姜书燕

摘 要：随着高校规模扩大，高校收费收入成为高校教育经费的重要来源之一，为学校工作的正常运营提供保障，然而，在我国高校收费管理中却存在许多问题，这些问题制约着学校教育事业的健康发展。本文针对现阶段高校收费管理中存在的问题进行分析，找出原因并提出对策，为解决收费管理中的问题提供参考。

关键词：高校收费；管理问题；对策

近年来，随着市场经济的不断发展、高等教育体制改革的进一步深化，以及国家对高等教育的重视，高校办学规模也在不断地扩大，学校的收费收入成为高校除国家财政拨款外最主要的经费来源。这对弥补高校教育投入不足，提高办学质量方面都发挥了重要作用，同时学校的收费管理工作也面临新的机遇和挑战。由于一些学校的收费管理制度不健全、收费工作执行不到位、各相关部门之间配合不默契、收费信息更新不及时原因导致遗漏、少收现象，直接成为高校收费管理中存在的难题，如何加快高校收费管理制度改革，加大收费管理力度，提高学生的完费率成为高校日常管理工作的重要部分。

一、高校收费的现状及问题

1.学生拖欠学费现象严重

高等学校的学生按规定缴纳学费是学生应尽的义务，但现在学生欠费已经成为高校普遍存在的問题，随着高校扩招，欠费比例不断增加，欠费金额逐渐增大，究其原因一方面是高校扩招增大了特困生比例，这部分学生因为个人家庭原因一时无法及时缴清学费而拖欠学费，另一方面是部分学生缴费意识差，法制观念淡薄，故意拖欠学费.学生相互之间存在攀比观望心理，经常是能拖即拖，不催不缴.学校在催缴过程中又很难区分这两种情况，无法对恶意欠费学生采取严厉措施，长此以往，欠费现象就会明显增多，对学校的管理工作造成恶劣影响。

2.收费管理不到位

高校收费管理不仅是一种财务管理工作，也是一种学生管理工作。学生收费工作涉及多个部门，财务处无法独立完成这项工作，需要教务处，学生处，后勤管理部门以及院系共同协调配合来完成。目前高校在收费管理这方面没有一套完整的管理体系和相关的管理制度，实际工作中通常是学校的收费工作由其财务部门负责，学籍由教务部门负责，住宿由后勤部门负责，学生的奖学金，助学金，贷款由学生处和院系负责。各部门缺乏有效沟通联系，各自为政。各部门信息无法做到即时共享，致使收费工作耗时费力，非常被动，还无法避免收缴过程出现多收或者少收的情况。

3.管理手段不完善

现阶段，高校收费大多采用的是银行批量代扣的收费方式，少部分利用现金及银行汇款等方式。现金缴费容易出现排队现象，而且携带过程也具有安全隐患。批量代扣虽然解决了排队问题，大大提高了工作效率，但是实际收费过程中仍然存在有不尽如人意的问题，例如：银行批量代扣方式银联收费与学校收费系统不能做到即时信息共享，学校无法掌握学生银行卡余额，无法实时划扣，学生丢卡现象严重，这些情况都大大延长了收费周期，并且批量代扣方式下学校与银行对账也比较麻烦。

4.监管力度不够，未实现不相容岗位相互分离

现阶段高校由于受种种人力，财力条件的制约，收费岗位的设置上大多属于粗放型的设置模式。收费管理岗，具体收费岗及票据管理岗设置简单或者干脆合并设置。岗位职责上也没有很明确的划分，权责不明导致缺乏相互监督和相互制约，严重违背了财务管理中不相容岗位相互分离的原则。并且高校收费人员在一个岗位上一干就是很多年，完全不轮岗或者是不经常轮岗，高校又未实行专项审计等内部审查，收费工作完全由收费人员个人素养来约束和控制，缺乏内控管理，具有一定的潜在财务风险。

5.收费工作繁杂多变

随着教育改革的不断深入，随着高校扩招，高校办学层次变得多样化，高校招生不仅有研究生，本科生，专科生，成教生，还有中外合作办学学生等等，学生种类涉及文、理、医、工，艺术等。收缴对象的多样化必然带来多种学费标准，在校生的休学、留级、退学、复学、参军入伍等学籍变动都需要及时调整应收费用。住宿费方面，学校因为住宿配套设施的不同也形成差别化的住宿费标准。学生外宿、调宿、退宿、回宿等住宿异动常常会因为财务和住宿部门沟通乏力而使住宿费标准的调整滞后，这些问题交织在一起，就使学住费的收取及欠费统计复杂多变，就增加了收费工作的管理难度。

6.收费人员专业素质要求高

目前高校收费已经从集中性收费变成经常性收费，要求收费人员不仅要有较高的政策法规水平，良好的职业道德修养，更要有较强的业务能力。目前高校收费已经不尽然是传统的开票收费，记账等工作现在基本都采用银行批量代扣的收费方式，如果收费人员对收费系统操作不是特别熟练，容易出现错误，这样就大大降低了这项工作的效率。而且随着技术的不断创新改进，信息技术和新金融工具不断推陈出新的现实，传统的财务工作人员和其工作方式不断被挑战，都要求高校财务人员要具备利用现代计算机技术进行信息汇总，处理，分析的能力。

二、高校收费管理工作应采取的对策

1.加强收费管理工作

收费管理工作作为学校管理工作的重要组成部分，应该设立专门的管理部门，由分管校领导负责，协调好财务部门与各职能部门及院系的关系，将这项复杂的工作细分，明确责任，财务部门负责收费工作的具体组织和实施，利用校园网络，教务部门和后勤部门把异动信息及时反馈给财务部门，财务部门才能方便及时调整欠费信息，财务部门也把学生的缴费信息和欠费信息反馈给各职能部门和院系，各部门和院系协助催缴欠费，只有这些部门协调联动起来，才能形成良好的管理体系，保证收费管理工作顺利进行。

2.加强学生欠费管理工作

针对欠费学生的自身情况，区别对待。对于一些家庭经济情况确实十分困难，一时无法及时缴费的学生，可以为他们提供资助。帮助他们申请贷款，提供勤工俭学机会，发放困难补助等等，切实解决学生因为贫困而欠费的问题。一部分学生，学校应加强思想教育，让他们意识到高等教育并非义务教育，按规定缴费是学生应尽的义务，变拖拉缴费为主动缴费，这样能够大大提高有能力缴清学费，却故意拖欠学费的学生的学费欠费问题。总之，在确保学费及时准确的上缴的同时，如何做到真正的人性化管理，是各高校在收费管理中应该特别注意的地方。

3.健全收费管理制度

收费管理工作作为高校日常工作的重要组成部分，学校应该建立完整的收费管理制度，学校可以做到如下几点（1）利用学校收费公示栏，制作公示牌公示学校所有收费项目，收费标准，做到依法收费，接受学校和社会的监督，让学校收费工作透明化。（2）结合本校实际情况，制定学生切实可行的缴费管理办法，明确财务处，教务处和学生处各职能部门及后勤部门和院系的具体职责（3）实行收费工作奖惩制度，把收费工作落实到与学生联系最为密切的院系，将年度预算经费指标及年终分配与缴费情况挂钩，根据院系缴费率来对院系进行必要的奖励和相应的惩罚。调动院系学费催缴的积极性，加大学费清欠力度。

4.合理设置收费岗位及实行轮岗制

现阶段，高校收费方式不断推陈出新，收费管理工作得以高效的进行。但是决不能因为这一便捷方式而将收费岗位精简，将原本不相容的岗位合并。高校应该根据内部控制的要求，合理设置收费管理、票据管理、和具体收费岗位。遵循财务管理中不相容岗位相互分离的管理原则，明确每个岗位的岗位职责。既要有不相容岗位之间的相互监督，又要做到各业务部门、各岗位之间的权责分明和相互制约。同时要实行定期轮岗，实现不同岗位之间的定期轮换，相关岗位之间的有序流动，才能防范一定的财务风险。

5.改进收费模式

互联网时代下，学校应该勇于创新，利用现代化的信息技术，改变传统的收费管理模式，在现有收费方式的基础上积极拓展多渠道的收费方式，高校可以构建和优化收费管理平台，引入网上缴费与网上查询系统，学生可以通过系统查看自己相关的缴费欠费信息，通过银行的网上支付功能随时随地，方便快捷的缴费，还可以通过第三方支付平台，比如微信、支付宝等来缴费。学生缴费后，收费人员就可以登录系统查询缴费信息并打印缴费收据。财务部门和各职能部门及院系也可以通过平台实现信息及时共享，更加有利于各部门的协调联动发展。这样，就大大地提高了收费办公的效率，节约投入成本，减少收费工作量，进一步加强了收费管理的力度和强度。

6.加强交流培训，提高收费人员专业素质

收费人员专业素质的高低以及业务的熟练程度直接影响收费工作的工作效率，以及后续收费管理工作的进程。因此学校应定期对相关人员进行专业知识培训，以提高和促进收费人员对新的工作方式的适应性，同时应该加强法制教育，提高收费人员职业道德修养和服务意识，保证收费人员能够自主地做到对财务相关的新制度以及法律法规方面的学习，只有相关的收费人员不断地更新自己专业知识，让自己的知识储备更充实，才能进一步做到将业务水平推上一个新高度，让自己的进步能够跟的上时代的进步，牢记落后就要挨打的思想理念，不断调整自己以做到适应收费工作的新要求。总之，要提高收费人员的综合素质，就要通过不断加强业务学习能力来提升专业素养，并且要加强法治教育，提升道德修养，增强服务意识，最后建立成学习型的收费人员团队。

三、结语

高校收费管理是一项复杂且琐碎的工作，需要学校各个相关部门的密切配合才能做好。既要做到人性化的管理，又要保证该项工作按时完成，成为现阶段高校收费管理面临的主要问题，结合高校的实际情况建立健全的管理体制，確保管理工作顺利进行，进而提高高校的管理能力，保障高校教育事业快速发展。

参考文献

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（责任编辑：王文龙）