张勇

[摘要]政府统计工作担负着为政府宏观经济决策的制定提供依据的重要任务，对于地方经济的发展意义重大。大数据时代的到来，为政府统计工作带来了重要影响，大数据背景下数据的产生、搜集以及发布等都产生了深刻的变革，这给基层政府统计工作带来了严峻的挑战，同时也为基层政府统计工作带来了机遇。大数据背景下，基层政府统计部门如何把握机遇，有效利用大数据开展统计工作，应对新的时代背景下的挑战是当前基层政府统计工作者的一项重要任务。探讨大数据对基层政府统计工作的影响及对策意义重大。

[关键词]大数据；基层政府；统计工作；影响

[DOI]1013939/jcnkizgsc201815102

1引言

随着信息技术的不断发展，海量的数据不断产生，数据呈现爆发式的增长趋势，大数据时代迎面而来。大数据从根本上改变了数据的产生与应用方式，大数据背景下的数据更加准确，数据质量更加优质，数据的发布与更新变得高效快捷，大数据技术能够高效快捷地对海量数据进行分析处理，从中获取有效信息。政府统计工作作为与数据直接打交道的工作，其必然会受到大数据的深刻影响。事实上，早在2011年国家统计局就早早意识到了大数据对政府统计工作的变革，政府统计工作如引入大数据技术便可以对统计数据进行精准分析，得出有效信息，为政府决策的制定提供依据。

2大数据对基层政府统计工作的挑战

政府统计工作直接面对的便是大量的统计数据，大数据时代的到来，改变了传统政府统计工作的理念与方法，在本质上对数据的产生与发布产生了变革，所以大数据时代下的基层政府统计工作必然面临一系列的挑战。

21大数据对基层政府统计观念产生严重冲击

受我国传统体制观念的影响，基层政府统计体制观念多是基于政府统计权威，统计体制的变革也多是在体制内部的变革，而很少跳出政府固有统计体制改革统计制度，有点儿闭门造车的意思，传统政府统计体制是延续我国过去计划经济体制下的，而大数据则是我国市场经济体制发展的结果，大数据背景下，数据的产生与搜集不再局限于政府的统计，更多的是基于自下而上的多元化的数据发觉方式，数据的获取与发布途径多样化。大数据时代下基层政府若仍停留在传统统计体制理念的禁锢下，政府基层统计工作将寸步难行。

22大数据对基层政府统计方法与制度带来挑战

在我国传统计划经济体制下，基层政府统计工作是由国家强制力保证的，但是在市场经济体制下，统计工作所处的环境发生了较大变化，传统统计制度与方法已经明显落后。特别是大数据时代的到来，无限放大了基层政府统计方式与制度的缺陷。大数据背景下，基层政府统计工作进入了全新的维度，统计方式进一步扁平化，基层政府统计部门不再是数据统计、搜集与发布的唯一者，大量的数据通过网络等新兴媒体发布与制造出来，这在很大程度上对基层政府的统计方式、统计制度产生了变革。

23大数据使基层政府统计职能弱化，权威受到挑战

大数据时代背景下，信息技术以及数据挖掘技术的不断发展，使得越来越多的私人机构与私有企业开始从事数据的搜集、加工、整理以及发布工作，任何机构都可以通过互联网等渠道获取与发布数据，政府不再是数据统计的唯一，这在极大程度上使得政府统计职能弱化，并且近些年来，随着公众对统计数据的关注，政府统计数据存在较多的问题，与公众预期不符，基层政府统计的权威受到挑战，政府统计公信力下滑。

3大数据下基层政府统计工作面临的机遇

31大数据促进基层政府统计理念的创新

大数据对基层政府统计工作的影响是多方面、多角度的，首先便是对统计理念的影响。大数据时代的到来，是对基层政府传统统计理念的颠覆，基层政府统计部门只有转变观念，不断适应大数据时代数据产生、搜集与发布等特点，才能在新的时代背景下做好统计工作，所以为了更好地完成统计工作，基层政府必然会在工作理念上发生转变以适应新的潮流，大数据为基层政府统计理念的创新带来了机遇。

32大数据促进基层政府统计制度与方法的创新

大数据时代数据的产生到发布等一系列过程都有了很大的变化，传统统计方式与制度已经不能适应新时代下的统计工作。大数据的到来打破了传统统计制度下各级政府统计部门之间沟通的壁垒，不同部门可以借助信息技术实现无障碍沟通，信息数据更加透明化、公开化，基层政府统计制度得以优化与完善。大数据技术为基层政府统计工作的开展提供了新的方法，基层政府統计部门可以便捷地利用各种工具获取、搜集、整理、优化以及发布数据，工作方法得以创新。

33大数据促进基层政府统计立法创新及数据质量的提升

大数据背景下，传统统计立法与规则已经难以适用，新的环境必然催生新的立法。所以，大数据的到来必然会促进基层政府加快新的统计立法与规则的建立，只有完善与创新统计立法与规则，才能保障政府统计工作的有效开展，才能促进基层政府统计数据质量的提升，从而重新确立基层政府统计权威，提升基层政府的统计公信力。

4大数据下基层政府统计工作实施的对策

大数据时代下的基层政府统计工作机遇与挑战并存，积极寻找大数据与基层政府统计工作的结合点，借助大数据发力基层政府统计工作也是当前基层政府统计工作的重要内容。如何把握机遇应对挑战，做好基层政府统计工作，是当前基层政府统计部门应当思考的问题。具体可以从以下几点着手。

41重视大数据与基层政府统计工作，塑造大数据核心技术

大数据背景下，基层政府统计工作与大数据技术的有效结合是优化统计工作的有效举措。所以，一方面，基层政府要加大对大数据技术的重视程度，在统计工作中大力引进大数据技术，以大数据技术为支撑，做好统计工作，提升统计数据质量；另一方面，基层政府要加大对大数据技术的研发投入力度，积极开发新技术，努力寻求大数据新技术的突破点，塑造大数据核心技术，以优越的技术推动统计工作的发展。

42打破传统体制统计数据壁垒，构建大数据平台与名录库

新的时代背景下，基层政府统计工作的进步与发展必须打破传统统计制度的束缚，突破传统体制的壁垒，打造适应新时代背景的新统计体制。一方面，要建立起统计部门之间的沟通协调机制，建立统计部门间的沟通平台，实现不同部门统计数据的完全对接；另一方面，构建与优化大数据平台，建立名录库，各级统计部门要积极做好各个部门统计数据介入工作，并不断维护与优化各级统计部门数据库与名录库。

43变革基层政府统计方法，借助大数据技术精准分析统计数据

大数据时代的到来使得以信息技术为核心的大数据技术得以开发与利用，大数据技术对于数据的搜集、整理与优化等工作提供了很大的便利。所以，一方面，基层政府要积极变革统计方法，建立以大数据技术为基础的新的统计方式，提高统计工作效率；另一方面，基层政府要利用大数据对统计数据进行分析、处理、整合与优化，提高数据的准确性与真实性，全面提高统计数据的质量，要借助大数据技术做好数据的搜集与发布工作，充分发挥大数据技术的优势，使基层政府统计工作更高效、更彻底、更优化。

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