在发展过程中必然会产生各种社会问题，这些问题往往不能在第一时间得到有效解决，久而久之就会变成社会矛盾，进而变成社会风险。如果要保持社会平稳、健康的发展，经济稳健运行、社会管理成本逐步降低，就需要有效地控制社会风险、化解社会矛盾。社会风险的控制依赖于法治和德治两个方面，思想政治教育作为一种软性手段，在控制社会风险的过程中具有渗透力强、受用范围广等诸多优点。

思想政治教育不仅可以通过创造有效的对话机制，使不同利益阶层和不同社会群体平等沟通，促使各个利益诉求方都能够畅通的表达观点，不断在各个利益方之间进行协调和平衡，减少并化解利益矛盾。思想政治教育还可以关注特定人群的精神生活，避免一些社会问题。

3. 社会个体行为控制功能

社会如果想要有一个良好的运行秩序，就必然需要社会中所有成员有标准的行为规范准则，或者说是底线意识。社会控制思想中，此种底线多以法律为准则，重点关注社会个体是否有越轨行为或者犯罪行为，这是在事后采取的一种被动的控制行为。此种控制是缺乏长效性和主动性的控制，虽然可以起到一定的惩戒和警示作用，但是社会控制需要的是一种长效、主动且积极的控制方式，而思想政治教育作为一种软性手段，可以通过重塑社会个体的信仰、习惯，以及通过一定的舆论导向和社会氛围，达到引领个体符合社会基本规范的目的。

罗斯意识到：我们只是由于软弱而不能有效地自我控制，而大量正确的情感，对于社会控制将大有裨益。思想政治教育通过对社会大众不断潜移默化的思想渗透，能够最大程度地激发个体的精神力量，充分调动个体的社会意识，使社会个体能够在这种精神指引下，不断提升自我意志力，自觉遵守社会的公序良俗和行为规范，真正与社会融为一体，实现个体行为规范化和社会化的有机结合。

二、思想政治教育工作社会控制功能的地位与价值

1. 指引经济发展

所谓思想政治教育的经济价值是指思想政治教育劳动所创造的能促进社会经济增长和发展，满足人们物质和精神需要的效应。

思想政治教育工作与经济建设工作是不可分离的。思想政治教育若想要在经济发展方向上起到引领作用，在经济发展有效性上起到促进作用，就必须发挥其社会控制功能。思想政治教育工作运用科学的方式、方法，增强社会大众的思想道德水平和科学文化水平，提升社会整体对于世界的认知能力和改造能力，进而使大众的劳动积极性和工作创新性得以大幅度提高，最终将改善社会整体的经济发展态势。

思想政治教育通过发挥其社会控制功能，在解放思想、化解社会基本矛盾、改善民族精神状态等方面都有显著成效。任何时代下，社会都会遵从统治阶级的思想体系，以把握整体生产力的发展情况。思想政治教育的社会控制功能就是要站在一个新维度，向人们揭示当前世界正在经历怎样的变化，以及未来社会的变化趋势，告诉人们如何能够获得发展先机、赢得发展主动权，指引人们不断改变思想、提高效率、不断进取。

首先，思想政治教育的社会控制功能肩负着使社会中的个体充分意识到道德底线的问题。有利于形成经济进步的道德环境，促使人们理性地看待金钱与道德的关系，辩证地分析经济形势，塑造诚信的经营氛围。其次，思想政治教育的社会控制功能可以使人们的心理环境变得积极、健康。人类在发展过程中必然会出现各种问题，思想政治教育的社会控制功能通过有效的舆论传导、渗透等机制，使整个社会领域呈现积极的状态，使社会大众正确认识矛盾的存在，采取温和、妥善的方式解决问题，避免问题越来越多，越来越难以应付，使大众的心理发展与社会发展正向同步。

2. 促进社会安定

马克思曾经指出，思想的历史除了证明精神生产随着物质生产的改造而改造，还证明了什么呢？任何一个时代的统治思想始终都不过是统治阶级的思想。思想政治教育工作通过对社会思想的融合，对广大人民群众的思想秩序进行有序引导，反映统治阶级的思想意志，来体现其社会控制的功能。

思想政治教育的社会控制功能不仅是自上而下贯彻社会普遍认同的思想观念，宣传和引导社会大众认同、执行政府的方针政策，而且要自下而上反映群众的所思所想，主动了解群众的需要，使各项政策能够上达下效，群众呼声得到有效回应。思想政治教育的社会控制功能正是在此种不断联系与沟通的过程中，把社会矛盾化于无形，是社会矛盾的“柔顺剂”，不仅促使社会环境平稳、安定，同时还提升了整个民族的向心力。

3. 防止文化失调

思想政治教育对社会文化控制方面，主要是指调节和指引文化产生、传播等过程，通过对社会文化的控制，清晰表达主流社会意识，并把社会打造成符合主流道德标准和行为模式的有序状态。社会开放程度越来越高，各种意识形态都有一定比例的受众。因此，如何对抗不良文化的侵袭，保证主流意识形态的主体地位是非常棘手、迫切的问题。而思想政治教育在社会文化的控制方面恰恰有着手段适中、宣传面广等优势，其在防止文化偏离主基调方面拥有不可小觑的作用。

4. 构建公平社会

思想政治教育的社会控制功能是调节社会各方利益、化解社会矛盾的有利工具。有效的社会控制手段可以很好地实现社会平衡发展，如调节收入分配、调节公共资源分配、制定相应的法律法规，等等。

思想政治教育的社会控制功能可以通过不断与受教育者进行有效沟通，群体之间理解彼此，也可以纠正一些资源、信息错配的现象。

在保障社会公平的工作中，思想政治教育的社会控制功能起着政府与社会之间双向沟通的桥梁作用，可以通过思想政治教育的社会控制功能，有效发现社会薄弱环节和弱势群体，并且有针对性的实施政策，提出解决方案。因此，它是反映广大社会公众利益诉求的有效机制，也是政府制定政策方针的有力参考。

三、思想政治教育工作社会控制功能的实现

1. 建立有效的信息沟通渠道

思想政治教育工作者如果能够准确了解受教育者的心理状态和矛盾产生的根源，就可以把社会控制功能发挥到极致，因此，合理、有效、及时地掌握准确的信息，是正确决策、及时化解社会矛盾的良方。信息传达机制要做到有来有往，全方位、多维度的进行信息共享，不仅能把政府的信息传达出去，还要能把群众的意见反映上来。思想政治教育工作在信息渠道畅通的前提下，才能更好地掌握社会动态，把握社会控制维度，疏导民众情绪，化解社会危机。

当前，我国正处于信息化时代，互联网产业高速发展，信息传播渠道从纸媒、电视到微信、微博等，信息量之大、速度之快、覆盖面之广前所未有。人是信息的接受者和传播者，在大面积的信息覆盖下，难免会有虚假信息参杂其中。积极发挥思想政治教育的社会控制功能，在加大信息公开力度、提高信息透明度等方面提升公众辨别信息真伪的能力，从而避免信息误传导致的社会损失，使信息传达更有效率。积极、有效的信息交流也是促进情感交流、加深社会联系、提升民众主人翁意识、增强民族凝聚力的良好途径。

2. 营造良好的社会舆论环境

思想政治社会控制功能要想发挥的好，还需要积极的宣传和引导。虽然多元文化的存在有利于文明发展，但是我们也要分清主次，始终高唱主旋律，在大众心里牢固树立主流意识的威信，不断引导人民大众以热情、健康、良好的心理状态参与到社会建设中去。

在互联网时代，社会中的各种利益关系都会借助网络发声，把自己的利益诉求表达在网络上。然而，舆论的多样性和复杂性就会导致利益主体产生矛盾，这些矛盾大到国际纠纷，小到家长里短。正确发挥思想政治教育的社会控制功能，对于消除社会的矛盾和隔阂，减少不同利益群体的碰撞都有非常好的效果。这样可以使社会不断进行自我更新和修复，不断克服旧矛盾，协调各方关系，引领社会舆论向更和谐、更有利于建设社会主义精神文明的方向发展。

3. 建设高素质的人才队伍

思想政治工作本来就是一项具体而系统的工作，若想充分发挥社会控制功能，还取决于思想政治工作的人才队伍建设情况。队伍建设历来被中国共产党人所重视，因此，一直以来我党都致力于提高思想政治工作人员专业化、精细化的水平，这样不仅为我国深化改革奠定了思想基础，还提供了社会有序发展的人才保障。

优秀的人才不仅要具备专业技能，也要有正確的思想来武装头脑。思想政治教育的社会控制功能就是要不断把社会主义核心价值观、社会主义主流意识形态的正确思想，传播给社会各阶层的优秀人才和知识分子，让他们始终以正确的价值观引导自己为社会做出应有的贡献，并且感染和熏陶周围的群众，以身作则，带动全社会树立良好的世界观、人生观和价值观。

4. 注重内在的道德建设

思想政治工作归根结底是做人的工作，单纯的依靠外界手段来控制人的行为举止，是简单而盲目的，因为人是有思想、有意识的个体，个体会主动地接受一些价值观念。由于当下社会复杂多变的形势，各种意识形态都会影响人们的思想和行为，并且人作为可以独立思考的个体，会主动选择适合自己发展的思维模式。但是，人们自己选择的思维模式未必适合在社会中广泛应用。而道德修养在此时就显得尤为重要。个体可以通过主动接受学习或者被动接受教育等方式学习礼仪，当礼仪逐渐转化为个体的情感、信念时，个体就会主动遵守社会规范。

社会可以通过语言、文字、媒体、社交等方式向个体广泛传播社会道德规范，因此思想政治教育工作者需要源源不断地把优秀的、良好的社会价值理论传输给每个社会个体，让他们在潜移默化的生活中自觉运用规范、文明、礼貌的修养来处理事务。提升道德修养是实现个体自我控制和自我约束的良好方式，同时也是思想政治教育社会控制功能所要达到的最终目标。

参考文献：

[1]项久雨. 思想政治教育价值论[M]. 北京：中国社会科学出版社，2003.