高洁

乡镇文化驿站作为基层政府提供文化服务、管理乡镇文化市场的公益性事业单位，在政府向广大农民群众进行社会主义思想道德、科学文化知识和党的方针政策宣传教育的过程中发挥着重要作用。但是目前，不少文化驿站缺乏专职人员维护和管理，有些地方直接处于无人看管的局面，成为地方政府打通公共文化服务“最后一公里”的阻梗。要改变这一现状，需要政府和当地群众多方努力，开发利用好当地文化资源，管理维护好文化驿站日常运行，为乡镇群众提供优质的文化服务。

文化是民族的灵魂，乡镇文化站是农村文化的主要载体。文化部2009 年颁布的《乡镇综合文化站管理办法》明确规定，“乡镇综合文化站，是指由县级或乡镇人民政府设立的公益性文化机构，其基本职能是社会服务、指导基层和协助管理乡镇文化市场。”乡镇文化站是我国基层的文化事业机构和乡镇人民政府设立的全民所有制文化事业单位，同时又是各地乡镇群众进行各种文化娱乐活动的场所。乡镇文化站在数十年的成长过程中，作为我国公共文化服务体系的重要组成部分，成为党和政府开展乡镇文化工作的基本力量，在活跃乡镇文化生活中发挥着不可替代的重要作用。当前，乡镇文化站在我国经济持续高速发展，社会事业全面进步发展的大环境下，所面临的问题却是不容忽视。我们应该正视存在的问题，为进一步发展乡镇文化事业努力寻求对策。

一、当前我国乡镇文化站面临的普遍问题不容忽视

乡镇文化驿站是我国五十年代建立、丰富乡镇居民精神文化生活的社会公益机构。改革开放以前的几十年里，由于实行计划经济，乡镇文化驿站实际上成为了乡镇政府（公社）的组成部分或附属机構。随着1978 年我国逐步由计划经济转变为市场经济，特别是按新的机构设置规定，乡镇文化驿站成为事业单位以后，乡镇文化驿站从机构职能到工作性质和任务，从人员构成到经费取得渠道和支出，等等，都发生了质的变化，由此，乡镇文化驿站在这种形势下出现了新的不可忽视的问题，最主要的表现在：

1.文化建设投入有限。文化活动想要顺利、有序地开展。必须要有强大的经济支持，而乡镇由于集体经济水平较低，使很多文化活动无力开展。但实际情况是，乡镇文化驿站的经费普遍不足，即使是财力相对比较充裕的乡镇，也同样面临文化建设经费紧缺的问题，规划的基本建设，人员的进出，设备的添置和更新等，往往一拖再拖，不能成为政府的硬性任务，而贫困地区的乡镇更是捉襟见肘，一些乡镇连他们认为应该投入的“主业”都捉襟见肘，乡镇文化驿站建设更是雪上加霜。

2.文化设施名存实亡。按有关规定，乡镇文化驿站应该能够提供居民文化需求的基本设施，还应该根据形势和实践的变化逐步改善，这些设施包括房屋、图书、网络、电子设施、活动设施、体育设施，等等。但是，实际情况是，大多数文化驿站设施设备十分简陋和落后，等级不高，一些省市尤其是中西部地区的乡村普遍缺乏文化活动阵地，一些乡镇将综合文化驿站并入新设立的诸如社会事务管理

3.文化队伍力量渺小。一支有素质、有文化、有理想的文化队伍是保证乡镇文化建设得以开展的重要前提，但现在的乡镇中没有这样能够带领大家的骨干力量，很多青壮年都去了城市打工，那些有文化、有素质的能人又不甘心留在乡镇，所以导致乡镇文化队伍的失散。乡镇文化驿站的工作人员，待遇明显低下，再加上机构改革以后，部分工作人员自卑心理严重，手中没有实质权力，有被公务员边缘化的感觉，一些人员的职称评定和编制问题常常得不到解决，加之解决渠道不畅，使得有的工作人员心理上产生了阴影，主动性受到挫伤，产生人心不稳，无心恋战的现象，不少过去从事文化驿站工作的人员近年大量调离，极大的影响了工作积极性。

二、进行乡镇文化驿站改革发展刻不容缓

1.确保政府投入及时、充足。实地调查表明， 现在许多地方的乡镇文化工作者收入很低， 政府有限的财政拨款甚至不够发放人员的基本工资，办公经费等几乎无从谈起。这表明，政府公共文化服务经费不足甚至逐年减少，是造成目前乡镇文化驿站困境的重要原因之一。

2.提升文化工作者自身素质以适应工作要求。文化工作者自身素质低， 难以适应新形势下乡镇文化工作的需要，是目前乡镇文化驿站陷入困境的又一重要原因。因此， 提升他们的自身素质以适应工作要求， 也是文化驿站改革的重要内容。因此， 必须加强人才的培训和引进力度。同时， 积极推进人事制度改革， 尽快建立文化工作人员的资格认证制度， 杜绝不具备文化工作能力的人进入文化工作岗位。

3.开发民间文化资源。在有了财力和人力的保障之后，乡镇文化驿站改革的重点便落在了工作内容方面。也就是说，乡镇文化驿站具体的工作内容必须贴近实际、贴近生活、贴近群众， 必须受到群众欢迎。否则， 农民不感兴趣， 工作还是难以开展。而要真正做到这一点， 开发农民群众最感兴趣的民间文化资源不能不说是目前最应该采取的措施。这一措施包括：加强对乡镇优秀民族民间文化资源的挖掘、整理和保护， 发展特色文化；充分发挥秉承传统、技艺精湛的民间艺人的重要作用， 大力扶持民间职业剧团和业余剧团的发展；积极开发具有民族传统和地域特色的剪纸、编织、杂技、舞蹈等民间工艺和民俗表演，为广大乡镇群众带来丰富的文化作品。

（作者单位：陕西省神木市文化馆）