摘 要：现代信息技术手段应用于农村社区教育，是一条有效提高农民素质的途径，符合“两型社会”建设的要求。在“两型社会”建设背景下发展现代农村社区教育，应在理清现代农村社区教育和“两型社会”的内涵、把握农村社区教育在“两型社会”建设中的功能、解决农村教育资源相对不足、建立农村社区教育运行机制等现实问题上实现突破。

关键词：“两型社会”；农民素质；资源节约；资源整合

2007年12月14日，国家发改委批准“长株潭”城市群与武汉城市圈为全国“两型社会”建设综合配套改革实验区，推动了全国各地按照科学发展观的要求，将“两型社会”建设作为国民经济和社会发展的行动指南。由于受到农民基础素质的限制，农业产业结构的调整和现代农业的发展举步维艰。笔者认为，要改变这一现状，必须按照“两型社会”建设“五个统筹”，特别是城乡统筹发展的要求，利用现代信息科学技术，建立农村社区教育平台，整合农村现有教育资源，为广大农民提供一种学习资源较丰富、学习方式较灵活、学习效果较明显的途径。

一、 “两型社会”和农村社区教育的内涵

“两型社会”指的是“资源节约型、环境友好型社会”。资源节约型社会是指整个社会经济建立在节约资源的基础上，建设节约型社会的核心是节约资源，即在生产、流通、消费等各领域各环节，通过采取技术和管理等综合措施，厉行节约，不断提高资源利用效率，尽可能地减少资源消耗和环境代价满足人们日益增长的物质文化需求的发展模式。环境友好型社会是一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。

农村社区教育，是以社会组织的基本形态——社区为单元，以现代信息技术为支撑，以村民和市民有选择、有指向的自主学习为目的，是一个覆盖范围广、信息传播快、学习资源丰富和受众接收便捷的教育系统。

二、 农村社区教育在“两型社会”建设中的主要功能

1. 农村社区教育是发展“两型农业”的推进器

要发展“两型农业”，势必涉及农业产业结构的调整、农业生产技术的普及、农产品深加工的应用等等。所有这些，都必须以提高广大农民的综合素质、培养广大农业从业者的“两型观念”为前提，都必须以发展循环农业、生态农业、集约农业等有利于资源节约和环境保护的农业形态为基础。由此我们不难理解，大力发展“两型农业”，就有必要大力推进现代农村社区教育，大幅度提高广大农民的基础素质和运用农业生产新技术的基本技能。

2. 农村社区教育是农民角色转换的推进器

有资料统计，在未来20年中，我国的城镇人口将超过10亿，有5～6亿农民及其子孙将由农民转成市民。如何帮助数亿农民转变思维模式，成功融入城市当中，是“两型农业”对农村社区教育提出紧迫需求。农村社区教育机构通过开展对农民的科技知识培训，快速提高农民的科学文化素质，可以有效增加农民的就业机会，有效实现农村剩余劳动力的转移。

3. 农村社区教育是农民生活质量的提升机

在解决了我国农民生存问题和温饱问题以后，如何进一步提升农民的生活质量，使广大农民的生活水平由“温饱”到“小康”，我们还有很多工作要做。其中最基础性的一项工作，就是如何让广大的在乡农民跟上农业产业升级的步伐，如何让众多的失地农民实现向城市可持续转移。笔者认为，只有通过开展现代农村社区教育，帮助大量剩余劳动力提高自身的职业素质和竞争能力，才能改变他们的职业观念，提高他们的职业技能，从而提高他们的生活水平，提升他們的生活质量。

三、 “两型社会”建设背景下发展农村社区教育的对策

1. 借助现有远程学习网络平台，构建农村社区教育体系

现代农村社区教育体系构建存在三个难点：一是配套的教学设施建设难。二是配套的课程设置难。三是配套的师资队伍难。农村经济落后，交通不便，生活水平低等不利条件，导致具有一定职业水平的教师不愿选择去农村或再回到农村就业。笔者认为，解决这些难点的可取办法是：借助我国目前大规模用于农村党员干部教育、成人教育培训的远程教育平台，为我所用。主要有以下四种形式：农村党员干部现代远程教育平台（简称“农远系统”）、电大远程教学平台、干部教育网络学院系统平台。这些远程教学平台都具有质量高、容量大、系统化、易操控、共享好以及灵活性强和覆盖面广的优点，使农民的学习培训不再受时间、空间的约束，较好地解决了工学矛盾。

2. 依托现有农村社区的组织构架，构建农村社区教育管理运行机制

一是要创建一体化的领导机制。充分发挥县、乡、村三级一体化管理职能，县、乡要加强对村的宏观调控。二是必须建立一体化的教学组织管理、教学计划管理、教学运行管理、教学质量管理等。三是必须制定一体化的学员管理规章制度。只有使学生制度、班级制度、课堂管理制度高度统一，才能打破无序发展的状态。

3. 强化政府教育主管部门责任，构建农村社区教育经费投入机制

一是要加大各类资源的交流与交换，聚集社会上的闲散与闲置资源。二是要注重家庭教育投入的力量。三是要增设专门基金或转移税收来支持农村社区教育事业。农村社区教育的发展只靠国家的专门教育资金是远远不够的，而增设专门基金或转移税收才是解决资金问题的根本途径，同时要注重提高资金的使用效率。

4. 加快教育信息化进程，构建农村社区教育多媒体共享环境

社区教育除了有效利用传统的画廊、宣传橱窗、黑板报、阅报栏外，还要利用广播电视、公交电视、互联网及时向民众通报社区教育活动的动态；除了发挥电视机、公交移动传媒、网络教育等现代远程教育的作用，直接为社区成员服务外，还要充分利用现代信息技术来构建社区教育资源的共享环境，将各社区学院、社区教育中心的社区教育网络建设成社区教育的信息资源库。

在“两型社会”建设进程中，农村社区教育面临着很多的机遇，同时也接受着严峻的挑战。我们应该深刻理解农村社区教育和“两型社会”建设的内涵，充分认识到农村社区教育在发展“两型农业”中的重要作用，积极探索“两型社会”背景下农村社区教育发展的对策和途径。

参考文献：

[1]张昭文.关于农村社区教育的情况和发展思考[J].浦东成人教育，2014（1）.

[2]李磊.终身教育背景下社区教育模式选择[D].吉林农业大学硕士学位论文，2015：17-22.

作者简介：

钱焕新，湖南省湘潭市，湖南湘潭广播电视大学。