阿力木苏

内蒙古有着丰富的旅游资源，但是整体的旅游业水平在国内比较靠后。整体上近年来内蒙古已经是大力发展旅游业，尤其是一带一路的影响下，内蒙古处于的特殊位置让其具备一定的优势，但是在旅游业发展上很多问题是需要解决的。本文对内蒙古的整体旅游业发展情况做出概括，并分析其中的问题，制定了提升内蒙古地区旅游发展的策略，希望对该地区旅游业的进步提供参照。

一、内蒙古旅游业发展现状

国内经济水平进步，旅游业趁机获得了良好的发展机会，整体收入不断提升，在这种局面下，各地区开始加强对旅游业发展的支持，但是依旧很多省区在旅游业方面处于滞后的发展状态，内蒙古有着丰富的旅游资源，但是整体的旅游业水平在国内比较靠后。整体上近年来内蒙古已经是大力发展旅游业，尤其是一带一路的影响下，内蒙古处于的特殊位置让其具备一定的优势，但是在旅游业发展上很多问题是需要解决的。

（一）旅游接待规模扩大

在政府的指导下内蒙古地区对旅游资源进行大力开发，并积极开拓旅游市场，对市场秩序进行整顿，创造出更好的产业环境，也对产业目标进行了重新调整。近几年内蒙古的整体旅游接待正在提升，经济总量也是处于上升的趋势。旅游业已经成为该地区经济增长的重要动力，也是实现扩大内需的主要领域，在第三产业中，旅游业已经成为了龙头产业，并对第一产业以及第二产生产生一定的推动作用。

（二）产品结构多元化

在政府的指导下，内蒙古的旅游产品更加丰富，产业体系也是逐渐完善起来。过去当地的旅游业产品非常单一，只是对体验式旅游进行了开发。如今则是实现了产业型的转变，在旅游产品方面，开始注重全面系统地开发。旅游目的地布局更加合理，其中呼和浩特、鄂尔多斯以及包头是该地区旅游业的中心，逐渐向周围进行辐射，形成多个旅游区，各地的旅游产品都带有一定的特色，只是产业布局相对分散。

（三）投资规模增长

近年来内蒙古的基础设施更加完善，因为旅游投资方面不断扩大着规模，各盟市的通讯、公路、民航等基础设置更加完善，这对旅游业发展会提供巨大的主力，同时各地的景区数量也是因此逐渐增加。这种局面能够形成，也是因为内蒙古积极利用旅游业发展资金的帮助。对各地区的基础设施不断完善，让旅游景区具备了更加强大的服务功能，尤其是旅游产业的中心城市，更是进行了重点建设，取得了非常喜人的成绩。

（四）旅游形象明晰

目前各盟市有一定开始着手打造自己的旅游品牌，让旅游形象更加明晰。在旅游局以及自治区党委的大力支持下。不断加强对各盟市旅游产品的打造和推广，让内蒙古不断提升着自身的旅游影响力。不断举办草原旅游相关的主题活动，让当地旅游业的影响力不断提升，扩大在大众群体中的知名度。

（五）綜合效益提升

近年来内蒙古的旅游效益正在不断提升，旅游业对其他产业的带动作用也是逐渐显示了出来，尤其是森林旅游以及乡村旅游。在农家乐等特色旅游产品的刺激下，大量内蒙古地区的剩余劳动力被充分利用起来。让当地就业的难题得到有效解决，同时也是有很多农牧民从中受益，对当地的农牧业得到了推动。劳动力的转移也是为当地的经济转型迎来了良好的发展局面，目前旅游业的直接从业者已经达到几十万，间接从业者也是更加达到了几百万，整个当地旅游业的就业人数已经占据了第三产业的三分之一，所有旅游业成为内蒙古对社会就业容纳能力最强的产业。

二、一带一路战略下内蒙古旅游业发展的优势

（一）经济走廊建设开辟的渠道

内蒙古与蒙古国以及俄罗斯有着地域上的直接接触，在一带一路下，内蒙古作为丝绸之路上的重要环节。未来中国北部的联合发展中必然会为内蒙古带来基于。通过与两个相邻国家的十九个口岸，在边境旅游方面有着非常明显的优势。交通对于旅游业来说是高速发展的必要条件，早在2014年国家提出将丝绸之路、俄罗斯的大铁路以及蒙古国草原之路进行对接，这样可以让三国建成规模庞大的经济走廊，在交通设施方面加强建设，让运输以及通关条件更加便捷，同时可以让国境经济得到好的发展机遇。

（二）基础设施为跨境产品开发提供便利

在三国经济走廊大力建设的过程中，最关键的就是基础设施的完善，这对为蒙古国创作出良好的通关条件是非常有帮助的，旅游业提升需要多方面的努力，其中公路、铁路以及航空条件的建设至关重要，也是基础设施中的主要部分。内蒙古可以发挥出丝绸之路具备的经济纽带作用，将经济带的辐射效应发挥出来，同时也是加强跨境旅游等方面的发展和合作。

（三）经济方式的转变

在一带一路下内蒙古具备着非常独特的区位优势，这样可以将以往留下的产能过剩的问题解决，同时也是让内蒙古的各项产业实现顺利转型。如今蒙古国以及俄罗斯对于欧美来说是有待开发的新市场，而贸易和销售一直都是市场开发的主要形式，对于内蒙古的企业来说，这是非常难得的市场开发渠道，旅游业在其中也是受到一定影响，在此几乎下将会获得非常难得的发展机遇。

三、内蒙古旅游业发展存在的问题

（一）市场主体不明

目前内蒙古各区域之间缺乏协调，在旅游业发展上比较分散，并没有进行全面性的规划，由于各区域的行政划分是不同的，在资源的开发以及整合中，往往是各自为政，各自发展自己的旅游产业，长期以来并未在旅游业发展上开展深度合作，这就导致无论自身具备什么样的优势，都会造成相互之间的竞争，草原旅游是各地区需要争夺的市场之一。在政策方面，内蒙古地区行政部门长期缺位，各盟市在景区管理上处于比较低的水平，旅游产品的价格一直处于缺少监管的状态，从业人员的整体素质不高。在资金投入上，开发阶段并未得到足够的资金支持，无法将内蒙古的旅游业打造成具有规模效应的产业，资源布局非常分散。

（二）资源开发能力有待提升

整体上来说，内蒙古的旅游企业普遍规模并不大，在市场转换方面不具备较强的能力。在旅游市场上旅游产业才是真正的主体，也是市场竞争者，旅游企业的战略和规模不断发展，对整体产业的提升有着直接的影响。目前内蒙古注册的旅行社数量正在提升，但是层次上普遍较低，而且都是内资企业，并没有外商投资企业。而且旅游业的链条还有待完善，对市场需求不具备较强的激励效果。也因此导致内蒙古的旅游市场整体上并不活跃。

（三）旅游产品缺乏自身特色

对于内蒙古来说，草原旅游是招牌产品，但是并未形成较强的品牌优势，真正做到故地重游的顾客非常少，这与丰富的草原旅游资源地位是不符合的。总体上来说，在游客眼里内蒙古的旅游特色非常单一，而且层次非常低，主要印象就是蒙古包、手扒肉、哈达、马等，并未真正形成特色，实际上草原文化是非常丰富的，很多资源还需要进行深度开发，在资源的消化以及创新方面还是需要提升，让整体的旅游层次提升上来。

（四）產业观念过于陈旧

内蒙古在发展旅游业的时候还是保持着以往沿用的产业观念，例如总是将旅游业归为第三产业中，在发展上并没有给予一定的重视，认为对旅游业进行支持不需要过高的投入就能换取非常高的回报。这种认知显然是片面的，产业观念非常陈旧，如今对旅游业的普遍认知已经产生了变化，尤其是在新形势下，内蒙古需要做到的是重新认识自身的旅游产业优势，已经在旅游业发展中需要具备的态度。实际上旅游业已经成为内蒙古经济提升的支柱之一，这一点是一定要明确的，在产业扶持上也要不断加强，保持观念上的不断更新，这样才能对旅游业的整体发展产生促进作用。

（五）市场地位不稳定

在内蒙古刚开始对旅游业进行发展的时候，社会普遍并未对旅游产业给予足够的重视，在发展上也并没有产生足够的推动力。因为旅游业在经济建设中是非常大的驱动力，这一点在如今已经是被多数人认识到，但是以往并没有普及这样的理念。这就导致在一段时间内政府并未在旅游业发展上提供强有力的支持，这些因素都导致整体上内蒙古的所有产业中，旅游业的地位并不高，正是由于这种局面，导致当地旅游业在一段时间内并未抓住发展机遇，而后期虽然政府对旅游业发展加大了支持，但是已经与其他地区产生了一定的差距。

四、内蒙古旅游业发展策略

（一）加强政府主导

政府对旅游业的主导作用目前是存在争议的，但是对内蒙古来说政府的主导作用是不可忽视的。无论是资源的分类以及产业要素的调整，内蒙古都处于初期发展阶段，在这一阶段需要政府提供强力的支持，这是符合产业发展规律的。而且政府已经不再是计划经济时期的市场主宰，在如今的市场机制下，政府起到的是支持和指导的作用，通过金融、政策等方面需要产业高速发展。因此在产业发展中暂时还是要确立政府的主导作用，这样可以从全局的角度对旅游资源进行全面整合，对社会主体的优势进行协调，产业开发的模式需要政府提供积极的指导与支持，同时政府会在资金上给予强力支持，这对当地旅游业是非常大的发展助力。

（二）塑造旅游品牌

需要对旅游文化进行深入挖掘。实际上在内蒙古地区很多传统文化是拥有巨大影响力的，而文化资源才是旅游业的真正灵魂。旅游产品的开发应该从文化的角度进行考虑。实际上在生产和生活中不断积累起来的文化还是应该回归到生产和生活中，要想游客展示草原文化的魅力。可以将农家乐以及牧家乐这样的旅游形式进行转变，将内蒙古独有的饮食文化以及习俗展示给游客，让游客体验到内蒙人民真正的劳动生活，增加游客的亲身体验。同时加强对旅游商品的推广，将旅游与当地的民族文化整合起来。只有将民族文化与旅游产业结合起来，才能让内蒙古的旅游产业发挥出自身的优势，逐渐在市场上争取到更大的影响力，并逐渐形成旅游品牌。

（三）保持自身特色

提及内蒙，很多人的眼前出现的就是草原和蒙古包，还有就是热情好客的蒙古牧民以及成群的牛羊。这些就是内蒙古在发展旅游业的时候需要把握住的特色，这些因素之所以会被人们记住，就是因为在其他地方是不具备的，只有内蒙古才具备这样的元素，这就是吸引游客的关键所在，也是发展自身特色的主要素材。在日后发展旅游业时一定要注意将自身的特色凸显出来，要让来到景区的游客有与众不同的感觉，对内蒙古的民俗和文化产生更加深刻的理解。这样内蒙古景区的特色就能在各地游客的心中留下更深刻的印象，也是打造内蒙古旅游品牌的重要途径，实际上内蒙古的很多旅游资源并未被大众广泛熟知，因此这些都是非常宝贵的资源，是需要受到重视并进行保护的。

（四）加强产业投入

基于目前内蒙古并未将旅游资源的优势发挥出来，旅游业整体上并未展现出应有的发展优势，因此对旅游业的投资还是需要加强，当地的基础建设还是需要完善的，在交通以及运输方面，一带一路下可以预见一定会取得非常好的建设成就，而这一优势一定要把握住，在相关配置上不断完善，对旅游业的支持要加强，这样也有利于产生新的产业，对游客的增加可以起到促进的作用。一带一路的背景可以说是对当地旅游业带来了千载难逢的机遇，这一机遇要想转变为实际上的提升，就需要对旅游产业加强各方面资源的投入，争取打响当地旅游业的品牌，这样才能让内蒙古的旅游产业发挥出自身的资源优势，不断在市场上争取到更高的地位。

（五）加强科学规划

如今正处于现代化社会的高速发展时期，解决问题的关键就是注重科学性。内蒙古在日后发展旅游业的过程中，一定要注意采用科学的方法，在对旅游业进行规划时，一定要将各方面因素考虑到，做到人力、物力和财力的充分利用。另外就是环境保护的问题，在产业开发中一定要避免对自热环境造成破坏。在一段时间内旅游业开发对环境造成一定的破坏，大量的自然景观被损坏，而后要想恢复就要耗费很多时间与资源，这明显是得不偿失的，景区的自然面貌要尽可能保留，同时要建设出专业素养以及技能水平极强的策划团队，为内蒙古不断发展旅游业提供良好的指导，改进以往发展中的不足之处，指明需要前进的主要方向，让旅游业发展的各个环节都是具备科学性的，所有的发展规划都是符合规范的，这样才能实现产业的健康发展。

五、结语

总之，人们对文化的认知比以往更加丰富，草原文化对人们的吸引力越来越强，内蒙古有着其他地区不具备的旅游资源，这些资源可以成为促进当地旅游业以及其他产业发展的动力，但是以往内蒙古并未捉住这种优势。如今在一带一路的刺激下，内蒙古迎来了发展旅游业的重要机会，捉住这一历史机遇，可以让内蒙古发展出具备自身特色的旅游业，打造属于自己的旅游业品牌，提升当地旅游业在整个市场上的影响力。（作者单位为辽宁师范大学海华学院）